一、水利工程造價(jià)管理中的常見問(wèn)題 　　

（一）投資決策階段存在的問(wèn)題 　　
水利工程造價(jià)管理與控制在投資決策階段所表現(xiàn)出的問(wèn)題，主要是對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究的深度以及廣度不夠。因?yàn)樗�利工程的特殊性，使之與其他建筑項(xiàng)目不同，在投資決策階段需要對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析，做好可行性與不可行性的研究報(bào)告，從而有效地控制水利工程的整體規(guī)模。例如水利工程建設(shè)地區(qū)的選擇，將直接影響著項(xiàng)目工程的建設(shè)規(guī)模、施工工期、投資成本以及施工質(zhì)量，而且還在一定程度上決定著水利工程建成后的運(yùn)營(yíng)狀況，因此一旦在選址過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行充分的理論分析和可行性論證，不僅會(huì)給國(guó)家?guī)��?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成不可磨滅的破壞。 　　
（二）造價(jià)管理控制過(guò)程中存在的問(wèn)題 　　
水利工程的造價(jià)管理與控制涉及到工程建設(shè)的方方面面，其中就包括投資決策、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工以及后期運(yùn)行等幾個(gè)重要階段。但是我國(guó)水利工程造價(jià)管理與控制，長(zhǎng)期以來(lái)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府沒(méi)有成立或者委托專業(yè)性的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)管理與控制。而且一些地方為了獲得貸款，在科研和設(shè)計(jì)階段有意降低水利工程的投資，人為的壓低駝子估算和概算，使其控制在政府部門的審批權(quán)限內(nèi)。但是項(xiàng)目一旦獲批，或者得到相應(yīng)的貸款，在后期又以種種理由追加投資，從而使得工程造價(jià)嚴(yán)重超出預(yù)算，難以進(jìn)行科學(xué)、合理的控制。 　　
（三）管理人員存在的問(wèn)題 　　
水利工程造價(jià)管理與控制的相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，職責(zé)界定不明確，也會(huì)對(duì)造價(jià)管理與控制帶來(lái)一些負(fù)面的影響。一些施工單位對(duì)于水利工程的技術(shù)方面予以足夠重視，配備先進(jìn)的施工設(shè)備以及專業(yè)的技術(shù)人員，但是在造價(jià)管理與控制方面卻得不到相應(yīng)的支持，甚至于調(diào)用其他部門的管理人員兼任造價(jià)管理與控制工作。而這些人員缺乏對(duì)造價(jià)管理方面的專業(yè)性知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，以至于無(wú)法有效的進(jìn)行造價(jià)控制。 　　
總之，水利工程造價(jià)管理與控制是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，特別是對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好水利工程項(xiàng)目的高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，現(xiàn)行的水利工程造價(jià)控制與管理的制度所存在的一些問(wèn)題也變得日益嚴(yán)重起來(lái)，工程造價(jià)的控制與管理的目的不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而且概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象卻屢禁不止，其結(jié)果往往事倍功半嚴(yán)重阻礙了水利工程造價(jià)管理與控制工作的有效進(jìn)行。 　 　

二、水利工程造價(jià)管理與控制的方法 　　

（一）采購(gòu)過(guò)程中的造價(jià)管理與控制 　　
由于材料以及設(shè)備的費(fèi)用一般要占工程總成本的60%以上，所以水利工程建設(shè)使用的材料及設(shè)備費(fèi)用也是工程造價(jià)管理與控制當(dāng)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在采購(gòu)前應(yīng)該掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及用量，采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，進(jìn)一步建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品。要控制材料的采購(gòu)單價(jià)，還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間-價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將分析成果應(yīng)用在水利工程造價(jià)管理與控制當(dāng)中。 　　
（二）施工過(guò)程中的造價(jià)管理與控制 　　
水利工程造價(jià)管理與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，而水利工程的造價(jià)管理與控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，所以必須加強(qiáng)各個(gè)階段的控制與管理工作。當(dāng)然除了根據(jù)各個(gè)階段的特殊性的進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理之外，還應(yīng)該針對(duì)一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行針對(duì)性的控制與管理，由于施工階段的工程造價(jià)控制與管理是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中資金投入量最大的階段，所以對(duì)水利工程施工階段的造價(jià)管理與控制就顯得尤為重要。水利工程的施工階段是確保設(shè)計(jì)意圖能夠最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。因此，施工階段當(dāng)然是水利工程造價(jià)管理與控制的主要階段之一。 　　水利工程施工階段的工程造價(jià)控制首先要科學(xué)地組織設(shè)計(jì)施工方案，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，即項(xiàng)目投資最低的方案。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)施求是的確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況的具體分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。水利工程建設(shè)的施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，其造價(jià)控制與管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。因此，縮短施工工期，能夠很大程度上降低施工的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。 　 　

三、結(jié)束語(yǔ) 　　

綜上所述，隨著水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)范化，施施工單位通過(guò)參加工程投標(biāo)承接工程將成為不可避免的主要途徑。投標(biāo)報(bào)價(jià)是業(yè)主選擇施工單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是業(yè)主與施工單位簽訂承包合同的主要依據(jù)，因此報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過(guò)高，則可能因?yàn)槌�出最高限價(jià)而丟失中標(biāo)機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)過(guò)低，則可能因?yàn)榈陀诤侠淼蛢r(jià)而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。施工單位應(yīng)針對(duì)工程的實(shí)際情況和企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)，正確運(yùn)用報(bào)價(jià)策略和報(bào)價(jià)方法來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的，從而給企業(yè)帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益；業(yè)主單位也應(yīng)當(dāng)研究施工單位的報(bào)價(jià)策略，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，從源頭上避免低報(bào)價(jià)，高索賠的情況發(fā)生。