摘要:本文詳細(xì)介紹了水利水電工程概預(yù)算編制和應(yīng)注意的事項(xiàng),探討了水利水電工程概預(yù)算編制過程中常見問題的分析處理;對其資金流量表的編制和融資利息計算方法進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
關(guān)鍵詞:水利水電工程 概預(yù)算 編制 利息計算
一、概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟
1.1編制依據(jù)
(1)工程設(shè)計文件、報告,工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟(jì)情況。
(2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。
(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。
(4)水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。
(6)水利水電工程材料供應(yīng)情況及價格信息。
1.2編制步驟
(1)在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計情況, 熟悉設(shè)計圖紙, 掌握工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容.
(2)新增加評標(biāo)方法,強(qiáng)調(diào)對商務(wù)要素的評審,使評標(biāo)工作尤其是商務(wù)評審不再流于形式,讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實(shí)力得到體現(xiàn),有利于投標(biāo)人之間的良性競爭;
(3)引“資格后審”程序,有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時間延至到開標(biāo)前一天;
1.3 適當(dāng)修改綜合評估法
適當(dāng)修改綜合評估法并增加其使用頻率。對于達(dá)到一定規(guī)模的工程(如建設(shè)部頒布的專業(yè)工程類別和等級表中“ 一級及以上”的工程),一定造價的工程(如 l億元以上),或技術(shù)復(fù)雜的、施工難度大的工程,允許招標(biāo)人自主采用“綜合評估法”,改變目前使用此方法需要經(jīng)市長辦公會議批準(zhǔn)的做法。建議對2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當(dāng)修改,技術(shù)、商務(wù)、信譽(yù)的權(quán)重根據(jù)工程特點(diǎn)的不同而作相應(yīng)的調(diào)整。視工程的特點(diǎn)和需要,增加投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理答辯的內(nèi)容和權(quán)重(參見“修改后的技術(shù)標(biāo)編制要求及評分細(xì)則”,)商務(wù)評分重點(diǎn)落實(shí)在對影響工程造價重要要素的評審。同時, 建議對要求投標(biāo)人提供 的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書的數(shù)量進(jìn)行改革, 一般情況下,只要求投標(biāo)人提供提供一份正本、二份副本。
1.4減少使用抽簽定標(biāo)法
“抽簽定標(biāo)法”由于無法體現(xiàn)投標(biāo)人之間的實(shí)力競爭,而且定標(biāo)會或同“ 跑馬會”,浪費(fèi)大量的人力、物力等社會資源;再者,抽簽定標(biāo)的工程下浮率是參照上年同類工程的下浮率確定的,下浮點(diǎn)數(shù)不夠合理科學(xué),應(yīng)盡量減少使用。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場,對場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
二、 水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的事項(xiàng)
2.1定額
水利水電建筑、 安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件, 是計劃、 生產(chǎn)、 估價、 結(jié)算等工作的尺度。 在工程建設(shè)中, 需要消耗大量財力、人力、 物力, 合理計劃和供應(yīng)這些資源, 離不開相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段,定額可分為投資估算指標(biāo)、 概算定額和概算指標(biāo)、 預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍, 定額又可分為全國統(tǒng)一定額, 全國行業(yè)定額,地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。
2.2 材料預(yù)算價格
隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,建筑材料價格隨市場需求情況波動較大, 它是組成工程概預(yù)算單價的重要組成部分,在工程建設(shè)投資中占有較大的比重。水利水電工程的材料預(yù)算價格 =( 材料市場價格 + 包裝費(fèi) +運(yùn)雜費(fèi) +運(yùn)輸保險費(fèi)) ×( 1 +采購保管費(fèi)率)材料市場價格因材料產(chǎn)源、供貨部門不同變動較大, 在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場調(diào)查情況詳細(xì)分析, 不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性, 需對大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。所以在計算運(yùn)雜費(fèi)時應(yīng)根據(jù)貨物等級、運(yùn)輸工具、 路面等級和運(yùn)輸距離進(jìn)行合理計算,防止為了增大投資額,人為地提高路面等級,加長運(yùn)輸距離等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3 取費(fèi)
水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多,為了控制投資額, 對工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用都作了劃分。其建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用可分為:①建筑工程費(fèi);②機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi); ③金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi);④臨時工程費(fèi); ⑤其他費(fèi)用;⑥預(yù)備費(fèi)( 包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)) ;⑦建設(shè)期還貸利息;⑧水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)。其中前四項(xiàng)中建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)按其費(fèi)用構(gòu)成可分為:直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、 計劃利潤、 稅金。 以上各費(fèi)用在整個水利水電投資額中占有較大的比重, 編制概預(yù)算時應(yīng)按照工程具體情況、 設(shè)計階段和深度、 施工企業(yè)等級合理劃分費(fèi)用組成。
2.4工程量統(tǒng)計
工程量計算的正確與否,直接影響著概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞。故編制人員在掌握專業(yè)知識的同時,還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)知識,對各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙(設(shè)備清單) 進(jìn)行核對,防止盲目照抄。
2.5勞力、三材、地材統(tǒng)計
勞力、三材、地材統(tǒng)計工作,在概預(yù)算編制工作中起著非常關(guān)鍵的作用。根據(jù)勞動量的大小,組織施工隊(duì)伍;根據(jù)材料量,考慮材料供應(yīng);根據(jù)地材量,籌備地材。它是施工組織、 合理調(diào)配勞力、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)必不可少的基礎(chǔ)資料。
三、水利水電工程概預(yù)算編制過程中常見問題的分析處理
3.1 如何編制含在水利工程中其他行業(yè)的預(yù)算單價
某一項(xiàng)水利工程在編制初步設(shè)計概算、預(yù)算時, 建安工程費(fèi)里一般都由土建、 機(jī)電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成, 編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報價時只編制土建部分的工程預(yù)算單價,安裝工程里只列入安裝工程費(fèi),設(shè)備原價則根據(jù)咨詢( 或當(dāng)時的市場指導(dǎo)價)進(jìn)行,如此會有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價,從而得出材料價差。對于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分, 可根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r編列綜合單價( 如房建按1100元/m 、通信按8000元/k m 、電力線路按80000元/kin),其綜合單價里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤、稅金等費(fèi)用,在執(zhí)行時不應(yīng)重復(fù)計列。
3.2 如何對待砂石料加工在不同承包商承包情況的取費(fèi)問題
(1) 須重復(fù)取費(fèi)隋況: 砂石料加工與混凝土澆筑不為同承包商時( 目前國內(nèi)大體積混凝士澆筑與混凝土所需骨料的開采供應(yīng)一般由兩個不同承包商分別承包) ,為使兩個施工單位準(zhǔn)確結(jié)算各自費(fèi)用。砂石料需計取單位各項(xiàng)費(fèi)用。
(2)不重復(fù)取費(fèi)情況:砂石料加工與建筑為同一承包商時( 如土石壩填筑及其他工程, 一般情況下,土石壩填筑其砂石料的開采、運(yùn)輸上壩、填筑與碾壓均由一個承包商來施工完成),砂石料加工就不能重復(fù)計算各項(xiàng)費(fèi)用 。
(3)資金流量表的編制和融資利息計算( 略去價差預(yù)備費(fèi))對于工期比較長(3年以上) 的樞紐工程,引入資金流量計算符合水利工程招標(biāo)的實(shí)際情況,增強(qiáng)了水利工程動態(tài)投資計算的準(zhǔn)確性。而分年度投資表是根據(jù)工程進(jìn)度,按各年完成工程投資計劃編排的,資金流量是在年度投資表基礎(chǔ)上,考慮預(yù)付款、保留金及其扣回、 償還等因素編制的資金安排。
總結(jié):
對于水利水電工程概預(yù)算的編制是個復(fù)雜的過程,必須遵循相關(guān)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確科學(xué)編 制出水利水電的概預(yù)算書,為投資決策、投資控制和造價控制打下良好的基礎(chǔ)。
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