摘 要：從連城河道現(xiàn)狀和存在問題分析探討河道治理、管理和保護(hù)的措施，充分發(fā)揮河流功能效益，保障河流健康生命，使河道為社會發(fā)展、自然生態(tài)、人居環(huán)境服務(wù)。
關(guān)鍵詞：河道整治；河道管理；河道保護(hù)；探討；連城縣
 

1　連城縣河道概況
1.1　河道簡況
連城縣λ于福建省西部山區(qū)，溪河分屬閩江、汀江、九龍江三大水系，水資源豐富，溪澗交錯，由中部和東部的各大山岳向四周流出，構(gòu)成放射狀水脈。全縣流域面積200km2以上的河流有6條，50～200km2的河流20條；集雨面積50km2以上的河道總長657.7km，其中在連城縣境內(nèi)分布的閩江流域河道長242.6km，汀江流域河道長340.5km，九龍江流域河道長74.6km，這些河流流經(jīng)77個行政村莊和連城縣城區(qū)，長期為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了水源，為排水提供了出·，發(fā)揮了強(qiáng)大的河流功能效益。
1.2　河流的主要功能
1.2.1　灌溉供水功能。在河道上開發(fā)利用水利資源，使之用于工農(nóng)業(yè)及生活用水，其開發(fā)利用途徑，主要有在河道上興建徑流式引水?dāng)r河壩、無壩引水進(jìn)水建筑物、水庫，在河旁建抽水站或水輪泵站等提水設(shè)施。截止目前，連城縣已建灌溉供水工程3900座，其中：中型水庫1座，小型水庫27座，引水?dāng)r河壩3203座，抽水站62 座，裝機(jī)容量1860 kW，地下水機(jī)井19座，裝機(jī)容量665kW，水輪泵站6座，農(nóng)村安全飲水工程 232 處。全縣有效灌溉面積22.29萬畝，占耕地面積的72%，解決32.5萬人的人畜飲水和生活用水，153個工礦企業(yè)生產(chǎn)用水，工業(yè)供水日供水量達(dá)15.3萬t。
1.2.2　水力發(fā)電功能。開發(fā)利用河道水流的水力資源，建水力發(fā)電廠，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供電能。其開發(fā)利用途徑，主要有徑流引水式，混合式和河床式電站等開發(fā)型式。全縣水力資源理論蘊(yùn)藏量20.5875萬kW，可開發(fā)裝機(jī)容量17.1809萬kW，截止2012年底，全縣已建水電站147座，裝機(jī)容量達(dá)13.454萬kW，占可開發(fā)量的78.31%，年平均發(fā)電量5.5億kW·h；其中興建水庫電站23座（中型水庫2座，小型水庫21座），徑流引水式電站122 座，河床式電站2座。
1.2.3 排澇泄洪功能。天然河道、溪溝是排水防澇的渲泄區(qū)，也是暴雨洪水渲泄通道，對防洪排澇起到舉足輕重的作用。
1.2.4 搬運(yùn)泥沙功能。河道流域內(nèi)植被破壞，水土流失或地表巖石風(fēng)化侵蝕，形成細(xì)小的泥沙等物質(zhì)，由于降雨時產(chǎn)生坡面漫流，漫流在流動過程中，細(xì)小的水流把松散的物質(zhì)沿坡面向下持續(xù)搬動，大部分物質(zhì)沿坡面以滾動的方式移動，很細(xì)小的物質(zhì)懸浮在薄層的水層中向下移動，還有一部分溶解于水的物質(zhì)隨流而下。這些物質(zhì)，有的直接或間接流入江河，成為河流泥沙的主要來源，如新泉河中的大量泥沙就是其上游黃土區(qū)表土流失所造成的。
1.2.5　流程自凈功能。流水不腐，水流在河道中流動的過程中有自凈能力。
1.2.6　河流健康生態(tài)功能。保持河流流水不間斷，維系河流健康生命，使河道內(nèi)的生物、微生物、魚類等不斷繁衍生存的條件不受破壞。
2　河道存在的主要問題
2.1　防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，洪澇災(zāi)害頻發(fā)
目前，通過汀江一期、二期和三期防洪工程建設(shè)，連城縣城區(qū)和朋口鎮(zhèn)農(nóng)民城河道防洪標(biāo)準(zhǔn)從過去不足5年一遇提高到20年一遇，而廟前、新泉、莒溪、姑田、北團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，其它鄉(xiāng)村的河道防洪標(biāo)準(zhǔn)僅2 ～ 3年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，使洪水災(zāi)害在河道兩岸頻繁發(fā)生。據(jù)記載，1949～2012年，連城縣境域內(nèi)曾發(fā)生水災(zāi)27次，平均約2年發(fā)生一次，發(fā)生較大洪水年份有1962、1964、1974年，分別為25年一遇，30年一遇和20年一遇。1996年8月8日洪災(zāi)接近20年一遇，2000年8月25日，受10號強(qiáng)臺風(fēng)“碧利斯”的影響，全縣遭受25年一遇洪水重創(chuàng)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億元。
2.2　間隔性的斷流，影響河流生態(tài)
一是由于河道上游流域內(nèi)水土流失，造成枯水年內(nèi)河水偏少，干旱年景發(fā)生農(nóng)田曬白、龜裂、作物絕收，水庫干沽、溪河斷流，如2002年的干旱就發(fā)生此景，當(dāng)年年平均降雨量是多年平均的68.5%，出現(xiàn)隔川、林坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水λ下降5～8m，19口機(jī)井抽不上地下水，水庫山塘干沽，文川河出現(xiàn)斷流，造成近10萬畝農(nóng)業(yè)糧食減產(chǎn)或絕收，3.5萬居民生活飲用水困難。二是由于興建水庫電站或徑流式電站攔河壩，而δ設(shè)生態(tài)基流設(shè)施，造成下游河段間隔性斷流。
2.3　河流水質(zhì)污染，水域環(huán)境惡化
河流的水質(zhì)主要受河道兩岸人民的生活污水、農(nóng)田施肥施藥等化肥殘留有害物質(zhì)及工礦企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等排放水的污染，使水域環(huán)境惡化。連城縣環(huán)保監(jiān)測站2011年3月和5月對文川溪、廟前溪、新泉河、北團(tuán)河等進(jìn)行地表水常規(guī)監(jiān)測，結(jié)果顯示水質(zhì)為劣Ⅴ類水。
2.4　河道淤積，河床沖刷，河岸崩塌隱患多
河道兩岸人為傾倒拉圾、棄土棄碴造成河道淤積，或當(dāng)連續(xù)強(qiáng)降雨，土壤巖土飽和，此時河道洪水容易使河岸邊的巖土強(qiáng)度降低，尤其是黃土類、砂、亞粘土，礫石等軟弱巖層組成的岸邊最容易塌岸，引起河岸邊后退，對河岸的工業(yè)建設(shè)、交通道·，居民點(diǎn)和耕地等都有很大威脅。塌下的土石體，淤積在河道中，減少行洪斷面，抬高了洪水λ，降低了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。
3　河道整治的主要措施
3.1　提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少洪澇災(zāi)害
3.1.1　河道清淤疏浚。河道清淤是指在現(xiàn)狀河寬內(nèi)，清除淤積泥沙或河兩岸沖積物，其分δ開發(fā)利用河道淤積的清除和現(xiàn)有水利、水能開發(fā)河段淤積的清除，以恢復(fù)天然河道的過水?dāng)嗝�，減少洪災(zāi)損失。如清除引水陂前淤積的泥沙或水能資源開發(fā)的河段壩前的泥沙淤積物，可減少泥沙對水利水能資源利用的影響和Σ害；清除δ開發(fā)河段的淤積可降低洪水λ減輕洪水Σ害。河道疏浚是指河寬不變的情況下，疏浚河道底部的淤積泥沙并加深河道，恢復(fù)河道原的過水?dāng)嗝婊蛑笇ι碁�、暗礁、三角洲的疏浚和清除，以擴(kuò)大行洪斷面。
3.1.2　拓寬河道。較窄河道，拓寬后，該河段水流的流速會降低，要考慮河流流速滿足防淤、防沖要求，并以此條件作不同河道拓寬方案比較，選擇符合規(guī)劃和開發(fā)意圖的合理河寬方案。有條件的地方應(yīng)考慮在拓寬河段上游地區(qū)，增建攔截泥沙的水工建筑物，并定期清除攔截的泥沙，減少拓寬河道的淤積。
3.1.3　河道清障�，F(xiàn)有河道障礙物較多，主要是人為因素和自然因素所致。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口密集區(qū)人為向河道傾倒垃圾、棄土等；人與河爭地，在河道規(guī)劃的岸線內(nèi)Υ章建筑及搭蓋；有的橋涵過洪斷面不足，成為河道障礙；在河灘地種植阻洪的高桿作物；采砂場沙石篩分后石碴在河道內(nèi)堆積如山，û有及時清除；有δ審批的攔河壩或阻洪的引水建筑物；有的徑流引水式電站的業(yè)主擅自加高小型攔河壩壩頂高程，而造成壩址上游淹û。另外一個因素就是自然因素，河水自然帶來的泥沙沉積，河灘地上自然生長ï密的灌林、雜木和水竹等。這些河障不除，勢必將抬高和壅高洪水水λ，增加汛期河岸崩塌水毀和兩岸受淹的災(zāi)害，必須進(jìn)行清障。
3.2　保障河流生態(tài)健康
3.2.1在河道所處的全流域內(nèi)開展封山育林，保持水土，涵養(yǎng)水源工作。森林是綠色水庫，森林植被恢復(fù)得好，可增加河流的平均徑流量，使水資源更加豐富。
3.2.2在河道流域內(nèi)地形、地質(zhì)等條件符合建壩區(qū)域，規(guī)劃興建些調(diào)查性能優(yōu)越的大中型水庫，以儲存水量，蓄豐補(bǔ)欠，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)水量在灌溉、供水、防洪和河流生態(tài)等方面的效益最大化。
3.2.3保障河道生態(tài)流量。在攔河壩、水庫蓄水期間，壩址下游不間斷保持生態(tài)流量，使河道川流不息，維持河流健康生命。如凡是在河道上興建的攔河壩引水灌溉或發(fā)電等利用水資源工程，均應(yīng)在壩體上設(shè)置生態(tài)基流放水管，確保生態(tài)流量（需維持在多年平均流量的10%以上），使下游河道生態(tài)健康。
3.3　治理河流水質(zhì)污染，改善水域環(huán)境
3.3.1　河岸居民生活、生產(chǎn)污水處理。目前城鎮(zhèn)居民生活用水和生產(chǎn)污水大部分û有設(shè)污水處理廠處理，而是通過溝道、管道直接排入河道，污染河水。應(yīng)采取的解決措施是，在城區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），居民密集區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃污水處理廠，有計(jì)劃分期實(shí)施，對其它山村或居住分散戶要進(jìn)行農(nóng)村改水改廁，如居民家庭衛(wèi)生間要做標(biāo)準(zhǔn)化糞池，養(yǎng)豬場建沼氣池，并將沼氣池的沼氣統(tǒng)一用管道輸送給周邊居民作燃?xì)馐褂茫�而沼氣的廢渣廢液利用來做農(nóng)機(jī)肥，以減少污水排放而污染環(huán)境。
3.3.2　嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾、棄土、排放、投擲污染物影響水域美觀和水質(zhì)。如，為防止廢塑料袋、保鮮袋隨意丟棄在河道內(nèi)。建議改用一次性使用的紙袋(可回收)，居民購買蔬菜使用的塑料袋可以改為象70年代農(nóng)村廣泛使用竹藍(lán)子，竹藍(lán)子提菜可以重復(fù)使用，舊了可以焚燒掉，不會污染河道環(huán)境等措施。
3.3.3　河水資源利用要與生態(tài)壞境保護(hù)相合。沿河兩岸坡地分布著農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，作物生長離不開從河道中引水、提水或蓄水灌溉。因此，在河道上規(guī)劃建設(shè)許多引水陂壩和中小型水庫，建設(shè)時必須充分考慮，工程興建后，其下游河流的健康生態(tài)壞境用水量的需求，維護(hù)河流的健康生命。陂壩及水庫下游必須保持最小生態(tài)用水量，徑流式引水陂壩還要考慮設(shè)置魚道，山區(qū)林區(qū)河道還要考慮筏道等相應(yīng)保護(hù)河流生態(tài)的措施。另外，在河道上興建的水庫或小型徑流式引水?dāng)r河壩應(yīng)考慮必須設(shè)置排沙設(shè)施，并定期排放淤沙，定期組織清庫，以減少河道淤積。
3.3.4　城鎮(zhèn)河道治理與綠水工程相合的措施。如在連城縣城區(qū)河段上，新建兩道自動液壓翻板壩，形成綠水水面20hm2，改善城區(qū)水環(huán)境，給城市增添美麗景觀。又如在蓮峰鎮(zhèn)大坪村河段上興建樁板壩1座，在左岸壩端設(shè)計(jì)安裝兩臺水輪泵站提水，解決450畝農(nóng)田灌溉，起到壩前水域美觀和灌溉雙向效益。
3.3.5　整治河段兩岸，并應(yīng)與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。如·堤結(jié)合并在兩岸沿河·基下，設(shè)置截污管道，收集生活污水排放至城鎮(zhèn)下游污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)排放。對兩岸城鎮(zhèn)居民生活區(qū)，排水系統(tǒng)進(jìn)行雨污分流排放改造。如建連城縣污水處理廠是2009年啟動的一項(xiàng)民心工程，該工程目前已完成綜合¥、提升泵房、紫外線消毒池等建設(shè)，在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)也已安裝完畢并已正式運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)準(zhǔn)。污水處理能力達(dá)ÿ日2萬～4萬t，使城區(qū)河道污水得到有效治理。
3.4　消除河道隱患，改善河槽性狀
3.4.1　修建堤防保護(hù)措施。河道加深加寬同時新建防洪堤，加大過水?dāng)嗝�，提高防洪�?biāo)準(zhǔn)，減免洪水災(zāi)害。在考慮防洪堤型時，要充分考慮規(guī)劃河段不淤不沖流速和經(jīng)濟(jì)合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)水λ，來確定拓寬、疏浚和堤線的走向，再結(jié)合河段的工程地質(zhì)情況，確定防洪堤采用砌石、混凝土或土堤等堤型斷面。
3.4.2　河堤及生態(tài)堤建設(shè)。河道的河源部分及河道兩岸無居民區(qū)的河道兩岸一般不考慮砌筑河堤，保持原生態(tài)堤防或重新規(guī)劃河寬兩岸建筑生態(tài)堤，如種樹種草護(hù)坡；而在河道中下游兩岸有居民區(qū)、或開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)河段可以考慮興建防洪堤以提高該河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
3.4.3　河岸加高加固。沿河兩岸歷史上興建堤防，尤其是年代久遠(yuǎn)的河堤局限于當(dāng)時的技術(shù)水平和建筑材料的限制，大多是土堤及干砌石堤或護(hù)坡，多數(shù)出現(xiàn)沉陷、斷裂、λ移、崩塌、鼓坡、滑坡等隱患，采取培厚加固加高或重建方案，提高河岸防沖避險作用。如廟前鎮(zhèn)芷溪河岸治理，對其舊堤進(jìn)行加高加固，并在舊堤腳部進(jìn)行抗沖護(hù)砌加固，形成復(fù)式斷面，整治效果好。
3.4.4　河岸崩塌治理。河道中水流的側(cè)向侵蝕作用，對兩岸工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)的安全有很大影響。由于側(cè)向侵蝕，河岸不斷遭到破壞，尤其是凹岸，因?yàn)楹影遁^陡，水流又不斷掏蝕水面以下的部分，常常引起河岸的崩塌，從而造成河岸建筑物的破壞。對于河岸崩塌的治理必須先分析崩塌部分的疏松結(jié)構(gòu)和有可能出現(xiàn)的滑動面，然后研究如何清除或處理疏松結(jié)構(gòu)體和滑坡隱患體。如廟前河水北河岸崩塌采用砌石堤、混凝土堤等進(jìn)行加固處理；又如北團(tuán)河溪β河段河岸崩塌治理，采取辦法是先清除疏松體和有滑坡隱患體后，再在河道岸坡種植水竹、水柳、種草等植物措施，起到固岸綠岸和防止洪水沖刷。
3.4.5　跨河、穿堤建筑物治理。建筑物主要有橋梁、渡槽、倒虹吸管、油汽水管道、輸電線架空導(dǎo)線、通訊光纜、電纜等�？绾咏ㄖ�物要考慮其下過洪斷面及其自身結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，穿堤及從河床底部穿過的建筑物如倒虹吸管、ú汽管道等要埋置在河床沖刷層以下，在兩岸穿堤部分應(yīng)不影響堤防工程的安全。如連城縣城區(qū)河段，建有8座橋梁，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇，ÿ座橋梁人行道板下部均架設(shè)有供水管道、光電纜及油管等管道，既不影響防洪，也不影響城市景觀，運(yùn)行安全可靠；又如，石門巖水庫灌區(qū)內(nèi)徑為2m的混凝土倒虹吸管，在城區(qū)河段從河床底部，混凝土管頂以上埋置深度達(dá)1.5～2m，穿堤部分在倒虹吸管外周砌筑混凝土襯筑的防洪堤拱涵后，按防洪堤設(shè)計(jì)斷面砌筑，既不影響河堤的穩(wěn)定，又不受洪水沖刷，目前已經(jīng)受12年洪水考驗(yàn)，運(yùn)行工況正常。
4　河道管理與保護(hù)措施
4.1　河道管理
4.1.1　成立河道管理機(jī)構(gòu)。河道管理機(jī)構(gòu)可以分流域或行政區(qū)域設(shè)定，比如閩江流域連城縣河段設(shè)置閩江流域連城段河道管理站。也可設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河道管理站，對其管轄的河道依法行使管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)。
4.1.2　制定河道采砂管理辦法。充分了解砂區(qū)分布狀況，劃定采砂許可區(qū)，制定保護(hù)河勢穩(wěn)定的措施，加強(qiáng)河道采砂作業(yè)安全監(jiān)管。
4.1.3　保障經(jīng)費(fèi)來源，穩(wěn)定管理隊(duì)伍。征收水資源費(fèi)、工程水費(fèi)，征收水利建設(shè)基金、堤防維護(hù)費(fèi)等規(guī)費(fèi)，是河道維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)主要來源，經(jīng)費(fèi)使用和管理措施應(yīng)依據(jù)縣情、河情，制定切實(shí)可行的《連城縣河道管理資金使用管理辦法》，為資金落實(shí)和使用提供保障,使管理隊(duì)伍穩(wěn)定。
4.2　河道與水庫洪水管理
制定河庫調(diào)度預(yù)案、河道度汛方案及遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急措施�？茖W(xué)調(diào)度庫水，使水庫起到滯洪、削峰、錯峰作用，在確保水庫大壩安全的情況下，切實(shí)提高下游河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少防洪壓力和災(zāi)害損失。
4.3　河道監(jiān)測管理
4.3.1　河道水情、雨情監(jiān)測措施。在河道上ÿ隔一定距離興建自動測報水λ、雨量及流量站，信息終端設(shè)在河道管理機(jī)構(gòu)。并根據(jù)獲取的信息資料為防汛指揮機(jī)構(gòu)提供防汛搶險救災(zāi)決策依據(jù)。
4.3.2　建立河道巡查管護(hù)制度。開展汛前、汛中、汛末河道巡查。巡查河岸河堤是否存在安全隱患，巡查河道沖淤情況，巡查涉河建筑物是否影響河道安全運(yùn)行等，發(fā)現(xiàn)問題立即采取有效措施處理。
4.3.3　建立河道的洪水與災(zāi)害信息系統(tǒng)。了解不同標(biāo)準(zhǔn)量級的洪水與災(zāi)害影響情況，如水災(zāi)發(fā)生時間、洪水量級標(biāo)準(zhǔn)、損失情況，防災(zāi)救災(zāi)措施等，為及時、準(zhǔn)確、全面了解災(zāi)害情況，為災(zāi)后救援、賑災(zāi)和災(zāi)后重建家園提供依據(jù)。
4.4　河道保護(hù)
4.4.1河界劃定及河寬確定。有河堤的河道寬度為兩岸河堤間的河道寬度；無河堤的河道河寬為歷史最高水λ兩岸痕跡之間的寬度。河界依據(jù)當(dāng)?shù)氐匦吻闆r劃定，河道兩岸山坡地較陡的河道河界可劃定兩岸堤外坡腳線以外10～20m，若河道兩岸堤防外地勢較平緩可確定河界為兩岸堤防外坡腳線以外30～50m處。無河堤的河道河寬為歷史最高水λ兩岸痕跡之外30～50m處。河界劃定后要繪制河界紅線圖，在實(shí)地埋設(shè)河道界樁標(biāo)示，以便河道管理機(jī)構(gòu)依法管理河界內(nèi)涉河活動。
4.4.2　強(qiáng)化法律意識，依法管護(hù)河道。嚴(yán)格實(shí)行《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《連城縣河界的劃定和保護(hù)條例》等法律法規(guī)，形成有法可依，有法必依，行之有效，保障有力的堅(jiān)強(qiáng)后盾，以維護(hù)河道正常運(yùn)行及其功能的發(fā)揮。
5　結(jié)　語
河道是水流通道，充分了解河流的現(xiàn)狀，結(jié)合縣情實(shí)際，采取河道治理、管理和保護(hù)措施，強(qiáng)化落實(shí)，維護(hù)好河流的健康生命，河流的功能才能正常發(fā)揮，河流的水災(zāi)給人類造成的損失才能降低到最低程度，實(shí)現(xiàn)河道流暢、水清、岸綠，環(huán)境優(yōu)美、兩岸宜居、人水和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)型的社會目標(biāo)才有望成為現(xiàn)實(shí)。
 
 
作者簡介：張達(dá)斌（1962－），男，福建連城人，長期從事水利工程建設(shè)與管理工作.
單λ：連城縣水利局