【摘要】水土流失問(wèn)題一直是環(huán)境保護(hù)中的重要方面，水土保持方案的編制則成為水保工作 中的核心課題。本文以水土保持的內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)水保方案的編制與實(shí)踐進(jìn)行了深入探討，以期更好地編制水土保持方案。
【關(guān)鍵詞】水土保持；方案；編制
在施工過(guò)程中需要對(duì)水土工程方面做好預(yù)防工作，并實(shí)施有效的處理方法。這使得編制和實(shí)施方案更加重要，其對(duì)附近的居民生活、工程施工、環(huán)境美化有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 水土保持的內(nèi)容
水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還包括利用水土資源、綠化美化環(huán)境等[1]。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容；維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及到植物侵蝕、化學(xué)侵蝕，慎重考慮工程措施等內(nèi)容；綠化美化環(huán)境則涉及到植樹(shù)造林，慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容。
2 方案編制的目的與意義
水土保持方案的編制，旨在通過(guò)對(duì)工程建設(shè)區(qū)域的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、水土流失特點(diǎn)的調(diào)查，分析研究工程的規(guī)模、性質(zhì)、施工方法等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并對(duì)可能造成的水土流失總量及其Σ害進(jìn)行預(yù)測(cè)，本著“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的方針[2]，從水土保持的角度論證主體工程的合理性，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地分析工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境及水土保持設(shè)施的影響，并對(duì)可能產(chǎn)生的水土流失提出經(jīng)濟(jì)上合理、客觀(guān)上可行的防治對(duì)策和措施，達(dá)到“防治責(zé)任明確 、設(shè)計(jì)深度對(duì)應(yīng)、投資編制規(guī)范、實(shí)施措施得力”的要求[3]，使工程項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中按著科學(xué)的治理方案進(jìn)行施工，對(duì)水土流失重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防治 ，進(jìn)而有效控制所產(chǎn)生的新增水土流失，同時(shí)為主體工程設(shè)計(jì)、實(shí)施及水土保持部門(mén)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收等工作提供科學(xué)依據(jù)。
方案的編制和實(shí)施對(duì)周邊居民生活、工程的安全生產(chǎn)、環(huán)境美化等諸方面都具有重要意義和作用。
3 水土保持方案編制的原則
水保方案的編制，通過(guò)對(duì)主體工程的分析與評(píng)價(jià)，從水土保持、生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然景觀(guān)的角度出發(fā)，論證其主體工程設(shè)計(jì)是否存在不合理性，從而提出如減少破壞地ò植被和占?jí)旱?ograve;植被等要求的優(yōu)化方案。方案編制應(yīng)符合國(guó)家對(duì)水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求；水土保持工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)投產(chǎn)使用。
3.1 堅(jiān)持以“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針[4]，遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則[5]，根據(jù)工程實(shí)際情況，把生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和基礎(chǔ)建設(shè)管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行總體布局、分區(qū)控制，提出切實(shí)可行的防治措施。
3.2 堅(jiān)持方案設(shè)計(jì)與地方發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及水土保持規(guī)劃相一致的原則[6]。方案編制要做到生產(chǎn)建設(shè)與保護(hù)水土資源相結(jié)合，通過(guò)實(shí)施水土保持措施，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)及周邊自然生態(tài)環(huán)境 。
3.3 水土保持措施應(yīng)與主體工程建設(shè)協(xié)調(diào)一致，滿(mǎn)足工程建成使用與水土保持兩方面的需求。水土保持措施要體現(xiàn)工程措施與植物措施相結(jié)合，骨干工程與一般工程相結(jié)合，治理、管理與利用、開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。
3.4 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。工程建設(shè)中各項(xiàng)水保措施的規(guī)劃布設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因害設(shè)防，力求定性合理，定量準(zhǔn)確，使水土保持方案具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
3.5 設(shè)計(jì)的治理措施應(yīng)在防治水土流失的同時(shí)，注重提高經(jīng)濟(jì)效益和開(kāi)展綜合利用，突出生態(tài)效益優(yōu)先的原則。
4 方案編制的重要內(nèi)容
4.1 具體的工程情況
在水土保持工程中要涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，其中最為關(guān)鍵的要屬于本工程任務(wù)、總體布置、占地?cái)?shù)量、水土防治等多各方面的因素。編制人員在制定工程概況內(nèi)容時(shí)應(yīng)結(jié)合工程總體等多個(gè)方面對(duì)工程做好規(guī)劃，并建立起暫時(shí)性的籌劃管理方案，對(duì)整個(gè)工程做好規(guī)劃工作，這就需要工程設(shè)計(jì)中配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表格，以針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)方案 。在整個(gè)水土保持方案的編制過(guò)程中需要對(duì)整個(gè)工程的施工順序、開(kāi)挖方式等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，這是保證該項(xiàng)工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)。
4.2 對(duì)發(fā)生水土流失可能性的預(yù)測(cè)
4.2.1 預(yù)測(cè)范Χ
在預(yù)測(cè)過(guò)程中需要結(jié)合工程施工的具體情況，將水土流失控制區(qū)域劃定為工程主體施工區(qū)，以及整個(gè)施工過(guò)程可能對(duì)地表土壤造成的影響，這樣可以有針對(duì)性地制定措施來(lái)維護(hù)水土安全。在土石方量的開(kāi)挖、運(yùn)輸、棄渣堆放等過(guò)程中也會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，這些都是需要積極考慮的問(wèn)題。在預(yù)測(cè)階段，還應(yīng)該針對(duì)工程可能造成新的水土流失這一方面做出正確的判斷，通常需要考慮以下三個(gè)方面：
（1）施工過(guò)程中給地表造成的破壞作用，以及土壤抗侵蝕能力的降低，從而加劇了水土流失的程度；
（2）對(duì)施工進(jìn)行必要回填處理，這樣能夠在降雨時(shí)對(duì)水土流失進(jìn)行嚴(yán)格的控制；
（3）針對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好相應(yīng)抗破壞處理，以保證土壤的穩(wěn)定性得到加強(qiáng)，尤其是在雨季后防止出現(xiàn)水土流失，并結(jié)合水土流失類(lèi)型及水土流失防治責(zé)任做好必要的預(yù)防措施。
4.2.2 預(yù)測(cè)內(nèi)容
在編制水土方案時(shí)需要針對(duì)一些突發(fā)情況做好預(yù)測(cè)，這樣能夠防止在水土出現(xiàn)異常時(shí)做好及時(shí)的補(bǔ)充調(diào)整。預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要涉及原地ò、土地及植被破壞等情況。在經(jīng)濟(jì)上要針對(duì)水土破壞造成的面積與經(jīng)濟(jì)損失做好統(tǒng)計(jì)；規(guī)劃出水土保持的具體面積大��；出現(xiàn)的問(wèn)題可能給水土流失造成的影響等等。
4.2.3 預(yù)測(cè)方法
�。�1）面積預(yù)測(cè)：主要是損壞水土保持過(guò)程中涉及到的面積，并對(duì)相關(guān)的設(shè)施數(shù)量做好預(yù)測(cè)，可運(yùn)用實(shí)地調(diào)查和圖面量測(cè)等不同的方式，對(duì)各種形式的工程單元占地類(lèi)型、損壞地ò程度進(jìn)行分析后做出與水土保持相關(guān)的預(yù)算。
�。�2）破壞預(yù)測(cè)：主要是針對(duì)原地ò、損壞土地等情況，結(jié)合工程的設(shè)計(jì)資料與現(xiàn)場(chǎng)資料情況，針對(duì)擾動(dòng)地表、占?jí)和恋睾蛽p壞林草植被的面積做出測(cè)量。
�。�3）水土預(yù)測(cè)：通常是針對(duì)出現(xiàn)水土流失量進(jìn)行估算，尤其是在施工過(guò)程中出現(xiàn)的水土流失總量與原地ò水土流失總量之間的差值估算情況，這些最終獲得的數(shù)據(jù)值可作為方案編制的依據(jù)。
4.2.4 預(yù)測(cè)結(jié)果分析
對(duì)經(jīng)過(guò)測(cè)量、預(yù)算得到的數(shù)據(jù)科學(xué)分析，主要是參照工程地形情況對(duì)水土流失量做出規(guī)劃，并采取必要的維護(hù)措施，以為施工過(guò)程創(chuàng)造良好的防治效果，并有效降低施工時(shí)給近溝道、道·造成的損壞；將給周Χ居民造成的不利影響降低；將施工占地進(jìn)行恢復(fù)與保護(hù)功能發(fā)揮到最大點(diǎn)。
4.3 制定預(yù)防目標(biāo)與防治措施
4.3.1 防治目標(biāo)
編制水土保持方案后能夠保證項(xiàng)目工程得到有效地維護(hù)，合理地控制水土流失的問(wèn)題，使生態(tài)環(huán)境得到有效地控制，這對(duì)環(huán)境是十分有利的。防治目標(biāo)的確定必須從工程實(shí)際出發(fā)，使防護(hù)作用與提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
4.3.2 防治措施
在積極構(gòu)建防治措施體系過(guò)程中需要參照必要的系統(tǒng)原理，對(duì)整體和局部的具體情況做好處理，盡可能達(dá)到方案投資少、效益好、可操作性強(qiáng)的效果，這樣不但能夠科學(xué)控制水土流失帶來(lái)的影響；使方案發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的綠化防護(hù)；在施工過(guò)程中能夠?qū)㈨?xiàng)目建設(shè)與水土流失相互協(xié)調(diào)，建立起點(diǎn)線(xiàn)面統(tǒng)一的防護(hù)體系，以達(dá)到將水土流失控制在最小的范Χ內(nèi)。
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