簡(jiǎn)介： 由于現(xiàn)有排水管網(wǎng)存在容量小、設(shè)計(jì)落后、設(shè)施老化、管道淤積等缺陷，受短歷時(shí)暴雨影響，邵武市區(qū)易造成內(nèi)澇，本文通過分析內(nèi)澇成因，探討各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，以解決排水不暢的問題。
關(guān)鍵字：內(nèi)澇 解決 探討
一直以來,防汛的工作重點(diǎn)是江河湖溪的防洪保安,由于管理體制等原因,對(duì)于城市內(nèi)澇的防御工作相對(duì)薄弱,近年來,由于短歷時(shí)暴雨襲擊,一些城市紛紛被“泡”入水中，例如北京的“7.10”暴雨,以及今年龍王臺(tái)風(fēng)造成的福州內(nèi)澇,造成交通癱瘓、財(cái)產(chǎn)受損、人員傷亡等災(zāi)害。城市水災(zāi)問題隨之浮出水面，成為媒體和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。邵武市也存在著同樣的問題， 在今年６月16至22日，因城市排水不暢，造成李綱中路、華光路、八一路等市區(qū)內(nèi)多個(gè)路段和部分居民小區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)澇現(xiàn)象，市民為此叫苦不迭，防汛辦值班人員多次接到求援電話，市政維修人員疲于奔命。本文根據(jù)對(duì)城市水災(zāi)問題的理解，淺議應(yīng)該采取的對(duì)策。
一、邵武市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀
邵武市市區(qū)現(xiàn)有地下排水系統(tǒng)的主干管網(wǎng)是上世紀(jì)５０年代建設(shè)的， 市區(qū)現(xiàn)有排水渠、管長度59公里，其中水泥管管徑700mm以上的1公里，排水性質(zhì)為污、雨兩水合流制，排往富屯溪以及城市內(nèi)河古山溪、金山溪、樵嵐溪，經(jīng)富屯溪防洪堤排水涵洞集中往東關(guān)大橋下排出。主要排流段52段，各段長度120~3300米，這些合流制渠管大部分是小、微型且常受污物淤積的影響，只能排匯一般雨水，當(dāng)降雨出現(xiàn)30mm/小時(shí)以上時(shí)，街道兩側(cè)均有20公分以上流水，東關(guān)下河街、新豐里、三仙段、三公橋一帶地勢(shì)低洼易澇。隨著城市建設(shè)，近年來新建的排水管網(wǎng)已經(jīng)為分流制，但主干管仍然維持現(xiàn)狀。目前城區(qū)內(nèi)沒有排澇站。
二、內(nèi)澇成因和特點(diǎn)
2.1 氣候方面
造成內(nèi)澇的客觀原因是降雨強(qiáng)度大，范圍集中。對(duì)于城區(qū)來說，由于城市氣溫高、空氣中粉塵大，形成所謂城市雨島效應(yīng)，即出現(xiàn)市區(qū)暴雨的頻率與強(qiáng)度高于周邊地區(qū)的現(xiàn)象，從而城區(qū)更易形成洪澇災(zāi)害。
2.2 管網(wǎng)方面
市區(qū)主要排水管網(wǎng)建設(shè)較早，都存在容量小、設(shè)計(jì)落后、設(shè)施老化、管道淤積等缺陷。受財(cái)力的影響，管網(wǎng)清理，修復(fù)的工作滯后。隨著居民用水量增大和城市化進(jìn)程的加快，路面雨水徑流系數(shù)不斷加大，而城區(qū)地形平坦，坡度平緩，排水速度每秒不超過１米。作為解決城市水環(huán)境和城市內(nèi)澇問題的市政排水系統(tǒng)，卻沒有形成完整的體系，大部分仍是合流制管道，雨水和污水分流程度偏低，樵嵐溪等內(nèi)河污染嚴(yán)重，造成嚴(yán)重淤積，一旦遇到較強(qiáng)降雨，形成排水不暢。
2.3 排澇設(shè)施方面
由于城區(qū)未建排澇站,內(nèi)河受富屯溪洪水頂托，兩岸低洼地帶遇暴雨洪水時(shí)，河道洪水位高出低洼地勢(shì)，雨水、污水往往排不出去，成為受淹區(qū)，經(jīng)初步測(cè)算，二十年一遇城區(qū)受淹總面積1.4km2，其中房屋道路0.8km2，其他為菜地，五十年一遇城區(qū)受淹總面積達(dá)3.7km2，其中房屋道路2.7km2，其余為菜地。
2.4 城市建設(shè)方面
�。�1）大規(guī)模城市擴(kuò)張階段，往往造成水土流失加劇，局部水系紊亂，河道與排水管網(wǎng)淤塞，人為導(dǎo)致城市防洪排澇能力下降；（2）城市防洪排澇的安全保障要求大為提高，而城市防洪排澇工程設(shè)計(jì)施工管理的難度加大，一些地方基礎(chǔ)設(shè)施如排水工程與其他工程不能同步“走”，導(dǎo)致問題出現(xiàn)。（3）邵武市新增的市區(qū)過去多為農(nóng)業(yè)用地，有些地方如紫云新區(qū)，噴泉廣場(chǎng)一帶為洼地，洼地被占用后，城市地面硬化，洪水失去蓄滯場(chǎng)所，使城市產(chǎn)匯流條件改變，地表徑流增加，使河道洪峰流量成倍增加，洪峰出現(xiàn)時(shí)間提前，已有堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)降低，地下水補(bǔ)給量減少；（4）以往城外的行洪河道變成了市內(nèi)的排水渠溝，加重了防洪負(fù)擔(dān)；（5）一些城市建筑尤其是居民開發(fā)區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理；（6）原有防洪堤基礎(chǔ)大都為砂卵石基礎(chǔ)，容易滲透。由于東關(guān)水利樞紐建設(shè)，抬高富屯溪水位，使城區(qū)低洼處產(chǎn)生浸沒問題，同時(shí)造成排澇困難。
2.5 管理體制方面
搶護(hù)排險(xiǎn)指揮調(diào)度體系相對(duì)軟弱，排澇和防洪各自為政，人力物力不能有效整合。
以上原因表明，現(xiàn)代城市面對(duì)暴雨洪水顯得更為脆弱。除非隨城市的發(fā)展同時(shí)增大治水的投入和管理的力度，否則必然會(huì)出現(xiàn)水災(zāi)損失急劇增長的惡性局面。
三、主要應(yīng)對(duì)措施。
3.1 加大投入，新建和改造排水管網(wǎng)。
城市防洪排澇工程體系的規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，形成雨、污分流系統(tǒng)。主要措施為：（1）改造城市排水出口的河渠，解決好全市排水出路問題；（2）加大排水干管建設(shè)力度，增加服務(wù)面積，加快城南開發(fā)區(qū)等新區(qū)與城市排水體系連接段排水管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，保證新區(qū)順暢排水。（3）盡快實(shí)施舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，提高管道系統(tǒng)完好率。結(jié)合舊城區(qū)道路改造，對(duì)舊管進(jìn)行翻建，消除臨時(shí)排水措施，同時(shí)做好對(duì)其他管道的維護(hù)，以保證排水管道的正常使用，提高排水管道完好率；（4）改造區(qū)域雨水系統(tǒng)，解決汛期內(nèi)澇問題，對(duì)積水點(diǎn)涉及到的雨水管渠進(jìn)行改造和擴(kuò)建，徹底解決市區(qū)汛期內(nèi)澇問題。
3.2 在保障生命安全的前提下，合理選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
采用合理的城市雨洪計(jì)算方法，提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。目前排水計(jì)算大多采用陳舊的產(chǎn)水模數(shù)方法，無法正確反映城市地表的產(chǎn)匯流變化，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)科研院校聯(lián)系，應(yīng)用現(xiàn)代的水文學(xué)或水力學(xué)的數(shù)值模擬方法，可以準(zhǔn)確地計(jì)算出在設(shè)定的降雨和地面環(huán)境條件下積水的位置、面積和積水深度，來作為城市排水設(shè)施的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。目前邵武市的排水標(biāo)準(zhǔn)是五年一遇24小時(shí)最大暴雨，城區(qū)富屯溪的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。因此城市相對(duì)于江河洪水是比較安全的，但是相對(duì)于城市暴雨是很不安全的，應(yīng)提高排水標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，加大對(duì)雨洪的調(diào)蓄能力。
以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)節(jié)池，利用屋頂、地下室，大型建筑物等蓄積雨水。改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路。調(diào)節(jié)池中儲(chǔ)存的雨水可在洪峰過后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。
3.4 增加地面的滲透能力，降低地表的產(chǎn)流量，同時(shí)增加地下水的補(bǔ)給。
一是鋪設(shè)透水路面。對(duì)道路、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等鋪設(shè)可以透水的路面，降雨落到路面后很快滲入地下，減少地面徑流。但是要注意透水空隙不能太小，防止堵塞失效。采用滲水管道。二是對(duì)大型排水管道采用可以透水的多孔管，在排水的同時(shí)，部分雨水滲入地下。建設(shè)滲水系統(tǒng)。三是在建筑密集的區(qū)域，建設(shè)包括滲水槽、滲水井在內(nèi)的地下滲水系統(tǒng)，使地表積水盡快地滲入地下。
3.5 完善管理體制，全面整合搶險(xiǎn)資源。
對(duì)擴(kuò)大行蓄洪能力之后仍可能泛濫的內(nèi)澇，要靠平時(shí)的防災(zāi)準(zhǔn)備與應(yīng)急時(shí)的警報(bào)、避難系統(tǒng)來減輕災(zāi)害的損失。一是建立完善的城市雨洪信息管理系統(tǒng)。它應(yīng)當(dāng)是包括氣象環(huán)境、降雨預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)、城市人口分布、資產(chǎn)分布、重要設(shè)施分布、生命線工程、雨水調(diào)蓄工程、城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)組織體系在內(nèi)的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。二是統(tǒng)一雨洪管理體制。明確雨洪預(yù)、警報(bào)的發(fā)布單位和責(zé)任人、發(fā)布的時(shí)效和預(yù)見期。制定相應(yīng)的警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，繪制風(fēng)險(xiǎn)圖作為城市排水規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和城市雨洪管理的基本依據(jù)。以風(fēng)險(xiǎn)圖的形式向社會(huì)公布評(píng)估的信息，以便采取必要的防范措施，災(zāi)害來臨時(shí)能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲得災(zāi)害警報(bào)，采取有效的避難救生措施，減輕災(zāi)害的損失；四是進(jìn)一步健全排澇應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案,組織精干的專業(yè)清障排澇應(yīng)急隊(duì)伍；五是根據(jù)內(nèi)澇帶來的損失往往是房屋浸沒，交通堵塞的情況，必須加大危改房的改造遷移力度以及及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通，避免不必要的損失。六是建章立制。由于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財(cái)力，因此需要以建章立制形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序。
3.6 興建排澇站。
全面建設(shè)包括點(diǎn)（排澇泵站）、線（排水管、溝）、面（地面雨水調(diào)蓄設(shè)施）、地下（地下雨水調(diào)蓄設(shè)施）對(duì)策在內(nèi)的全方位城市雨水調(diào)蓄工程體系，降低城市雨洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。目前邵武市僅有排水管、溝的線上措施，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其余措施，加大排澇能力。
3.7 做好氣象特種預(yù)報(bào)服務(wù)
現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)技術(shù)對(duì)短期天氣預(yù)報(bào)已經(jīng)有了相當(dāng)精準(zhǔn)的水平，由于內(nèi)澇多為短歷時(shí)暴雨造成，氣象部門要做好6小時(shí)、3小時(shí)甚至1小時(shí)的預(yù)報(bào)，要盡可能地把短期天氣預(yù)報(bào)作為一種特定服務(wù)告知可能受害的大眾。然后可針對(duì)當(dāng)?shù)胤⻊?wù)區(qū)域的實(shí)際需要，制作、發(fā)布?xì)庀笮侣�，把精確的氣象信息更快地傳達(dá)給公眾，使他們得到避災(zāi)信息，爭(zhēng)取防災(zāi)主動(dòng)權(quán)。
四、結(jié)語
暴雨洪水，在很大程度上是自然現(xiàn)象，我們還左右不了。但解決城市水災(zāi)問題要求我們改變思路，積極采取有效的措施，讓城市能在暴雨洪水面前堅(jiān)強(qiáng)起來，從容起來，讓市民不再受雨洪之苦。
參考文獻(xiàn)：
[1]程曉陶， 讓城市不再怕水淹，中國水利報(bào)
