摘 要：由于水利工程投資成本巨大，每筆資金的利用情況都影響著所創(chuàng)造的社會經(jīng)濟利益大小。施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。本文重點分析了施工階段造價控制的相關(guān)問題，且根據(jù)實際情況提出合理化處理建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工階段；造價控制

對水利工程施工階段的造價嚴格控制，不僅能降低工程項目的成本投入，也能為工程單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。在水利工程施工階段制定周密的造價控制方案，既能為項目施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，也能促進水利工程施工效率的提升。

一、造價控制難點

鑒于水利工程在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，很多水利工程承包單位開始優(yōu)化調(diào)整施工方案。目前，水利工程項目施工采取的主要是“承包制”運行模式，子項目數(shù)量的增多給水利工程的造價控制造成困難，導致造價控制模式過于落后。

（一）體系問題

水利工程施工階段造價控制應(yīng)依賴于科學的管理體系，其必須要由業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位“四方”共同執(zhí)行。而在實際施工期間，項目建立工作大部分由監(jiān)理單位完成，其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果，這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現(xiàn)。

（二）方案問題

一是制定方案，總承包單位設(shè)計的方案不科學、不合理、不實際，未經(jīng)過詳細的實地考察就開始設(shè)計水利工程施工方案；二是執(zhí)行方案，施工單位缺少標準的執(zhí)行準則，承包單位未能加強控制方案的審核，阻礙了工程造價的失控。

（三）資金問題

施工單位對成本資金未加以嚴格控制，造成水利工程項目實施難以順利進行。對于施工階段資金控制出現(xiàn)的問題，項目負責人缺乏正確的決策指導，使得造價控制提出的諸多方案難以執(zhí)行。缺少資金支撐后使得工藝流程難以正常實施，對施工的質(zhì)量帶來不利影響。

（四）意識問題

造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略，最近幾年水利行業(yè)施工技術(shù)水平不斷提升，但在水利工程項目技術(shù)的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點局限于施工進度、施工質(zhì)量，對于造價控制沒有深入分析或提出優(yōu)化方案，長期保持這種模式會影響到項目資金控制。

二、規(guī)劃施工措施

根據(jù)當前水利工程施工造價控制存在的控制問題，項目的承包單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理地處理方案。這不僅能規(guī)范水利工程施工的秩序，也能提升工程項目創(chuàng)造的經(jīng)濟價值。

（一）加強監(jiān)管

業(yè)主需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單位要嚴格按照控制標準執(zhí)行造價計劃，監(jiān)理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。通過建立完善的監(jiān)管體系來加強造價控制，讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進行。

（二）優(yōu)化施工

施工階段是水利工程造價消耗最多的環(huán)節(jié)，對施工操作進行優(yōu)化調(diào)整能促進作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加�？偝邪鼏挝灰�在造價標準上添加相關(guān)的控制準則，指導施工單位在保持生產(chǎn)的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式。

（三）貫穿整體

水利項目是一個綜合性的工程，施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴格上說，造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段，而是要貫穿于整個工程項目施工中。如：設(shè)計階段、準備階段、竣工階段等，這些都是可以控制造價的環(huán)節(jié)。

（四）現(xiàn)場安排

安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序，能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現(xiàn)場要安排負責人員指導施工，不僅要搞好工程施工質(zhì)量，同時也要對施工階段造價進行監(jiān)督。

三、降低成本投入

水利工程是國家投資的重點項目，關(guān)系著社會現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，重視施工階段的造價控制是很有必要的。水電施工單位在日常經(jīng)營過程中要根據(jù)項目的具體情況開展工作，必須要堅持“最低的成本投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟價值”理念為后期的造價控制帶來方便。

（一）收集資料資金規(guī)劃

制定有效的監(jiān)管體系能為資金規(guī)劃創(chuàng)造條件，施工單位要根據(jù)現(xiàn)有的資金對整個項目實施進行調(diào)整，商務(wù)人員需嚴格按照資金使用標準調(diào)整計劃。而商務(wù)部門領(lǐng)導需注重對工程建設(shè)的日常投資審核，借助于預(yù)算管理策略了解每筆資金的使用去向。通過合理的預(yù)算流程來控制成本資金，預(yù)算時可根據(jù)將要投入的本金金額來提前計算出水利工程建設(shè)的支出，為后期的資金規(guī)劃提供真實可靠的信息。如：當企業(yè)引進施工設(shè)備時，商務(wù)人員可根據(jù)市場行情確定設(shè)備價格大小，以估算出需要支出的資金多少。

（二）成本管理過程監(jiān)控

這是控制施工造價最有效的方法。對一個新工程，在工程開始之前，預(yù)先制定目標成本，根據(jù)工程量清單，逐項分析，擬定直接施工成本，包括自營成本、分包成本、測量、試驗費用，管理費、稅金、備用金等，確定目標利潤。在實際施工中通過嚴格加以控制，對現(xiàn)場經(jīng)費將指標分解到各部室和隊廠，如：機械設(shè)備費用、人員薪酬費用、材料采購費用等，對這些施工成本消耗明確制定控制指標，這可以讓施工單位根據(jù)現(xiàn)有的資金制定項目計劃，避免出現(xiàn)超支，以實現(xiàn)降低造價的效果。

（三）積極進行變更索賠

變更索賠是水利工程施工中的常有的，工程承包單位和施工單位會因為設(shè)計變更和一些不可預(yù)見的因素而對工程提出變更索賠，以維護自身的合法權(quán)益，如：遇材料價格上漲、工程量增減超過原合同量15%、地質(zhì)條件變化、自然災(zāi)害影響等，此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠，雙方談定新的價格后執(zhí)行，以實現(xiàn)水利工程建設(shè)收益的最大化。

（四）合理確定投標報價

水利工程建設(shè)改革的重點需從設(shè)備、材料、技術(shù)等三大方面開展，這三個因素決定著水利工程建設(shè)的方向。合理編制投標預(yù)算對施工單位來說是非常重要的，商務(wù)人員應(yīng)及時掌握各要素的報價情況，如：熟悉機械設(shè)備價格、掌握材料購買價格等，掌握的越準確，預(yù)算工作效率就越高，以準確測算定位成本大小并結(jié)合投標市場形勢來確定報價水平，不宜過高或過低，這樣才能在與其它單位競爭時占據(jù)優(yōu)勢。中標之后，對項目施工前后需投入的資金綜合預(yù)算，把握好每個環(huán)節(jié)的造價高低，以維持項目造價在施工單位承受范圍內(nèi)。

四、造價控制途徑

除了上述控制方案外，根據(jù)實際項目施工情況制定造價控制策略也是施工單位常用的方式。水利工程施工階段造價控制是一項綜合性的工作，水電施工單位不能將控制對象局限于施工這一點上，對于施工階段的其它因素也要給予關(guān)注。

（一）調(diào)整人員

施工單位制定造價控制方案后，方案控制作用的發(fā)揮必須要依賴于各部門人員的執(zhí)行狀況。如：經(jīng)營部門的核算工作，機電物資采購部門的材料價格等，這些因素都會影響到成本造價的控制。水利工程施工單位要不斷加強人力資源的考核，促進管理工作人員水平的提升。

（二）調(diào)整標準

對水利工程造價控制制定嚴格的標準，引導管理人員在實際工作中根據(jù)標準預(yù)算、核算造價，這樣則能有效降低成本資金的消耗。。企業(yè)要加強施工造價控制標準的制定，讓職工懂得如何去控制各個項目的資金使用，從多個方面完善工程造價的控制效率。

（三）調(diào)整指導

企業(yè)采取施工造價管理策略時，單位領(lǐng)導要對各部門人員工作進行正確引導，如：資金規(guī)劃上，可以向商務(wù)人員提供施工資料，維持成本造價控制的有序進行。在具體施工作業(yè)環(huán)節(jié)，項目負責人應(yīng)對各施工要素合理分配，形成一條連貫的施工流程以減少工程維修費用。

五、結(jié)論

施工階段是水利工程成本消耗最多的環(huán)節(jié)，工程單位在項目實施時要采取綜合性的管理策略，營造良好的施工環(huán)境來降低成本造價消耗。當執(zhí)行造價控制方案時需重視商務(wù)人員、施工方案、材料價格、設(shè)備運行等多個方面，這樣才能確保造價控制效率的提升。

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