摘 要：水土保持生態(tài)建設(shè)是改善我國生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。我省近幾年來的一系列水土保持生態(tài)建設(shè)項目的實施，在保持水土，改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要的作用。水保生態(tài)建設(shè)工程進度是一個十分重要的環(huán)節(jié)，本文認真分析了工程進度的必要性和重要性，提出了我省水土保持生態(tài)建設(shè)工程規(guī)范化、正規(guī)化的方法和措施。 
關(guān)健詞：水土保持 生態(tài)環(huán)境 工程進度 　　 
　　我國山區(qū)、丘陵區(qū)面積約占國土面積的2/3，大部分面積上都有水土流失。據(jù)2000年水利部水土保持監(jiān)測中心遙感技術(shù)調(diào)查，全國有水土流失面積約356萬平方公里，占國土總面積的37%，是我國頭號的環(huán)境問題。目前開展的水土保持生態(tài)建設(shè)工程就是以工程措施、植物措施和耕種措施為手段，相互協(xié)調(diào)、相互促進，形成綜合防護體系，發(fā)揮最大的水土保持效益，從根本上改善生態(tài)環(huán)境。搞好工程進度就是開展各項水土保持措施時以工程計劃或合同工期為目標，采取必要的措施和手段，督促和加強工程進度工作，解決工程施工中的工程進度問題，保質(zhì)保量地完成工程任務(wù)，搞好當?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展保駕護航。 
　　一、加強水土保持生態(tài)建設(shè)工程進度的重要性、必要性 
　�。ㄒ唬┕こ踢M度是整個項目工程發(fā)揮效益的影響因素 
　　水土保持生態(tài)建設(shè)項目內(nèi)容包括工程措施、植物措施和耕種措施，涉及面廣，是一個綜合項目。要完成年內(nèi)工作任務(wù)對季節(jié)變化要求是十分嚴格的，如植物措施必須在春季和秋季兩季中完成，否則，會造成成活率低，郁閉度低達不到控制治理坡面水土流失的目的。在工程方面，不按照年內(nèi)計劃完成骨干壩的實施，導致溝道山洪暴發(fā)，沖毀農(nóng)田、道·，Σ脅群眾生命財產(chǎn)，如果不能完成治理期限任務(wù)，對整個小流域的水土保持整體效益發(fā)揮影響很大。農(nóng)田基本建設(shè)工程的完成期限是農(nóng)閑時間，并在地凍以前完成否則不僅影響大田水土保持治理，而且影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。因此水土保持生態(tài)建設(shè)項目必須按計劃完成，才能正常發(fā)揮水保效益，確保農(nóng)民正常生產(chǎn)生活，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。 
　�。ǘ�）搞好水土保持生態(tài)建設(shè)工程進度是承建單λ經(jīng)濟效益的關(guān)鍵 
　　承建單λ的工程進度是經(jīng)濟效益的脈膊。如果承建單λ在實施各項措施時，不抓住有利時機，導致工程失控，必然造成人力、物力、財力的浪費。骨干壩在汛期施工，雖然有防汛預案，抗洪物資及人員的準備，但在汛期前δ完成涵管按裝，臥管澆筑達不到防汛工程以上，該骨干壩也是一個死壩，一旦垮壩，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失是不堪設(shè)想的。拖延工期而趕進度，同樣引起費用增加。如水土保持生態(tài)工程植物措施，不抓住有利季節(jié)完成工程任務(wù)，造成苗木草地因干旱而枯死，使大量人工、苗木籽種浪費。值得強調(diào)的是片面的、ä目的追求工程進度，同樣會增加生產(chǎn)支出。 
　　二、當前水土保持生態(tài)建設(shè)工程進度的現(xiàn)狀及存在的問題 
　　當前在水土保持生態(tài)建設(shè)中，基本上按上級下達計劃來實施。由于工程規(guī)模龐大，涉及面廣，重質(zhì)量輕進度的思想長期存在，整個工程進度只有一個大體概念，û有對工程進度進行細化，注重強調(diào)人為措施。與整個工程資金和質(zhì)量來說，相對滯后，質(zhì)量與進度相脫節(jié)，û有形成一個完整的工程實施系統(tǒng)，要使水土保持生態(tài)工程建設(shè)走向規(guī)范化、正規(guī)化，工程進度問題急待解決。 
　�。ㄒ唬┧枷胗^念問題 
　　在實施水土保持生態(tài)建設(shè)工程項目時，重質(zhì)量、輕進度的思想長期存在，例如骨干壩，大家深知骨干工程質(zhì)量是致高的，工程質(zhì)量有記¼、有檢查、有總結(jié)、有報告。只要抓好工程質(zhì)量，就能安心過日。在投資方面，因為是公益性工程項目，有國家投資、地方自籌、各工程都是以相關(guān)定額進行編制投資的，工程完工有審計、財務(wù)有報表、財務(wù)制度齊全。可是在整個項目完成進度來說，相對資料就少了。只有下達任務(wù)，工程數(shù)量及各小流域的完成情況，在工程項目實施中如發(fā)現(xiàn)工程拖后現(xiàn)象，不能從理論上分析，從根本工作環(huán)節(jié)上著手解決，工程進度不能運用科學的表示方法，而且手法單一，不符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的需要。 
　�。ǘ�）環(huán)境問題 
　　自然地ò和當?shù)氐臍庀笏�文條件以及社會環(huán)境都影響著工程進度。如水土保持生態(tài)工程植物措施的進展進度受當?shù)貧夂驐l件的約束，工程措施不僅受季節(jié)變化的影響，而且還受當?shù)睾榉宕笮�，從社會環(huán)境來說，水土保持生態(tài)工程是一項群眾性的工作，工程項目要切合實際，以提高當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，才能提高群眾的積極性。反之，移民、征地、工程“三通”材料運輸?shù)葐栴}復雜化，也能引起工程不能正常開工和按期完工，造成工程進度緩慢。降水歷時和農(nóng)業(yè)活動的影響，工程進度因自然條件而導致延工、誤工，工程相對拖后，造成經(jīng)濟損失。 
　�。ㄈ�）人員素質(zhì)問題 
　　由于水保生態(tài)建設(shè)工程，時間緊、任務(wù)重，工作造成缺少人員的局面，對一些相對工序簡單，任務(wù)量大的單元工程存在只要有責任感，誰都能完成工作任務(wù)的思想，從而造成人員思想素質(zhì)低的現(xiàn)狀。同時由于缺乏經(jīng)驗交流和學習培訓，使得現(xiàn)有人員知識更新速度慢，學識面窄，呈現(xiàn)知識缺乏的局面，在工程進度方面，也是一知半解，缺乏創(chuàng)新意識，給整個水土保持生態(tài)建設(shè)工程進度的科學化造成困難。 
　　（四）制度機制問題 
　　雖然水土保持工作具體化已有很長時間，其治理的基本原理和方法在大家的共同學習和探討中走向成熟，但如何使水土保持生態(tài)工程進度科學化，具體化還是一門新科學。由于歷年的工程項目實施和完工驗收時，上級部門都不具體要求工程進度圖表，只要工程項目按時完工即可。因此給承建工程單λ記¼工程施工進度時粗枝大葉，各項措施完成軌跡間斷，不能完整細致地記¼整個工程的實施過程，以及經(jīng)驗的總結(jié)和積累；同時在工程進度方面還存在整個工程進度控制措施單一，不能很好地把文、圖、表結(jié)合起來，缺乏總體調(diào)控和微觀實施的方式方法。在工程實施中，由于工程進度制度的不完善，工程進度û有專人負責，缺乏有效的規(guī)章或辦法的約束，也是工程進度工作效率低的一個方面。 
　�。ㄎ澹�機械設(shè)備問題 
　　在工程實施中，由于û有相對參照速度，加之人員素質(zhì)低，無法具體的說明施工建設(shè)快慢，工程承建人也是憑感覺，任意增減工程機械，這樣經(jīng)常使機械窩工或缺少整個工程機械調(diào)配，û有科學依據(jù)，機械調(diào)配存在隨意性，相對的工程進度也存在著ä目性。 
　　三、加強工程進度的措施 
　　（一）加強工程項目的組織管理 
　　強有力的項目組織管理機構(gòu)，是搞好工程進度的首要保證，組織機構(gòu)作為管理的骨架，擔負著溝通信息，下達指令，協(xié)調(diào)ì盾，統(tǒng)一步調(diào)，組織運轉(zhuǎn)及制度決策的重任。因此，ÿ個項目必須有切實可行、擔當責任的組織管理機構(gòu)，其組成人員要履行其職責，切實擔當其組織管理職能，按照下達計劃認真分析各項措施的進度，并監(jiān)督、檢查，督促建設(shè)單λ順利完成工程任務(wù)。 
　　（二）認真細致的做好項目計劃 
　　在項目管理的四大職能（計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制）中，項目計劃是首先發(fā)生的職能。項目計劃就是根據(jù)項目目標的要求，標準各實施的各項工作做出周密的安排，因此，在按排項目計劃時，必須根據(jù)實際情況，認真分析當?shù)氐乃�文、氣象、地質(zhì)及社會環(huán)境及其他信息，反復修整，制定出附合實際的計劃，確保工程進度在合理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)。 
　�。ㄈ�）努力提高人員素質(zhì) 
　　人是生產(chǎn)力要素中具有能動作用的重要因素，做為承建單λ必須要重視人員素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件進行理論學習和經(jīng)濟交流，合理按排人員數(shù)量，分工責任，經(jīng)常組織學習，加強職業(yè)道德和責任心，不斷學習熟悉和積累工程進度的檢查、控制，使工程進度達到最優(yōu)。 
　�。ㄋ模┙�立健全工程進度機制 
　　要使工程進度工作規(guī)范化，正規(guī)劃，就必須要求完善的管理機制，使工程進度檢查、總結(jié)進一步細化，制定出統(tǒng)一的標準，不斷總結(jié)經(jīng)驗制定一套完整的管理機制。掌握工程實施的全過程，是工程建立檔案不可缺少的重要材料之一。同時制定出有關(guān)工程進度方面的考核和評判，給工程進度提前者獎，工程拖后者罰的有效機制，保證工程進度，發(fā)揮大家的聰明才智，提高工作效率。 
　�。ㄎ澹┲匾暢薪▎�λ的機械設(shè)備 
　　一定程度上講，工藝技術(shù)和設(shè)備的先進程度，決定著施工進度水平，先進的工藝技術(shù)和設(shè)備，是施工進度的重要保證。在考察承建單λ時，要重視其機械設(shè)備和運用的能力，同時要求其必各設(shè)備，以達到現(xiàn)代施工的工程進度要求。 
　�。�六）制定合理周密的項目合同 
　　項目實行招投標制，公正、合法、周密表達準確、可操作性強的合同，是工程順利進展的重要條件之一。明顯的“不平等條約”都可能影響合同雙方順利履行，要避免合同內(nèi)容缺項目©項，表述模棱兩可，真正保證合同雙方的責、權(quán)、利，保證工程順利完成。 
　　綜上所述，要搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，就必須重視各項工程措施的進度問題，要切合實際，認真的調(diào)查在工程進度中存在的問題，從內(nèi)到外，以人為本，采取各項措施，不斷探索和創(chuàng)新，認真總結(jié)和積累工程進度的經(jīng)驗教訓，使水土保持生態(tài)環(huán)境工作走向新臺階，實現(xiàn)再造秀美山川的偉大理想。 
　　[參考文獻] 
　　[1]水利部水土保持司編《水土保持科普知識讀本》黃河水利出版社2003年4月1版 
　　[2]Τ志立、聶相田主編《建設(shè)監(jiān)理概論》中國水利水電出版社2001年11月第二版 
　　[3]聶相田主編《建設(shè)項目進度控制》中國水利水電出版社1998年12月第二版