搞好水土保持 促進(jìn)水資源可持續(xù)利用
河北省平泉縣地處冀、遼、蒙三省交界處，東與遼寧省凌原市接壤，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市相連，西鄰旅游勝地承德，南通京、津、唐。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)332個(gè)行政村，總面積3308平方公里。平泉縣素有“七山二水一分田”之稱，即是一個(gè)典型的水土流失縣，又是典型的缺水縣，資源缺水和工程缺水共存，在一定程度上制約著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全，引發(fā)了地表水污染、地下水下降以及嚴(yán)重的水土流失造成整體性水環(huán)境惡化。因此，水資源問(wèn)題已經(jīng)成為制約全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
自2000年，平泉縣實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程水土保持綜合治理項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效。實(shí)踐證明，水土保持工程具有防治水土流失、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的功能，同時(shí)能有效提高涵養(yǎng)水源能力，發(fā)揮緩洪減災(zāi)，防治面源污染等作用。因此，搞好水土保持工作是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要途徑和保障措施。
1. 水土保持對(duì)促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有重要作用
1.1涵養(yǎng)水源，改善水環(huán)境
水土保持綜合運(yùn)用工程措施、林草措施和耕作措施，通過(guò)人工造林、飛播造林，栽植刺槐、山杏等水土保持樹(shù)種，使降雨通過(guò)林草植被的林冠吸收、阻流，改變了降雨下落方式，削弱了雨水對(duì)地面土壤的濺蝕程度，同時(shí)延緩了入滲時(shí)間，為土壤涵養(yǎng)水源提供了前提。森林具有很高的透水性和很強(qiáng)的持水性，它比一般土壤含水率高，林木根系不斷發(fā)展伸長(zhǎng)，穿透土層，給地表水滲入土壤打開(kāi)了許多通道，也大大增加了土壤的透水性，從而可使大量的降雨滲入土內(nèi)，轉(zhuǎn)變成地下潛流。土壤水分達(dá)飽和后，水土保持工程（魚(yú)鱗坑、竹節(jié)壕）將蓄存暴雨降水量。俗話說(shuō)“森林是看不見(jiàn)的水庫(kù)”，“森林是天然的配水站”，很形象地說(shuō)明了森林涵養(yǎng)水源的這種作用。
1.2 減少洪澇災(zāi)害，保障安全
水土保持是以小流域?yàn)閱卧�，因地制宜，因人制宜，適地適樹(shù)，通過(guò)“山、水、林、田、路”綜合治理，達(dá)到“小雨不下山，中雨大雨緩出川”的目的。綜合運(yùn)用坡面治理與溝道治理，增加蓄水，攔截泥沙，減少了地表徑流，削減洪峰流量，同時(shí)防止泥沙下泄對(duì)河道及水庫(kù)的淤積，起到防洪抗旱的效果。
1.3 凈化水質(zhì)，防治面源污染
水土保持綜合治理工程對(duì)水質(zhì)具有良好的凈化作用，通過(guò)在遠(yuǎn)山、深山河流源頭和集中水源地周邊實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，重建喬灌草混交植被帶，能顯著滯留和降解水流中的有機(jī)染物；通過(guò)實(shí)施推沙壩工程，可以清理河床中的垃圾廢物；坡面造林和溝道谷坊壩工程，可增土壤入滲，防止泥沙下泄，達(dá)到控制固體污物和其中所含化學(xué)污染物的排放。
1.4 節(jié)約用水量，提高水資源利用率
通過(guò)水土保持項(xiàng)目，結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高用水效益，大力實(shí)施水源與節(jié)水灌溉工程，加強(qiáng)管灌、滴灌、噴灌等技術(shù)，使農(nóng)業(yè)節(jié)水與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)改善灌溉、排水條件，可以增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高用水效率，使農(nóng)民增收，同時(shí)也節(jié)約了用水量。
2. 大力開(kāi)展水土保持，促進(jìn)了水資源可持續(xù)利用
以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處為目標(biāo)。近幾年來(lái)，我縣以京津風(fēng)沙源治理工程為契機(jī)，大力實(shí)施水利項(xiàng)目水土保持工程，以小流域?yàn)閱卧�，�?jiān)持“山、水、林、田、路”綜合治理的原則，以坡面治理和溝道治理為主要建設(shè)內(nèi)容，治理水土流失149平方公里，取得了顯著成效。
2.1 林草措施與工程措施相結(jié)合，構(gòu)筑水土保持綜合防護(hù)體系
近年來(lái)，平泉縣水保局本著改善生態(tài)環(huán)境，為首都阻沙源、保水源，為平泉增資源、為農(nóng)民拓財(cái)源的目標(biāo)。實(shí)施了省級(jí)重點(diǎn)治理小流域、以工代賑重點(diǎn)治理小流域、灤河上游重點(diǎn)治理小流域、“三廳”試點(diǎn)小流域、“桃上”重點(diǎn)治理小流域、國(guó)債拉動(dòng)資金水土保持項(xiàng)目；保護(hù)母親河重點(diǎn)治理小流域、生態(tài)縣建設(shè)水土保持項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理水土保持項(xiàng)目等一大批國(guó)家、省級(jí)水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目，治理水土流失面積1020平方公里。開(kāi)展綜合治理、重點(diǎn)治理和規(guī)模治理，堅(jiān)持“坡面治理與溝道治理相結(jié)合，林草措施與工程措施相結(jié)合，治理和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，近期效益和遠(yuǎn)期效益相結(jié)合，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合”的原則，建設(shè)以竹節(jié)壕、魚(yú)鱗坑、水平梯田為主的坡面整地工程，以谷坊壩、防洪壩為主的溝道壩系工程和以打井、節(jié)水灌溉、風(fēng)能提水和作業(yè)路為主的配套工程，營(yíng)造以生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林為主的林草防護(hù)體系，形成了工程、林草和耕作措施科學(xué)合理有效配置的綜合治理體系。
喇嘛店小流域就是綜合治理的一個(gè)典范。喇嘛店小流域，2003年度被列入京津風(fēng)沙源治理工程水土保持項(xiàng)目，該流域共完成水土流失治理面積20平方公里，其中營(yíng)造水保林18864畝，封禁治理7186畝，梯田350畝，果枝條田3600畝，河壩3500米，閘谷坊330道，溝頭防護(hù)500米，修工程作業(yè)路4000米。各項(xiàng)治理措施的實(shí)施，使治理區(qū)森林覆蓋率增加20個(gè)百分點(diǎn)，年增加水源涵養(yǎng)量150萬(wàn)立方米，攔截泥沙6.5萬(wàn)噸，水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時(shí)，隨著森林覆蓋率的提高，野兔、山雞等野生動(dòng)物明顯增多，氣候環(huán)境得到有效的調(diào)節(jié)，各種植物增長(zhǎng)速度明顯加快，流域內(nèi)山青水秀，林茂糧豐果菜香，一派和諧宜人景色�！�
2.2 建立生態(tài)修復(fù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)大自然自我修復(fù)
在主要河流源區(qū)、水源地和高山遠(yuǎn)山等適宜地區(qū)，對(duì)覆蓋度在5%－50%的草地、郁閉度小于40%的灌木林地和10%－30%的稀疏林地實(shí)行了生態(tài)修復(fù)。以封山育林、舍飼養(yǎng)畜為主要措施，禁止一切人、畜入內(nèi)活動(dòng)，充分利用生態(tài)的自我修復(fù)能力，完全封閉后讓稀少或幼小的樹(shù)木及一些草本植被自然生長(zhǎng)、以提高植被覆蓋率。落實(shí)封禁措施，加大封育保護(hù)力度，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，在確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)的前提下，控制人為破壞，使水土資源得到合理利用。
2.3 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉代替?zhèn)鹘y(tǒng)大水漫灌，大力推廣噴灌、微灌（包括微噴灌、滴灌、滲灌）等節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備。為了減少土渠輸水滲漏，我縣依托京津風(fēng)沙源治理工程水土保持項(xiàng)目，結(jié)合我縣設(shè)施蔬菜大棚、食用菌產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、花卉大棚、林果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，大力開(kāi)展水源與節(jié)水灌溉技術(shù)，合理配置小型水利工程與大型水利工程，確保所建工程為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和群眾脫貧致富發(fā)揮更大的作用。付家店小流域近年實(shí)施水源工程23處，節(jié)水工程49處，建設(shè)蔬菜大棚200個(gè)，冷棚100個(gè)，果樹(shù)配套20處，人均純收入0.4萬(wàn)元。其中付家店村圍繞設(shè)施菜大棚實(shí)施節(jié)水灌溉工程，打井1眼，建蓄水池1座，埋設(shè)主管道800米，分支管道3000米，滴灌管道22000米，使21個(gè)蔬菜大棚用水達(dá)到了省時(shí)、省水、省電，年經(jīng)濟(jì)效益40萬(wàn)元。臺(tái)頭山鄉(xiāng)鄭杖子村食用菌園區(qū)水源節(jié)水灌溉工程，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心施工，共打圍模井9眼，鋪設(shè)地下管路1500米,安裝水泵18臺(tái)，工程采用以管灌為主體的小型節(jié)水灌溉方式，使該村40畝食用菌園區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效目標(biāo)，促進(jìn)了該村食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
項(xiàng)目的實(shí)施，不僅使流域生態(tài)環(huán)境得到有效改善，農(nóng)業(yè)抗旱能力顯著提高，培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快了群眾致富步伐，而且?guī)?lái)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活等方方面面的進(jìn)步和發(fā)展。實(shí)踐證明：農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)大水漫灌比較，其優(yōu)點(diǎn)是：節(jié)水、節(jié)能、省地、增產(chǎn)。噴灌節(jié)水30％－50％，滴灌節(jié)水50％－70％。噴灌可減少渠道占用耕地10％－20％，增產(chǎn)效果20％－30％。
2.4 加大水保監(jiān)督執(zhí)法力度，保護(hù)水資源
以全縣鐵選業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化對(duì)不同開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)證采礦、亂采亂挖破壞礦產(chǎn)資源，造成水土流失的行為予以嚴(yán)厲打擊。建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償與治理機(jī)制，明確資源開(kāi)發(fā)單位和法人的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，建立生態(tài)破壞限期恢復(fù)治理制度。全縣樹(shù)立了寶海、鑫達(dá)、永輝、柏泉、富有5處水土保持返還治理樣板工程，發(fā)揮典型示范作用。加大宣傳教育，落實(shí)“三同時(shí)”制度為手段，以防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水資源為宗旨，深入開(kāi)展水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。
3. 結(jié)束語(yǔ)
水土保持各項(xiàng)措施的實(shí)施，不僅控制了水土流失，有效地減少水的面源污染，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，增加土壤蓄水能力，涵養(yǎng)水源，改善了生態(tài)環(huán)境，而且大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育和壯大了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此水土保持工程是新農(nóng)村建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境的主體工程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要途徑和保障措施。
徐海霞 女，平泉縣水土保持生態(tài)建設(shè)局，助理工程師
