摘要：工程投標與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān).能否編制一份高質(zhì)量的投標文件是決定投標成敗的關(guān)鍵，其運用得是否得當，不僅影響企業(yè)能否中標，而且關(guān)系到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展，從側(cè)面還能體現(xiàn)該企業(yè)的綜合實力.本文從投標工作的組織和投標文件的編制等方面闡述了在投標各個階段應(yīng)注意的事項和編制技巧。
關(guān)鍵詞：水利施工 投標 編制
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
投標工作是一項綜合性極強的工作，需要有專業(yè)的機構(gòu)、人員進行全面、全過程的組織管理。投標人要取得中標，只有通過詳細繁瑣的細節(jié)工作才能保證做出高質(zhì)量的投標文件，展顯出自己的技術(shù)優(yōu)勢、施工優(yōu)勢以及綜合實力的優(yōu)勢。競標時應(yīng)取長補短,才能取得投標競爭的最后勝利。只有不斷總結(jié)投標文件編制的經(jīng)驗、教訓，才能在激烈的競標中立于不敗之地。
1 研讀招標文件
1.1 粗讀招標文件，合理組織分工
收到招標文件后，主管投標工作的負責人首先應(yīng)明確大致的工程要求、投標文件編制內(nèi)容及難易程度，根據(jù)具體情況，對投標工作機構(gòu)人員進行合理組織，確定編制人員。必要時抽調(diào)項目部人員作為補充，如果中標概率較大，筆者認為最好讓擬投入的項目經(jīng)理或技術(shù)負責人一起參與投標，以便更深入理解合同條款，明確投標思路，防止項目中標后，項目投標與現(xiàn)場管理兩張皮的現(xiàn)象。
1.2 潛心研讀招標文件，明確實質(zhì)要求
招標文件是編制投標文件的重要依據(jù)，作為投標人必須對招標文件關(guān)鍵條款做出實質(zhì)性的響應(yīng)，因此參與投標的每個人，都應(yīng)認真研讀，吃透相關(guān)條款，明確工期要求是否合理；質(zhì)量等級與檢驗標準是否明確；工程項目在人員、技術(shù)、設(shè)備、物資供應(yīng)、采購、安全生產(chǎn)和文明施工、財務(wù)能力等各方面的要求；復(fù)核工程量，看工程項目是否齊全，有無缺項；報價編制標準、施工期調(diào)差要求及合同價款結(jié)算方式等等，弄清承包責任，及早發(fā)現(xiàn)招標文件的紕漏，對含義不清的問題做好記錄，進行匯總，在規(guī)定的時間內(nèi)提出答疑申請，為編制高質(zhì)量的標書和以后簽訂合同提供保障。
2 現(xiàn)場踏勘，參加標前會
工程現(xiàn)場的自然條件、外部環(huán)境是影響施工的重要因素，因此對招標人組織的現(xiàn)場勘查和標前會應(yīng)引起足夠的重視。通過現(xiàn)場勘查，能夠深入了解現(xiàn)場位置、地質(zhì)地貌、交通、電力、水源、價格信息等情況，以便合理組織施工，編制投標方案和投標報價。另外在標前會上，除了對自己發(fā)現(xiàn)的問題要求解答外，還可對其他投標單位發(fā)現(xiàn)的問題進行全面了解。設(shè)計單位、招標單位還會對工程要求和條件、設(shè)計意圖進行交底，從側(cè)面掌握競爭對手信息和招標單位意圖。
3 編制投標文件
投標文件是投標人爭取中標的書面承諾，在充分研讀招標文件和現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，投標人應(yīng)在完全響應(yīng)招標文件的基礎(chǔ)上編制投標文件。通常先根據(jù)招標文件要求，列出合適的目錄，這樣就不至于因后期時間緊或人員之間的分工而出現(xiàn)投標內(nèi)容不完整的情況。
3.1 合理確定投標報價
報價是工程投標的核心，在目前大多數(shù)水利投標中的綜合評分總占到 60% - 80% 的權(quán)重，因此投標報價是決定能否中標的關(guān)鍵。報價過高，將失去中標的機會，報價過低，即使中標，也會給企業(yè)帶來經(jīng)營的風險。在目前企業(yè)定額不夠完善甚至沒有的情況下，通常根據(jù)招標文件提供的費用構(gòu)成，結(jié)合自己制定的施工方案采取的技術(shù)措施，依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)定額進行編制，然后結(jié)合工程實際和企業(yè)自身實力，分析某一地區(qū)某一領(lǐng)域業(yè)主的標底編制規(guī)律及當?shù)氐耐稑藞髢r水平，采用不平衡報價等投標報價技巧進行調(diào)整，以期達到最理想的投標報價。
3.2 做好施工組織設(shè)計
根據(jù)招標文件要求，投標施工組織設(shè)計的主要任務(wù)是研究施工條件，確定施工順序，選擇施工方案，擬定人員及機械設(shè)備等資源投入，是投標人組織工程建設(shè)和進行施工管理的指導性文件，是投標書技術(shù)文件的重要組成部分。施工組織設(shè)計編制的是否合理，不僅能體現(xiàn)企業(yè)實力和投標人對工程項目的工作思路，給評標人選擇中標人提供重要依據(jù)，同時也是投標人編審?fù)稑藞髢r和報價決策的重要依據(jù)。近年來，施工組織設(shè)計在評標中占的比重也越來越重，有的項目甚至先評技術(shù)標，對施工方案不合理的投標文件直接淘汰。所以編寫施工組織設(shè)計必須嚴格對照招標文件對施工組織設(shè)計的編制要求和評標因素索引表，做到內(nèi)容齊全完整。投標中，除對質(zhì)量、工期做出實質(zhì)性響應(yīng)外，還要對質(zhì)量、工期、安全、文明施工保證措施及采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備做到充分的闡述，以期能吸引評委的眼球，獲得評委的認可。但也要防止片面追求先進而忽視經(jīng)濟效益的做法。另一方面，施工組織設(shè)計與投標報價的高低也有著密切的關(guān)系，近年來，隨著工程量清單計價規(guī)范的推廣實行，措施項目成為可競爭費用單獨計列，而這一部分費用正與施工組織設(shè)計密切相關(guān)，各單位實力不同，采取的施工措施不同，自然發(fā)生的措施費用也不同，同時投標人通過報價分析出的人員設(shè)備投入，可以與施工組織設(shè)計中的人員、設(shè)備投入相比較，從而驗證其投入合理性。根據(jù)平時的經(jīng)驗，一般投入的工日數(shù)與定額總工日之比為 1：2.5。
3.3 資格審查文件的編制
資格審查文件是對投標企業(yè)資質(zhì)、能力和經(jīng)驗的審查。該部分的編寫沒有什么技術(shù)含量，但應(yīng)特別細致，避免前后矛盾，影響中標。例如項目管理機構(gòu)表中人員構(gòu)成與擬投入人員情況表中人員的年齡、證件名稱必須一致，有的投標書中不需提供人員業(yè)績的相關(guān)證明，只需符合合同，這時一定注意人員業(yè)績與企業(yè)業(yè)績不可前后矛盾。因此在編寫這部分時一定注意前后聯(lián)系，慎之又慎，對照評標辦法中，對投標人資質(zhì)、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、及獲獎情況的說明，逐項檢查，確保資格滿足招標文件的要求。
4 組卷形成
完整的投標文件組卷時，一定要根據(jù)預(yù)先擬定的目錄逐個將投標書的不同內(nèi)容串到一起，防止因分工上的漏洞而導致投標文件內(nèi)容編寫不全的現(xiàn)象，檢查投標文件的形式和對招標文件的響應(yīng)性，特別對以下問題重新審查，做到萬無一失。
①投標書編制格式是否符合招標文件的要求。
②投標保證金的形式、金額和開具銀行是否符合有關(guān)規(guī)定。
③授權(quán)委托書所載工程名稱與委托人信息是否與實際一致。在同時投同一工程的多個標段時尤其注意。在開標的現(xiàn)場時有因授權(quán)委托人資格不合格或簽署投標文件的委托人姓名與委托書所載情況不吻合而導致廢標的情況。
�、芡稑藞髢r是否有遺漏項目，報價表中單位與金額是否統(tǒng)一，如元與萬元一定區(qū)分清楚，大小寫金額是否一致，各部分報價計算是否有誤。
�、莨て谫|(zhì)量是否嚴格響應(yīng)了招標文件要求，并有明確的承諾，避免使用“力求”“、爭取”等字樣。
�、藓瞬橘Y格審查文件的完整性、符合性和一致性，避免前后矛盾的情況發(fā)生。
5 復(fù)印、裝訂與密封
復(fù)印、裝訂前一定要再認真核對投標文件要求的份數(shù)和裝訂要求，投標文件的密封不合格將被拒收，因此投標文件一定要按招標人的要求進行密封和標記，封套載明事項及蓋章要求符合有關(guān)規(guī)定。對需提交投標文件電子版的應(yīng)核查電子版的格式及密封要求。
結(jié)束語
投標工作的組織和投標文件的編制是一項復(fù)雜而又非常重要的工作，需要每一個投標人員的耐心、細致和有效的溝通，只有靠平時知識和經(jīng)驗的積累，不斷研究投標策略和報價技巧，及時總結(jié)投標過程中的經(jīng)驗教訓，分析歷次投標總的定量數(shù)據(jù)，結(jié)合具體工作做好充分的調(diào)查、研究，才能編制出一份具有競爭力的投標文件，才能在強手如林的競爭中獲勝。
參考文獻：
[1]陳躍進.新編水利水電工程施工招標投標標書編制實用手冊[M].安徽：安徽文化音像出版社，2004.543- 587.
[2]水利水電工程標準施工招標文件：2009 年版 / 中華人民共和國水利部編.北京：中國水利水電出版社，2010.2.
[3]竺君.淺談投標文件編制的基本程序及方法技巧[J].價值工程，2012(19).
