【摘 要】現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于增多，其中，水利工程在保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收方面起到重要作用。水利工程施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制在整個(gè)水利工程成本控制中占比較大，也是制約影響水利工程經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的重要因素。本文著重分析水利工程施工設(shè)計(jì)中成本控制方面凸顯的問題，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)有效控制水利工程施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)成本及質(zhì)量的措施方法。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工設(shè)計(jì)；成本控制；措施

水利工程是能源供給，改善水生態(tài)，防控農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的主要設(shè)施，其施工建設(shè)具備了一定的周期性，涉及到眾多建設(shè)資金及施工人員。水利工程施工中，一方面要確保施工質(zhì)量，另一方面又要著重做好施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制工作，以此保障水利工程達(dá)到質(zhì)量和成本的雙重優(yōu)化。

一、現(xiàn)階段水利工程施工設(shè)計(jì)成本控制環(huán)節(jié)凸顯的問題

（一）水利工程施工設(shè)計(jì)方案在工程周期設(shè)計(jì)上不夠科學(xué)

現(xiàn)階段，水利工程施工設(shè)計(jì)中，在對水利施工周期的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，存在過于注重建設(shè)進(jìn)度，盲目壓縮施工周期的現(xiàn)象。導(dǎo)致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是水利工程投資者對水利工程成本控制認(rèn)識不全面，單純認(rèn)為壓縮施工周期能夠使水利工程盡快運(yùn)營，以在最短周期內(nèi)回收資金。事實(shí)上，壓縮施工周期一方面可以將支出成本有效縮減，但另一方面施工周期的縮短，又需要各類施工資源，如人、財(cái)、力提高周轉(zhuǎn)效率，如出現(xiàn)人、財(cái)、力等因素的滯后，反而會(huì)帶來工程成本的上揚(yáng)，從而使水利工程施工設(shè)計(jì)成本控制適得其反。

（二）水利工程施工設(shè)計(jì)方案與工程實(shí)際情況相脫離

水利工程施工在制定施工設(shè)計(jì)方案時(shí)，需要及時(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，如施工區(qū)域地質(zhì)狀況、水文條件的現(xiàn)場勘察，以保障水利工程施工設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性和實(shí)效性[1]。從水利工程施工設(shè)計(jì)的實(shí)際情況看，一方面存在水利工程施工設(shè)計(jì)方案與工程實(shí)際情況相悖的現(xiàn)象，對各種工程制約因素未加以全面統(tǒng)籌，由此導(dǎo)致在施工開展過程中極易出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)與施工實(shí)際情況不符的問題，進(jìn)而損害水利工程施工設(shè)計(jì)階段成本方案的完整性；另一方面也存在現(xiàn)場勘察工作不細(xì)致的現(xiàn)象，使得勘察資料無法真實(shí)全面反映出施工現(xiàn)場的各類信息，基于這些資料而作出的水利工程施工設(shè)計(jì)成本方案，其科學(xué)性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性都有所不足，由此會(huì)給水利施工后續(xù)投資造成偏差，最終不利于水利工程總體成本的有效控制。

（三）水利工程施工設(shè)計(jì)方案中的設(shè)計(jì)概算應(yīng)用不力

水利工程施工設(shè)計(jì)方案的成本控制需要著重運(yùn)用設(shè)計(jì)概算這一成本控制方法，以提高水利工程施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制質(zhì)量。設(shè)計(jì)概算在水利工程施工設(shè)計(jì)成本控制工作中占據(jù)重要地位，通過設(shè)計(jì)概算，能夠反映出水利工程設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)及管理質(zhì)量，也能夠?qū)λ�利工程整體投資行為加以約束。但從實(shí)際情況看，水利工程施工設(shè)計(jì)方案中并未將設(shè)計(jì)概算放在首位，一是未將水利工程施工各要素，如人員、設(shè)備、技術(shù)、材料等全面納入到設(shè)計(jì)概算中，二是設(shè)計(jì)概算中對資金的調(diào)配及監(jiān)督質(zhì)量不高，致使水利工程施工設(shè)計(jì)中出現(xiàn)不必要的資金消耗。

二、水利工程施工設(shè)計(jì)中有效控制成本和質(zhì)量的方法措施

（一）實(shí)現(xiàn)水利工程施工設(shè)計(jì)進(jìn)度周期、投資成本、工程質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一

水利工程施工設(shè)計(jì)階段制定的成本方案直接制約影響水利工程后期各項(xiàng)投資計(jì)劃，因此，設(shè)計(jì)單位要在提高對水利工程施工設(shè)計(jì)成本控制工作重要性認(rèn)識的前提下，著重處理好水利工程施工設(shè)計(jì)進(jìn)度周期、工程質(zhì)量及投資成本三者之間的關(guān)系[2]。一是要結(jié)合水利工程的建設(shè)要求及施工環(huán)境，科學(xué)確定施工建設(shè)周期，將水利工程施工各階段的具體實(shí)施周期加以合理統(tǒng)籌規(guī)劃，避免出現(xiàn)趕超進(jìn)度而帶來成本的大幅波動(dòng)；二是要注重通過提高水利工程施工技術(shù)的手段，確保水利工程后期施工的質(zhì)量水平，以免由于水利工程質(zhì)量存在問題，導(dǎo)致工程驗(yàn)收出現(xiàn)問題，進(jìn)而增加水利工程投資成本；三是針對水利工程施工設(shè)計(jì)中常出現(xiàn)的投資失控問題，借助限額設(shè)計(jì)來優(yōu)化投資成本。水利工程牽扯到眾多的施工要素，各要素錯(cuò)綜復(fù)雜，要確保各施工要素能夠在預(yù)定的資金范圍內(nèi)發(fā)揮其作用，應(yīng)做好水利工程施工設(shè)計(jì)限額，通過設(shè)計(jì)限額，將水利工程的施工設(shè)計(jì)成本加以嚴(yán)格控制，使水利工程的各項(xiàng)預(yù)算有序?qū)嵤��?/p>

（二）做好水利工程現(xiàn)場管理工作，提高水利工程施工設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場的匹配度

首先，水利工程在施工設(shè)計(jì)方案制定前，要做好水利工程的各項(xiàng)前期勘察工作，對制約影響水利工程施工設(shè)計(jì)成本的各項(xiàng)要素加以全面分析，提高勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以此提高水利工程施工設(shè)計(jì)成本制定的準(zhǔn)確性，確保水利工程施工設(shè)計(jì)方案符合施工現(xiàn)場實(shí)際情況。

其次，水利工程施工設(shè)計(jì)中，要對影響其成本支出的重要因素加以確定，做好其成本及質(zhì)量控制。在這一環(huán)節(jié)，要側(cè)重對水利施工的材料強(qiáng)化管理，優(yōu)化水利工程的材料費(fèi)用，應(yīng)注重做好以下要點(diǎn)：1.確保水利工程施工材料的質(zhì)量符合水利工程施工的技術(shù)要求，做好材料的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，避免劣質(zhì)材料流入施工現(xiàn)場而增加工程返修成本。2.水利施工材料在進(jìn)行領(lǐng)取、歸還、轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)規(guī)范清點(diǎn)及相應(yīng)的記錄填寫工作，并設(shè)置專門的材料管理人員及審批人員，避免出現(xiàn)材料的冒領(lǐng)冒用。3.定期對水利工程施工材料進(jìn)行盤點(diǎn)，避免材料出現(xiàn)積壓及浪費(fèi)現(xiàn)象。4.對水利工程施工材料的使用規(guī)范加以強(qiáng)調(diào)，以免造成因施工材料使用不規(guī)范而導(dǎo)致出現(xiàn)水利工程施工質(zhì)量問題，進(jìn)而造成施工材料的浪費(fèi)及工程二次返修。

第三，要對水利工程施工設(shè)計(jì)中涉及的眾要素加強(qiáng)管理，如對施工材料、施工設(shè)備、施工工序等嚴(yán)格規(guī)定相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，使施工眾要素能夠在科學(xué)、高效、規(guī)范的范圍內(nèi)被調(diào)配和使用，從而使水利工程的成本支出遵循特定規(guī)律，優(yōu)化成本控制水平。

（三）運(yùn)用定額預(yù)算及設(shè)計(jì)概算的成本控制方法，強(qiáng)化水利工程施工設(shè)計(jì)成本控制

現(xiàn)階段，衡量工程成本造價(jià)是否科學(xué)合理的主要依據(jù)是預(yù)算定額，水利工程施工設(shè)計(jì)也應(yīng)通過采用定額預(yù)算的方法，對施工設(shè)計(jì)成本加以控制。在水利施工企業(yè)制定水利施工設(shè)計(jì)成本方案時(shí)，要重點(diǎn)考慮施工企業(yè)的實(shí)物量消耗定額，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際施工水平，對施工材料、施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、施工質(zhì)量等各環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)，通過定額標(biāo)準(zhǔn)，來對施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消耗量加以對比，查看成本控制是否具備高效率，如消耗量超出定額標(biāo)準(zhǔn)，分析其原因，及時(shí)加以改善。

此外，在設(shè)計(jì)概算的使用上，一方面要結(jié)合水利工程實(shí)際情況，對施工材料、施工人員的成本浮動(dòng)情況加以預(yù)估，留出一定的成本波動(dòng)空間，另一方面又要注重采用橫縱向?qū)Ρ鹊姆绞�，借助國際通用的模糊比較方法對施工設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)成本支出加以估價(jià)[3]。水利工程施工設(shè)計(jì)人員可以選取與本工程類似的水利項(xiàng)目工程來作為對比標(biāo)準(zhǔn)，對其施工設(shè)計(jì)方案、施工技藝、施工成本投資等資料加以研究，結(jié)合對比項(xiàng)目的價(jià)格水平及本項(xiàng)目的價(jià)格水平情況，對項(xiàng)目之間呈現(xiàn)出的成本差異加以分析比較，然后以此為基準(zhǔn)，對本工程施工設(shè)計(jì)的成本加以補(bǔ)充完善，從而提高水利工程施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

結(jié)語：

水利工程作為一項(xiàng)投資較大的工程項(xiàng)目，需要做好相應(yīng)的成本及質(zhì)量控制，以發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。水利工程涉及到較多的成本風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)計(jì)人員應(yīng)重視通過控制工程進(jìn)度、實(shí)施定額預(yù)算及設(shè)計(jì)概算、優(yōu)化施工材料、設(shè)施、技術(shù)、人員成本支出等方式，提高水利工程施工設(shè)計(jì)成本的質(zhì)量，找尋工程質(zhì)量與效益的最佳結(jié)合點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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