關(guān)鍵詞： 水土流失；影響因素；防治措施 

1 前言 

城市水土流失是城市化過程中出現(xiàn)的新的環(huán)境問題，它不是個(gè)別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題。城市水土流失包括土的流失和水的流失。其中以水資源流失為主體，重點(diǎn)應(yīng)為水保持，即強(qiáng)化入滲減少硬化。其特殊性表現(xiàn)在人們意識(shí)中還未覺察到的一種水土流失。在水資源日益短缺的今天，城市水資源的流失與土壤資源的流失一樣，嚴(yán)重影響著城市的發(fā)展，城市水土流失不僅發(fā)生在地表，也發(fā)生在地表以下，共同構(gòu)成城市水土流失的立體系統(tǒng)。同時(shí)，城市水土流失在區(qū)域上也具有一定的差異特征。 

2城市水土流失的特點(diǎn) 

一般水土流失是在自然力(水力、重力、風(fēng)力、凍融)的作用下產(chǎn)生的，是一個(gè)漸變的過程，而城市水土流失是由人為活動(dòng)造成的，具有3個(gè)突出特點(diǎn)：①水土流失強(qiáng)度大、歷時(shí)短、具有突發(fā)性和季節(jié)性的特點(diǎn)；②危害嚴(yán)重，損失巨大。城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，人口密集，財(cái)富集中，基礎(chǔ)設(shè)施較好，環(huán)境比價(jià)高。因此，一旦發(fā)生水土流失，產(chǎn)生的危害也就更為嚴(yán)重：③涉及面廣，治理難度大。城市建設(shè)涉及各行各業(yè)各類項(xiàng)目，水土流失策源地點(diǎn)多面廣，水土流失防治投入多，難度大，責(zé)任難以落實(shí)。 

3城市水土流失的危害 

3．1 破壞生態(tài)環(huán)境影響市容市貌 

在各類開發(fā)建設(shè)過程中，尤以道路建設(shè)破壞最大。如今，各大城市都在發(fā)展大公交，而慢車道卻越建越寬，其危害是提高了道路硬化程度，增加了徑流減小了入滲；居民小區(qū)都把路面硬化至每個(gè)單元口，很少有居民小區(qū)建有雨水?dāng)r留處理系統(tǒng)。如此硬化地表，破壞地形、地貌、植被等水土保持設(shè)施，使原有的水土保持功能降低或喪失。地表的硬化或覆蓋，使降雨不能下滲，土壤滲流系數(shù)減小，地表徑流系數(shù)增大，使得地下水源的涵養(yǎng)和補(bǔ)給受到阻礙，地表徑流匯流時(shí)間縮短，強(qiáng)度增大。在產(chǎn)生強(qiáng)地表徑流的同時(shí)，加劇對(duì)裸露地表土壤的侵蝕。其結(jié)果是地下水位下降，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。大雨一下，下水堵塞，滿街泥沙；大風(fēng)一刮，滿天黃沙。不僅給群眾的生活造成很大影響，而且臟、亂、差的市容市貌也嚴(yán)重?fù)p害城市形象，影響投資環(huán)境，制約可持續(xù)發(fā)展。 

3．2 淤塞河床、溝道，影響城市防洪 

就延安市來說，降水量年際變化大且時(shí)空分布不均，夏季是全年降水最集中的時(shí)段，7月和8月的降水量約占全年的50％。在作物生長期的4～9月，降水量約占全年的90％。雨季開始后，降水天氣頻繁，雨量主要集中在幾場大雨或暴雨過程。由于周邊山脈交錯(cuò)，溝壑又多，植被較差，自然降水多以地表徑流的形式流走，水資源的實(shí)際利用率很低。暴雨又易引起山洪，沖刷農(nóng)田，帶走疏散表土，使基巖暴露，加速風(fēng)化，土溝下切，形成面蝕和沖蝕，甚至局部形成塌坡沉陷。延安市某河流域的生態(tài)環(huán)境近幾年的變化就是一個(gè)例子。70年代水庫周圍還是青山環(huán)抱綠水，近幾年，由于上游牧民的過度放牧、亂砍濫伐，加之氣候惡劣，使昔日的青山幾乎變成一座座大的沙丘，溝壑縱橫，水土流失加劇，河溝淤沙嚴(yán)重，大量的泥沙每年都在往庫區(qū)輸送、淤積，給水庫的防洪調(diào)度帶來不利的影響。 

4 城市水土流失防治措施 

4．1 要科學(xué)全面規(guī)劃、綜合治理 

城市水土保持的最大特點(diǎn)在于綜合，它是以保護(hù)和合理利用水土資源為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好科學(xué)規(guī)劃是綜合治理的前提。應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的方針，對(duì)現(xiàn)有水土流失區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，分期治理。在開發(fā)利用上必須與保護(hù)相結(jié)合。 

4．2 增加投入。加快城市水土保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

城市水土保持無論是生物措施、工程措施，還是美化環(huán)境措施，都要比農(nóng)村小流域治理投入高，同等單位面積內(nèi)投入資金是非常大的，無論從各種工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求都比較高，從工程本身的費(fèi)用構(gòu)成也就會(huì)大大提高。這就要求政府必須加大投入，必須建立投資立體多元化和投資方式多樣化的投資機(jī)制。加快城市水土保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好城市水土保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，提高城市品位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 

4．3 增加科技含量。提高防治水平 

首先在城市道路建設(shè)上，除了主要道路，應(yīng)盡量避免硬化，即使硬化盡量選用透水材質(zhì)。所有綠化帶，人工湖等均低于路面，并且應(yīng)多設(shè)一些沙井、沙坑等以便承接雨水，在一些有條件小區(qū)率先建設(shè)雨水收集處理系統(tǒng)。其次，加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)高校和各類科研機(jī)構(gòu)從事水土保持研究，大力培育和推廣適應(yīng)不同地區(qū)特點(diǎn)的優(yōu)良品種，提高植樹造林的成活率，同時(shí)，工程措施也要體現(xiàn)出多功能，治理模式也要多樣化，這樣才能提高水土保持的科技含量，發(fā)揮出其更大的效益。 

4．4 依法行政、強(qiáng)化管理、協(xié)同作戰(zhàn)。建立綜合防護(hù)體系 

首先，要按照“中華人民共和國水土保持法及相關(guān)法律法規(guī)”的要求，將城市水土保持工作納入法制軌道上來，對(duì)可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行水土保持方案編報(bào)制度和建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的“三同時(shí)”制度。水土保持設(shè)施不合格的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目禁止投產(chǎn)使用。損壞水土保持設(shè)施的單位和個(gè)人必須依法給以補(bǔ)償，造成水土流失無力治理的單位和個(gè)人必須依法交納水土流失治理費(fèi)。推動(dòng)城市水土流失的防治工作逐步走上法制化和規(guī)范化的軌道。其次，搞好部門協(xié)調(diào)。城市水土保持工作是一項(xiàng)很重要的公益性事業(yè)，城市水土流失防治涉及方方面面。城市規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)和防汛、水保、水資源，環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，慎重對(duì)待每一次開發(fā)建設(shè)行為，徹底打破條塊分割，部門壟斷的管理模式。計(jì)劃、環(huán)保、土地等部門要積極配合水行政主管部門，把好水土保持方案編報(bào)審批關(guān)，對(duì)沒有經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不立項(xiàng)，環(huán)保部門不批環(huán)評(píng)報(bào)告書，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，切實(shí)從源頭遏制城市水土流失加劇的勢(shì)頭。再者，建立一支高素質(zhì)的城市水土保持管理隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，依法行政。 

4．5 加強(qiáng)城市水土保持宣傳。增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí) 

提高全民的水土保持法律意識(shí)和國策意識(shí)，是搞好城市水土保持工作的基礎(chǔ)和前提。因此，要充分利用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式，向社會(huì)各界，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)建設(shè)單位宣傳城市水土保持的重要性、緊迫性。搞一些通俗易懂的宣傳材料，讓市民了解應(yīng)當(dāng)如何珍惜水土資源，愛護(hù)家園。增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí)，更好地經(jīng)營城市，把城市建設(shè)成為人與環(huán)境和平共處，自然寧靜、祥和的人類美好家園。 

5 結(jié)束語 

城市水土流失危害大，治理難度也大，針對(duì)延安市城市水土保持面臨的突出矛盾和問題，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是提高全民的城市水土保持意識(shí)，因地制宜，合理規(guī)劃，分類管理，使城市建設(shè)走上健康、良性循環(huán)的軌道。二是加強(qiáng)科學(xué)研究，針對(duì)城市水土流失的特點(diǎn)，提出一套適宜城市水土流失防治的水土保持綜合治理措施。三是城市水土保持拓寬投資渠道，確保城市水土流失能得到及時(shí)有效地治理，加快城市水土流失的防治步伐。