***區(qū)防洪應急預案

1、總  則
1.1編制目的
 ***區(qū)防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致**水庫、塘壩、河道面臨重大險情威脅，影響防洪安全，為有效防止和減輕災害的損失，有計劃、有步驟、有準備地防御洪水，迅速、及時和有效地控制險情，動員全社會的力量，群策群力通力合作，保證***區(qū)防洪安全和人民生命財產安全而制定的比較科學合理、可操作性強的搶險救災應急預案。1.2編制依據(jù)
 根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》等有關法律法規(guī)和文件精神，結合***區(qū)防洪實際情況，制定《***區(qū)防洪應急預案》。
1.3編制原則
 認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，嚴格執(zhí)行行政首長負責制，調動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，服從大局，團結抗洪，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，充分做好各項準備工作。1.4適用條件
 根據(jù)水利工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，經**防汛抗旱指揮部批準方可啟動應急預案。
 預案適用于**水庫、塘壩、河道出現(xiàn)如下險情：
 1、擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。
 2、泄水建筑物：如緊急泄洪時溢洪道啟閉設備失靈，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。
 3、水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調整當年調度方案。
 4、超標準洪水（包括上游潰壩可能形成的超標準洪水）。
 5、地震、地質災害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情。
 6、經***區(qū)防汛抗旱指揮部批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2、工程概況
2.1流域概況
2.1.1社會經濟現(xiàn)狀
 ***區(qū)座落于魯中腹地，轄區(qū)面積**平方公里，現(xiàn)轄**辦事處、**辦事處、**鎮(zhèn)，共**個行政村，人口**萬，耕地**萬畝。
2.1.2地形地貌
 ***區(qū)地形為東高西低、南高北低，自東南向西北，由丘陵區(qū)過渡到山前傾斜平原。西北部為孝婦河沖洪積平原與黃泛平原相接，地貌形態(tài)按其成因類型可分為構造剝蝕殘丘地貌，剝蝕堆積地貌及堆積傾斜平原地貌單元。
 構造剝蝕殘丘地貌分布于**東部，呈東北—西南鏈狀分布，絕對標高100-250米，溝谷發(fā)育多呈“V”谷，基巖裸露，植被不發(fā)育。
 剝蝕堆積地貌多分布于張（店）—東（營）鐵路以東，丘陵邊緣地帶，堆積物大部分為沖洪積、坡洪積的黃土狀土、粘質砂土、底部為殘積的粘土夾碎石，地面標高40-100米。
 堆積傾斜平原分布于中西部，地面標高25-40米之間，地勢平坦開闊，為第四系松散巖類分布區(qū)。
2.1.3氣象
 ***區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風區(qū)大陸性氣候，四季分明，多年平均氣溫12.9℃,6、7、8月氣溫最高，平均23℃，12、1、2月份平均氣溫-5℃-2.8℃，歷年最高氣溫為42.1℃（1995年7月4日），最低氣溫為-23℃（1972年1月6日），平均溫差29℃‾35℃，霜凍期自11月中旬至翌年2月底止，歷時約120天，土層凍結深度不超過0.5米。
 歷年風向以南西和南北風為主，夏季多東南風，冬季多西北風，年平均風速3.4米/秒，以4月份最大，為4.8米/秒，8月份最小，為2.6米/秒，最大風力可達8級，風向北東，風速19米/秒。
 據(jù)氣象部門統(tǒng)計資料，多年平均降水量為608.4毫米，最大年降水量為1237.1毫米（1964年），最小年降水量為250.4毫米（1989年），歷年最大月降水量為388.8毫米（1964年2月），最大日降水量為179.3毫米（1967年8月19日），降水量年內分配極不平均，多集中在6-9月份，占全年降水量的78.7%，12、1、2月份降水量極少，最大日積雪深度33厘米，冰雹只在多雨季節(jié)才偶爾出現(xiàn)。多年平均陸地水面蒸發(fā)度為2077.3毫米，歷年最大蒸發(fā)度為2633毫米（1966年），最小為1473毫米（1964），平均相對濕度59-64%。
2.2區(qū)內水利工程基本情況
    **現(xiàn)有水庫2座、塘壩17座，總庫容360.6萬m3；區(qū)內現(xiàn)有過境河流3條。
2.2.1水庫
 1、**水庫：位于玉皇山山靡北坡，建于1966年冬至1967年春，為橋壩式結構，屬集蓄雨水工程，總蓄水量50萬立方米，是小（二）型水庫�？偧�蓄面積為1.5平方公里。建成初期總庫容17萬立方米；1998年至1999年進行加固擴容至50萬立方米；2004年進行防滲加固，并把警戒水位線提高了0.6米，壩頂全長150米，最大壩高10米，壩頂寬10米。2006年5月對水庫進行了除險加固。
 2、**水庫：始建于1959年11月，于1965年10月建成運行，設計總庫容27.7萬米3，系�。ǘ�）型水庫。大壩為漿砌石重力壩，興利庫容23.35萬米3,最大壩高9.5米,匯流面積6.5平方公里。壩項高程71.295米,溢洪道頂高程72.795米，溢洪道底高程67.295米，溢流壩頂高程69.295米，溢流壩長35米，壩頂全長152米，溢流壩頂寬3.8米，（順水流方向長）非常溢洪道干流坡降0.016米，消能形式為消力池，設計灌溉面積2400畝，實際灌溉面積500畝。校核洪水位69.295m,設計洪水水位69.295m，正常蓄水位67.295m,死水位63.295m,死庫容0.5萬m3,防洪庫容24.35萬m3,調節(jié)庫容25萬m3。
2.2.2塘壩
 1、**塘壩總蓄水量16萬立方米，在**水庫的下游，其修建于1971年冬至1972年春，為橋壩式結構，1997年加固擴容；2004年在大壩的東部新開一個直徑為1.5米的溢洪道，壩頂全長80米，南邊最大壩高12米，北邊最大壩高23米，壩頂寬60米。
 2、**1#塘壩總蓄水量15萬立方米，其修建于1974年，為橋壩式結構，在**水庫的下游，屬集蓄雨工程。
 3、**2#塘壩總蓄水量是9萬立方米，其修建于1957年，在1#塘壩的下游。2000年加固壩堤，提高溢洪道0.5米。
 4、**塘壩，無堤壩，總蓄水量5萬立方米，2000年修建，屬集蓄雨工程。
 5、**湖建于2002冬至2003年春總蓄水量5萬立方米，無堤壩，屬集蓄雨工程。
 6、**1#塘壩建于1995年冬至1996年春，總蓄水量5萬立方米，無堤壩，屬集蓄雨工程。
 7、**2#塘壩建于2001年冬至2002年春，總蓄水量5萬立方米，屬集蓄雨工程。
 **鎮(zhèn)轄區(qū)建有小塘壩10座，均屬50年代至70年代自建。近幾年來，由于連年干旱，加之人為的亂開采，導致原有的沖溝堵截，匯水面積減少紋亂，基本失去蓄水功能，不能發(fā)揮正常作用。
2.2.3河道
 ***區(qū)內的河流有**河、**河和**河，均自南向北匯入小清河再注入渤海。
 （1）**河：**河流域位于泰沂山北麓前傾斜區(qū)，流域面積88.36平方公里，發(fā)源于**區(qū)灃水鎮(zhèn)寨子村東南約250米處的群泉。自東向西北入南定鎮(zhèn)。至**火車站西側穿過**城區(qū)，在蓮池村與閆橋村交界處流入**，向北流入**。于**華溝村流入馬踏湖，經預備河流入小清河，全長43.4公里，區(qū)劃包括**區(qū)、**、**縣共計三個區(qū)縣。其中**長度為7.5公里。**段與**段在**村與**村交界處相接，原**河經過98年治理，防洪水標準已達50年一遇，設計過洪流量42.2立方米／秒。為了防洪排洪、美化環(huán)境，改善人民生活環(huán)境，**于2002年對**部分河段進行了改造，設計標準按50年一遇洪水流量42.2立方米／秒，河道改為復式斷面，河道寬8米，深3米，沿河建有1.8米高橡膠壩二座，交通橋二座。并對改造之外的**河段進行開挖清淤，確保過洪能力達到設計標準，沿河線放Φ1600鋼筋管道一條，將上游**城區(qū)排出的污水全部與河道分流。據(jù)2004年測流資料，入境斷面最大流量為33.94萬立方米/日，最小流量為5.03萬立方米/日，出境斷面最大流量39.53萬立方米/日，最小流量17.19萬立方米/日。
 （2）**河：由于**城區(qū)段河道上建有大量商業(yè)房，部分河段已被封閉，加之沿河淤塞嚴重，**河已滿足不了汛期排洪的要求，為了減少洪水對**城區(qū)的威脅，**河在**城區(qū)上游白家莊處一分為二，干流沿老河道向北，支流則向西開挖成排洪溝。
 西部排洪溝一期工程于1994年竣工，自白家莊處分流，徑**城區(qū)西部至閆橋向北入**河干流。西部排洪溝一期工程流量為24立方米/秒，僅為10年一遇標準。不能滿足現(xiàn)在及發(fā)展排洪需要。1999年結合西七路工程建設，將原西排洪溝沿**路段進行開挖、改造為雨污分流的景觀河道——**河，設計防洪標準百年一遇，設計行洪流量110立方米/秒，河道治理至**大道為止。2002年，**在市長辦公會的布署下，決定**河北延至外環(huán)路，新開挖段長為2233米，自**區(qū)接頭開始，沿世紀路西邊向北延至外環(huán)，向東穿越世紀路沿外環(huán)路南邊向東順延，與**河干流交匯，設計防洪標準百年一遇，設計行洪能力110立方米/秒。
 （3）**河：**河發(fā)源于**區(qū)大北山、長嶺山等丘陵的北麓，從**區(qū)邊河鄉(xiāng)澗西莊流入**區(qū)境內，自東南向西北流經**區(qū)，從**縣果里鎮(zhèn)匯入大寨溝，并經大寨溝匯入烏河，是烏河最大的一條支流，全長38.6Km（含大寨溝1.8Km），控制流域面積105.54Km2。**境內**河長度為6公里，主要排放**城區(qū)工業(yè)污水，年排污水量982萬立方米。據(jù)1999年測流資料顯示，入境最大流量為17.3萬立方米/天，最小2.07萬立方米/天，出境斷面最大流量為18.2萬立方米/天，最小2.59萬立方米/天。****河全長6公里，**河治理工程于2001年11月開始，于2002年6月8日結束，防洪標準已達50年一遇，設計過洪流量42.2立方米/秒。沿途有7個村莊，10余個大中型企業(yè)，現(xiàn)有水利工程包括橋涵18座，攔水閘2座，無揚水站等其它工程。
2.3水情水工監(jiān)測及預報、調度
 **辦事處設有人工雨量觀測點，**鎮(zhèn)政府設有水文氣象自動遙測儀，認真做好人工雨量觀測點觀測、預測及分析工作，水庫大壩及河道有專人巡視檢查，隨時掌握降雨和水庫、河道水位變化情況。嚴格按照水情匯報規(guī)范及時上報水情，及時向有關部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以做好水庫調度，更好地做好防洪準備工作。
2.4歷史災害情況及搶險措施
 據(jù)有關歷史資料記載，**成立以來水庫、塘壩及河道未出現(xiàn)重大險情。
2.5風險分析
 **境內的**與**水庫為串聯(lián)庫，**水庫在上游，**水庫在下游，一旦上游水庫出現(xiàn)潰壩，后果不堪設想。
 **水庫設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為100年一遇，當水庫在正常排洪時，對下游的影響不大，如遇超標準洪水或其他自然災害重大突發(fā)事件而造成水庫發(fā)生危險時，發(fā)生洪水將對下游**鎮(zhèn)的**等村造成影響。    根據(jù)**水庫現(xiàn)有的設防標準及各項技術指標，若大寨**段排澇溝暢通，洪水便會安全進入烏河，對**、小寨、**三村而言，決無問題，而對大寨來說會造成人員傷亡，房屋倒塌等重大損失。
2.6工程及防洪安全中存在的主要問題
 1、**水庫壩體有間隙滲漏�！　�2、**水庫排洪道尚未襯砌，受沖刷嚴重�！　�3、**水庫防洪搶險道路不夠寬　　4、**水庫安全測報設施不完善�！　�5、**水庫、**2#塘壩存在壩后管涌、滲漏等隱患。
 6、**水庫放水閥銹蝕，不能開啟；
 7、**水庫大壩背水坡底西北角處多年以來就存有滲漏現(xiàn)象，但尚未發(fā)現(xiàn)有明顯擴大跡象
 8、水庫迎水坡護坡石紋亂及防浪墻被毀壞
 9、河道內存在淤積物、障礙物
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3、應急組織保障
3.1應急指揮機構及分工
 依照《防洪法》規(guī)定，防洪搶險必須實行行政首長負責，根據(jù)分級分部門負責的原則，成立***區(qū)防汛抗旱指揮部，兩辦一鎮(zhèn)相應成立鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部，指揮部成員由**區(qū)政府、辦事處黨委、政府、各村（居）的主要負責人組成，具體負責防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的統(tǒng)一領導和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各領導成員按照職責負責具體工作。3.3.1***區(qū)防汛抗旱指揮部組成　　指  揮：
 副指揮：
 成  員：
 指揮部下設辦公室、治安保衛(wèi)科、后勤科。指揮部辦公室設在**水務局。各科室具體職責是：　　1、辦公室：　�。�1）文秘組：由區(qū)政府辦公室負責。任務是：做好有關文件、材料轉發(fā)和整理以及領導視察講話的錄音等工作，并負責做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作�！　。�2）雨、水、災情收集組：由**水務局負責。任務是：隨時掌握天氣、雨情和水情，負責雨、水、災情的收集和上報工作，保證信息的上通下達，并用圖文相結合形式，標明各災區(qū)的災情搶險隊伍駐地位置、負責人姓名、隊伍人數(shù)等。分析其態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領導決策�！　。�3）宣傳報道組：由區(qū)政府辦公室負責組織。主要任務是：宣傳報導抗洪搶險實況，充分利用廣播、報紙等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布汛情公報，安定民心，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣�！　。�4）工程搶險技術組：由有關單位抽調工程技術人員組成，主要任務是：房屋、橋梁、堤防出現(xiàn)險情時提出分析意見，并對發(fā)生的重大問題制定出搶險實施方案。負責搶險工作的技術指導，并監(jiān)督搶險實施方案的完成。　　2、治安保衛(wèi)科：　　（1）治安保衛(wèi)、交通保障組：由**公安分局、交警大隊、各鎮(zhèn)辦及派出所負責。主要任務是負責維護搶險工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險隊伍的交通暢通無阻�！　。�2）群眾轉移安置、抗洪搶險組：由****局、各鎮(zhèn)辦抗洪搶險救災突擊隊負責。主要任務是：撤離或轉移被洪水圍困的群眾；轉移國家或群眾的財產、物資；工程搶險�！　�3、后勤科：　�。�1）搶險物資供應組：由**財政局、**局、各鎮(zhèn)辦組成。主要任務是：負責調運供給抗洪搶險物資和必要的生活用品。
 （2）衛(wèi)生救護組：由****局衛(wèi)生防疫站負責。主要任務是：設立若干個抗洪搶險隊伍醫(yī)療救護點；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。
 （3）供電組：由**電力公司負責。任務是：組成一支供電搶修隊伍，及時排除故障，確�？购閾岆U所需電力供應。3.3.2指揮部各成員單位職責　　1、區(qū)政府辦公室：
 職責：組織協(xié)調廣播、電視等媒體積極宣傳防災救災知識，及時報導災害性天氣預報、防汛、防臺風信息、汛情公告等，動員廣大群眾做好防災、抗災、救災工作，積極拍攝錄制防汛搶險典型場面，大力宣傳報道防汛抗險好人好事。    2、財政局：
 職責：及時增撥防汛抗洪搶險經費，檢查督促資金使用和到位情況，增加經費投入。    3、**局：
 職責：水務局負責防汛搶險日常工作，做好所轄水庫、塘壩、河道等各類防洪工程的檢查、維護和管理，從技術上協(xié)助防汛抗旱指揮部組織防汛搶險以及水毀工程修復、防汛等工作；武裝部負責組織和協(xié)調駐**部隊、武裝警察部隊及地方預備部隊支援防汛搶險和營救群眾的任務；民政及時掌握災情協(xié)助鎮(zhèn)辦做好災民的安置和救濟；衛(wèi)生防疫站負責組織救災醫(yī)療和做好災后防病治病工作。
 4、規(guī)劃局：
 職責：配合水利部門編制或修訂城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，組織實施水庫下游防洪、排澇工程的建設。
 5行政執(zhí)法局：
 職責：配合水利部門對河道、溢洪道等范圍內阻礙行洪的障礙物督促當事人清除或強行清除。    6、公安局：
 職責：負責防汛搶險治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊偷竊、破壞防汛設施的犯罪分子，
 7、交警大隊
 職責：在防汛緊急期間，確保防汛搶險人員和車輛優(yōu)先通行，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾。
 8、電力公司：
 職責：負責災區(qū)供電系統(tǒng)搶修，保證防汛搶險用電，執(zhí)行上級防洪調度命令，正確處理發(fā)電與防洪的關系，效益服從安全。　　9、**、**辦事處，**鎮(zhèn)政府：
 職責：負責轄區(qū)水庫、塘壩及河道的水情監(jiān)測和報告工作；負責組織做好抗洪搶險、群眾轉移、災民的安置和水毀工程的修復工作�！　�10、其他有關部門：均應根據(jù)防汛搶險需要完成各自職能和應承擔的義務。　　水庫應急指揮部成員，要參與抗洪搶險工作的組織、指導及救災抗災工作（防汛抗旱指揮部成員聯(lián)系方式見附件）。
3.2信息的傳遞和報告
 在防汛期間，各級防汛值班人員必須及時到崗，嚴陣以待，堅守崗位，盡職盡責，實行全天候監(jiān)視汛情，及時準確作出洪水預報，上報水情變化的有關數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)情況及時利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式，及時向上級指揮機構匯報，遇災害性天氣預報和洪水預報，應立即向主管部門領導匯報，若發(fā)生險情必須在最短的時間內通過廣播、宣傳車等形式向下游群眾及社會發(fā)布有關汛情發(fā)展情況，爭取抗洪工作的主動權。3.3決策的制定與執(zhí)行
 當**境內河道的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，新區(qū)防汛抗旱指揮部應隨時召開緊急會議，根據(jù)汛情發(fā)展，**防汛抗旱指揮部可以宣布進入緊急防汛期，布置各項防汛抗洪事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級防汛指揮機構報告。領導各成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災損失減少到最低限度。
 在緊急防汛期，**防汛抗旱指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在**范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門要按照防汛指揮機構的決定，依法實施交通管制。3.4搶險隊伍
3.4.1水庫、塘壩搶險
 **辦事處組織100人搶險突擊隊，負責**水庫的防汛搶險工作，組織50人搶險突擊隊負責**塘壩的防汛搶險工作，組織50人搶險突擊隊，負責**塘壩的防汛工作，組織50人搶險突擊隊負責尚莊塘壩的防汛工作，組織50人搶險突擊隊，負責解莊塘壩的防汛工作。
 **鎮(zhèn)組織200人搶險突擊隊，負責**水庫的防汛搶險工作，對水庫下游尚在居住的居民要提前撤離，最大限度保障人民生命財產安全。
3.4.2河道搶險
 **河由**街道辦事處負責從**村、**村、**村、**村、**村、**村組織200人的搶險突擊隊，負責汛期**河的巡視，保障**河河道暢通。
 **河、**河由**辦事處負責從*村、*村、**村、**村、**村、**村、**村、**村組織400人的搶險突擊隊，負責**河、**河的防汛工作。要特別重視未治理河段的巡查工作。
3.4.4人民解放軍、武警部隊　 《防洪法》第四十三條規(guī)定，人民解放軍、武警部隊應當執(zhí)行國家賦予的搶險任務，在水庫發(fā)生重大危險時，充分發(fā)揮主力軍的作用，必要時加強防汛抗洪搶險演習，提高抗洪搶險的作戰(zhàn)能力，隨時做好抗洪搶險的思想準備，保證人民生命財產的安全。 駐軍及武警部隊的協(xié)調組織由**局負責。
3.5搶險物資準備
 防汛物資的儲備工作是防汛搶險必要條件之一，要抓好物資儲備計劃，以利防汛抗洪搶險需要。根據(jù)《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》，結合**防洪實際，編制**防汛物資儲備定額（定額儲備見附件）。
3.6通信保障
3.6.1水情應急傳遞方式
 各類工程在正常運行情況下，通過有線電話進行水情的發(fā)報工作。如遇險情，增加移動電話及無線電對講機等應急通訊方式，保證各類工程水情、汛情準確迅速傳遞。
 **區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話：****-35*****3.6.2搶險指揮通信
 在防汛搶險時，指揮部采用移動電話指揮搶險工作。
3.6.3應急狀態(tài)下通訊人員值班制度
 應急通訊值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，采取24小時值班制度。值班人員要熟悉各級防汛指揮機構的通訊方式，做到及時、準確、快速地傳遞汛情信息，確保指揮調度指令準確及時下達，隨時做好向上級指揮機構的匯報準備，為上級指揮機構提供決策依據(jù)。
3.7救災防疫保障
3.7.1救災物資的準備、調撥和供應計劃
 水庫救災物資的儲備，由**民政局負責儲備。
3.7.2衛(wèi)生防疫
 衛(wèi)生防疫工作由衛(wèi)生防疫站負責組織，并負責醫(yī)療器械、藥品和設施的儲備，由指揮部統(tǒng)一調用，同時做好災區(qū)突發(fā)傳染病的預防及治病措施。檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。3.8宣傳報告
 宣傳報導工作由區(qū)政府辦公室負責。組織落實災害發(fā)生、抗洪搶險救災現(xiàn)場錄像，向社會各界和報社、電視臺宣傳報導抗洪搶險救災實況，充分利用廣播、報社宣傳手段，做好宣傳工作，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣，安定民心。
 
 
 
 
 
 
 
 4、主要應急措施
4.1險情監(jiān)測和巡視
 一旦出現(xiàn)重大汛情及突發(fā)事件，立即出動險情巡查隊，對工程進行24小時不間斷巡查，并及時與上、下游單位聯(lián)系上、下游汛情、水情、雨情等，視水情、險情靈活安排人員。交接班必須緊密銜接，接班人員提前上班，由當班值班人員到現(xiàn)場交待詳細情況，對大壩的內外坡、壩頂、壩腰、壩腳有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險情進行檢查，同時做好現(xiàn)場檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報，及時報告上級防汛指揮機構，采取有效措施及時排除險情。4.2應急調度方案
 防洪調度要服從**防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮,必須按照汛期下達的控制運行指標科學調度,對于入庫洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律,可實行分期防洪調度.若具備實行預報預泄條件的,可根據(jù)預報手段、精度和預見，在不影響對下游防護區(qū)防洪標準的前提下，適當提高汛限水位。河道遭遇超標準洪水時，應在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，合理分洪。
4.2.1**水庫
 1、**水庫汛限水位99.0米，無閘門調節(jié)，采用挑流消能。當日凈雨量超過186.32mm時，允許最高水位100.97米。搶險隊上壩，做好搶險準備，密切觀察大壩動態(tài)，防止壩體損壞。
 **塘壩、**1#、2#塘壩，位于**水庫下游，為小型塘壩，在做好汛期溢洪設施清淤除障工作基礎上，正常情況下，做好各自塘壩觀測維護工作，隨時組織并做好搶險準備。
 2、**水庫洪水水位高達100.97米時，預備隊待命，全力做好搶險準備。最高洪水位達102.0米時，**、**、**預備隊全部上壩全力搶險。
 在**水庫最高水位超過100.97米時，**塘壩溢洪道不滿足泄洪需要，在壩一側開溝，加大泄洪量。**1#、2#塘壩可按壩頂溢流方式泄洪。
 3、根據(jù)**水庫及**、**塘壩的實際情況，本著防洪與興利兼顧的原則，以及下游河道、塘壩的負荷程度，做到晝夜值班，眼勤、手勤、腿勤，及時觀察水位動態(tài)，隨時調度，保證下游安全。
 4、**水庫汛前應安置好水位測報裝置。方案中高程為相對高程，100.00米高程點在大壩下右側渡槽出口左邊墻墻頂。
4.2.2**水庫
 1、**水庫汛限水位67.295米，設計洪水位69.295米。
 2、當水庫水位超過汛限水位達67.295-68.295米時，預備隊投入防守崗位，全力做好搶險準備，實行24小時不間斷巡查，并重點加強工程檢查觀測，注視汛情，分析險情，做好搶險時有關技術準備工作；當水庫水位接近68.295米時，預備隊全部上壩全力搶險。當遇到超標準洪水，水庫水位超過69.295米時，采取非常泄洪方式泄洪，全民動員，嚴防死守，確保安全。    3、根據(jù)**水庫實際情況，本著防洪與興利兼顧的原則，以及下游河道、塘壩的負荷程度，做到晝夜值班，眼勤、手勤、腿勤，及時觀察水位動態(tài)，隨時調度，保證下游安全。
 4、當水位超過68.295米后，做好低洼地區(qū)居民轉移工作及受洪水威脅居民的轉移工作。4.2.3河道
 當**河、**河和**河出現(xiàn)超標準洪水或發(fā)生較大險情時，應采取以下主要措施：
 1、實行責任人包片、包段巡查責任制，24小時不間斷對大堤險工段、度汛工程進行地毯式檢查，及時排查險情，消除隱患。
 2、各搶險小組立即上崗到位，密切協(xié)作。
 3、搶險隊伍立即集結，按照區(qū)防汛指揮部的指令，到達指定地點待命。
 4、搶險物資立即裝車，聽從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調度。
 5、嚴密注視天氣變化情況，準確及時地掌握雨情、水情、汛情，科學合理制定分洪決策。
4.3工程應急搶險措施
 當工程發(fā)生如下險情時，由防汛抗旱指揮部主要領導負責，專業(yè)搶險隊具體負責搶險部位的技術指導，各鎮(zhèn)辦主要領導具體負責組織搶險工作。常見的險情及搶護方法如下：
 1、巡堤查險
 汛期特別是發(fā)生暴雨、洪水、臺風、地震、河庫水位驟降及持續(xù)高水位行洪期間，要派專人晝夜巡視檢查。重點檢查堤頂、堤坡、堤腳有無裂縫、沖刷、坍塌、滑坡、塌坑等險情發(fā)生；堤壩背水坡有無散浸、滲渾水，坡腳附近有無積水坑塘和冒水、涌沙、流土現(xiàn)象；迎水坡護砌工程有無裂縫、沉陷、損壞、脫坡、崩塌（特別注意退水時期）等問題；沿堤閘涵與堤壩的結合部有無裂縫、位移、滑動、漏水、不均沉陷等跡象；土石壩有無變形、滲漏、裂縫、坍塌等險情發(fā)生。對于尚未經過洪水浸泡的新堤或者水位已超過歷史最高水位的堤段，要專人負責，晝夜巡查。發(fā)現(xiàn)問題要登記造冊，作好標記（如白天插紅旗，夜晚掛紅燈等），并盡快報告防汛指揮部，立即采取搶護措施。
 2、抵御風浪
 當?shù)虊闻R水坡風浪沖刷嚴重時，可根據(jù)當?shù)夭牧�，采取掛柳防浪（在堤頂打小樁，用鉛絲或麻繩把柳樹成排掛在堤坡上）；掛枕防浪（用蘆葦、柳枝、秸桿扎成長枕，用鉛絲或繩子掛在堤坡小樁上）；草排或木排防浪；柳箔或葦箔、葦席固定在堤坡上防浪；土袋防浪（草袋、蒲包、編織袋裝土沙，依次壓在風浪波動的堤坡部位）；土工織物防浪（用土工織物排體、土工膜、苫布等鋪設固定在堤坡上）等。
 3、坍塌搶護
 當?shù)虊闻R水坡因水流沖刷或水位驟降，引起堤壩坡面或坡腳崩塌、滑脫時，可采取護腳抗沖、緩流挑溜、減載加幫等辦法搶護。如拋投土袋、塊石、柳石枕、鉛絲石籠等物體防護。堤壩或建筑物坍塌嚴重時，可用廢鋼絲繩或鉛絲束將3—5個鉛絲石籠連在一起，集中拋投；亦可用“三爪木排土袋”（在三根綁成三角架形的木樁上綁橫木成平臺，再在平臺上放幾十個土袋用繩索連成一體，沿堤坡推入坍塌部位）；還可用兜網(wǎng)土袋（在一個尼龍大網(wǎng)兜內放十幾個或幾十個土袋）或三角形鋼筋石籠等集中拋投。在含沙量較大、柳樹比較多的河段，也可以用掛柳緩溜防沖。首先要分析險工形勢，研究用多大的樹帽，掛多少棵；然后選擇枝葉較密的柳樹，從樹干下部鋸下，用鉛絲或麻繩將樹干固定在堤頂或堤坡的木樁上；用編織袋或草袋裝磚（石）栓在樹帽上（根據(jù)樹帽的大小和水流的急緩決定石袋的數(shù)量）。在險工上游，樹梢向著來水的方向徐徐放下，借水流的沖力，把樹帽放到堤的坍塌部位。必須注意，掛柳一般從上游大溜處往下游掛；掛柳間距根據(jù)險工和水流而定，邊溜可掛得稀一些，斜沖或頂沖要掛得密一些；樹帽小時，可以把幾棵樹捆成一組。掛柳一定要掛到沖刷底部，必要時在樹帽上加石袋，從木樁上放繩索，把樹護到根底。沖刷嚴重的險工，也可以在掛柳間隙處加填柳石輥、柳葦捆上壓磚石袋；堤坡和磚石壩坍塌部位，應用磚石袋填補殘缺部分，做到先護腳，后護坡。在含沙量大、水比較深的河道，亦可用沉柳緩溜落淤。
 在土質較好的坍塌部位，亦可用樁柳編籬或樁柴護岸抗沖�；蚴窃谔�塌部位打排樁，樁上用鉛絲或麻繩把柳枝、秸稈編成籬笆，綁在樁上，內填散柳、散葦、散秸桿，層柳（葦、秸桿）層土（粘性土）或填土袋抗沖。減載加幫就是在坍塌部位的上部堤頂?shù)唐律弦谱邆渫羵淞系戎匚�，搶險人員、車輛等不要在上部行走或停留；在坍塌部位的下部加做鉛絲石籠戧臺、土袋戧臺、反濾戧臺或10米長的大直徑土工織物土沙枕等，防止繼續(xù)坍滑。在無堤防的河岸、灘岸，亦可采取削坡和間隔削坡（隔一段，削一段）的辦法放緩岸坡，減輕水流沖力，防止岸坡坍塌。
 4、滲水搶護
 堤壩散浸、滲水搶護的原則是“臨水截滲，背水導滲”�？稍谂R水坡拋投粘性土筑前戧，也可用苫布、土工膜鋪在滲水坡面，上壓土袋截滲，或拋粘土前面用土袋或柳樁防沖墻防護。在背水坡開導滲溝（開縱、橫主溝，滲水多時中間可加人字或Y字形支溝），內填沙石、葦料、梢料、秸料或土工織物導滲；背水坡土體稀軟時，可用沙石、梢料等或土工織物作貼坡反濾層或透水后戧導滲和加固堤腳壩腳。
 5、漏洞搶護
 漏洞導致決堤潰壩的危險性很大，搶護原則是“前堵后導，臨背并舉；搶早搶小，一氣呵成”。可在臨水坡漏水洞口（水流有漩窩的部位）用棉絮、棉被、毛毯、土袋、鐵鍋等堵塞；漏水較大的用軟楔、軟簾（草簾、葦箔、土工膜、苫布）封住洞口，拋土袋壓住，用粘土封堵；水深較淺、流速較小的，可在洞口周圍用土袋筑月堤，內填粘土封堵。在臨水坡截堵洞口的同時，在背水坡漏洞出口處用反濾壓蓋、反濾圍井（用土袋做圍井，內填沙石或梢料反濾排水）或減壓圍井制止堤基或堤身土沙外流。搶堵漏洞要特別注意人身安全（千萬不要被水吸進去）；切勿用不透水物料堵塞漏洞的出水口，更不能打樁，以免加劇險情。漏洞堵閉后要留專人觀察，以防再次出險。建筑物與土堤結合部漏水，亦可參照上述方法處理。
 6、滑坡?lián)屪o
 當?shù)虊伟l(fā)生滑坡或脫坡時，要采用“上部削坡減載與下部固腳壓重”相結合的辦法搶護。因滲流引起的滑坡，還要采取“前截后導”的措施。就是在滑坡體主裂縫上部削緩堤壩坡度，在滑動體坡腳外緣拋塊石或沙袋阻滑。背水坡滑坡可用透水土撐、透水后戧、濾水還坡（用沙土、梢土、反濾層體將滑出的堤坡補齊）�；�坡是堤壩的重大險情，一般發(fā)展很快，必須備好物料，一氣呵成。拋石固腳、填坑固基、開溝導滲、透水土撐、濾水還坡、反濾圍井等搶護方法，可因地制宜地聯(lián)合并用。在滲水嚴重的滑坡體上，要盡量避免大量搶護人員踐踏；嚴禁在滑動土體的中上部拋石；嚴禁用打樁的方法來阻止土體滑動。以免惡化險情，釀成決堤、垮壩事故。
 7、裂縫處理
 對于堤壩裂縫，可根據(jù)不同情況，采取開挖回填、橫墻隔斷、封堵縫口（對于小縫可用土沙封堵；對于降雨期間發(fā)生的大縫，可用塑料薄膜覆蓋，防止雨水入縫，天晴后再處理）結合灌漿（粘土漿、粘土石灰漿、粘土水泥漿）等辦法處理。
 8、漫頂搶護
  遇超標準洪水加風浪作用，堤壩有漫頂危險時，要一面加大泄水量，降低庫水位（對于水庫）或用河道上游水庫錯峰，下游炸除卡水橋涵等阻水障礙，加速水流下泄；一面在堤頂或壩頂搶加子埝。可因地制宜地選用土料子埝、土袋子埝、樁柳（或木板）填土子埝，或迎水坡用土袋、樁柳、柳石枕、木板，背后擋土筑埝，展開水漲堤（壩）高的抗洪斗爭，力爭安全度過洪峰。風浪較大時，可一面在迎水面打“人墻”（人與人臂挽臂、肩并肩背對洪水）防浪，同時搶運土料，搶加子埝。土袋要相間壓好；土料要層土層夯（或用人力蹬踏），分層填起，力�？购榘踩�。
4.4超標準洪水應急搶險措施
 1、加強水庫工程的控制運用，制定合理的防洪調度方案。　　2、利用已有放水建筑物泄洪，必要時將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位�！　�3、加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻�！　�4、加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力�！　�5、加強對大壩的巡視檢查。4.5預警應急通訊措施
4.5.1警報形式
 由防汛抗旱指揮部授權廣播、電視等媒體向社會發(fā)出警報。各鎮(zhèn)辦出現(xiàn)局部險情的，由各鎮(zhèn)辦負責向轄區(qū)居民發(fā)布警報。
4.5.2出險標志
 在險段部位用小紅旗圍住四周，在夜間采用燈光圍往四周，并設置出險警示標志牌。
4.5.3解除警報
 警報解除時，由防汛抗旱指揮部授權廣播、電視等媒體向社會宣布解除警報。各鎮(zhèn)辦出現(xiàn)局部險情的，由各鎮(zhèn)辦負責向轄區(qū)居民發(fā)布解除警報信息。
4.6人員轉移應急措施
4.6.1轉移安置方案
 險情發(fā)生時，必須及時做好下游人員、財產的轉移，保證人民生命財產的安全。車輛調度由**防汛抗旱指揮部和各鎮(zhèn)辦負責。各鎮(zhèn)辦要根據(jù)轄區(qū)防汛工作實際，制定相應轉移安置方案，根據(jù)險村、險戶、人口的分布，分別向不同的地點、方向轉移。
4.6.2轉移安置的組織實施
 1、下游群眾的轉移，財產撤離由各鎮(zhèn)辦具體負責實施�！　�2、搶險現(xiàn)場的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛車輛和人員進入由**公安分局、交警大隊及各鎮(zhèn)辦派出所具體負責，同時負責搶險期間樞紐工程建筑物、財產等的安全保衛(wèi)工作。