【摘要】本文從水利工程引入建立造價工程師管理工程造價的體制，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段對水利項(xiàng)目實(shí)施的各個階段影響工程造價的因素分析，提出應(yīng)對措施，達(dá)到合理地確定和控制水利工程造價，提高水利項(xiàng)目的投資效益和社會效益。
【關(guān)鍵詞】水利工程;造價工程師;全過程造價控制
一、引言
水利工程造價控制是一個動態(tài)的、全過程的管理，從工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段，每個階段影響造價的大小和因素各不相同。只有從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就引入造價工程師來實(shí)施主動控制，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段進(jìn)行全過程的造價控制，達(dá)到實(shí)現(xiàn)水利工程造價控制預(yù)期的目標(biāo)。
1、水利工程投資決策階段造價控制
水利項(xiàng)目決策的正確性是工程造價合理性的前提，只有科學(xué)的項(xiàng)目決策才能優(yōu)選出最佳的投資方案，達(dá)到資源的合理配置，造價控制才有意義。所以造價工程師需要并做好以下幾方面工作，對前期的各個建設(shè)方案依據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等參數(shù)進(jìn)行綜合性的評價。
(1)做好水利工程項(xiàng)目前期相關(guān)資料的收集工作，確保資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性時效性，為工程投資提供可靠的依據(jù)。
(2)參與相關(guān)部門地調(diào)研工作，結(jié)合水利工程發(fā)展的長期規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，為決策者提供可靠地技術(shù)及經(jīng)濟(jì)資料。
(3)利用自身的知識對決策者擬建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等主要因素，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料合理的計(jì)算投資估算，為領(lǐng)導(dǎo)決策投資方案提供參考，同時也是進(jìn)行其他階段造價控制的依據(jù)。
2、水利工程設(shè)計(jì)階段造價控制
由于體制和習(xí)慣原因或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，設(shè)計(jì)者往往在設(shè)計(jì)的過程更關(guān)注采用先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的使用功能，而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。致使工程造價在設(shè)計(jì)階段難以收到有效的控制效果。投資決策完成后，控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段，為此要求造價工程師加入設(shè)計(jì)工程中，從以下方面重點(diǎn)控制：
(1)、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)對于降低工程造價有很大的幫助，并且還能使設(shè)計(jì)圖紙的速度大大加快，設(shè)計(jì)周期減小。
(2)、引入競爭機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。從源頭上優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低造價。
(3)、實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是比較有效的控制工程造價方法。限額設(shè)計(jì)就是以實(shí)事求是、科學(xué)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，確保不超過總投資額。
(4)運(yùn)用價值工程理論，對水利工程項(xiàng)目各組成部分的投資比例大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、性能和技術(shù)指標(biāo)差距大的對象進(jìn)行價值工程活動，從而提高工程價值，提高資金的利用效率。
(5)對設(shè)計(jì)概算應(yīng)該進(jìn)行審查，保證概算在工程投資估算范圍之內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時采取措施，確保概算的正確性。
3、招投標(biāo)階段
水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，目前水利工程多采用招標(biāo)控制價也叫最高限價控制工程造價，因此合理的招標(biāo)控制價是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵�？刂苾r過高，投標(biāo)單位不但不會提出質(zhì)疑，反而會串標(biāo)抬高投標(biāo)報(bào)價，爭取更大的利潤�？刂七^低會失去潛在的投標(biāo)人，或投標(biāo)人提出異議進(jìn)行復(fù)核，從而影響招標(biāo)的效果。在本階段造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)方做到：
(1)、加強(qiáng)招標(biāo)控制價的編制，詳細(xì)編制工程量清單，防止漏項(xiàng)，掌握目前市場價格信息，合理的確定招標(biāo)控制價。
(2)、評標(biāo)過程，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的業(yè)績信譽(yù)、流動資金狀況、施工方案和施工報(bào)價的合理性，確保中標(biāo)單位既有良好的施工能力又能提供較合理的工程造價。
(3)、簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，防止因?yàn)楹贤瑮l款不明導(dǎo)致的賠償?shù)陌l(fā)生和合同糾紛等問題的出現(xiàn)。以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
4、施工階段
在工程施工階段影響工程造價的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。本階段最容易發(fā)生合同糾紛，工程價款變更、索賠事件的發(fā)生，造價工程師要協(xié)助建設(shè)方要做到：
(1)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格過程計(jì)量和支付
在施工階段工程款的支付對工程造價控制具有重要的作用。相關(guān)人員應(yīng)該在確定工程的內(nèi)容、質(zhì)量符合合同條款、工程驗(yàn)收合格后才能結(jié)算。然后依據(jù)雙方簽訂的工程結(jié)算方式、相應(yīng)的計(jì)價定額和標(biāo)準(zhǔn)等，對工程結(jié)算進(jìn)行相應(yīng)的審查，確保結(jié)算的準(zhǔn)確性。同時對隱蔽的工程數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行結(jié)算。最后依據(jù)國家工程計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和具有設(shè)計(jì)變更證明的工程數(shù)量進(jìn)行結(jié)算，以此提高結(jié)算的科學(xué)性，做好工程造價控制工作。
(2)減少工程變更與合同價款的調(diào)整
在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制，盡量減少工程變更。對于變更的工程價款確定，要嚴(yán)格按照合同約定的方式、方法調(diào)整。
(3)做好索賠的控制與管理
由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，在工程承包中都會出現(xiàn)索賠。索賠事件發(fā)生后要以合同為依據(jù)及時的處理，同時加強(qiáng)主動控制，盡量減少索賠，防止增加工程造價。
5、竣工階段
竣工決算是水利工程全面反映水利工程建設(shè)項(xiàng)目從開始建設(shè)到結(jié)束的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)投入狀況。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，為今后制定建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和降低建設(shè)成本，提高投資效果提供必需的參考資料。為此要及時、完整、正確進(jìn)行竣工決算。
結(jié)語
水利工程造價管理需要造價工程師從項(xiàng)目開始就參入水利工程造價管理，采取科學(xué)的措施和手段提高各階段的造價的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮造價工程師在工程造價管理的作用，促使水利工程事業(yè)的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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