【摘 要】水利工程在防御水旱災(zāi)害，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，以及維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。本文就小型水庫除險加固中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了探討，詳細(xì)介紹了小型水庫在除險加固工程中的特點、存在的問題以及原因，并提出了一些加固的措施和要注意的問題，旨在為類似工程提供參考。
【關(guān)鍵詞】小型水庫；除險加固；措施；注意問題
小型水庫除險加固是近年來全國水利工程建設(shè)中的一個重要任務(wù)。小型水庫不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時在防御洪水災(zāi)害中也發(fā)揮著重要作用。但是由于諸多原因，小型水庫在不同程度上都有著一些問題。小型水庫的除險加固作為當(dāng)前水利工程建設(shè)中的一件頭等大事，這項工作的好壞直接影響到我國工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以一定要做好小型水庫除險加固工作，確保工程質(zhì)量。
1.小型病險水庫除險加固工程的特點
1.1 工程量小、投資少、工期短
小型水庫除險加固工程所包含的項目與大中型水庫除險加固工程比較，其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，某些單項工程的工程量也小得多。
1.2 施工招投標(biāo)中壓低工程費用
由于地方財政的原因，施工招標(biāo)采用限價招標(biāo)，造成投標(biāo)單位壓價競爭。在一些工程招投標(biāo)中甚至壓低臨建費、不可預(yù)見費，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動。低價中標(biāo)的惡果，通常有兩方面：一是“高價索賠（或補償） ”，其最終結(jié)果是結(jié)算單價并不低于正常單價；其二是質(zhì)量降低，資金的注入量對質(zhì)量的影響是很明顯的，資金量不足使施工方負(fù)債運行，難以保證做出優(yōu)良工程。
1.3 施工隊伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低
小型病險水庫除險加固工程多數(shù)由一家施工企業(yè)的項目部領(lǐng)導(dǎo)，施工設(shè)備投入普遍不足，保養(yǎng)差。項目部由少量技術(shù)干部和技工組成，主要進(jìn)行管理工作及設(shè)備使用、維修。第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行，大部分人沒有專業(yè)工人應(yīng)有的技能和紀(jì)律，而且人員流動性大、管理較為困難。
2.小型病險水庫存在的問題及原因
2.1 技術(shù)設(shè)計方面存在的問題及原因
小型病險水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到規(guī)范要求；由于工程建設(shè)時水文資料不全，來水過程不清，水庫規(guī)模、溢洪道高程和斷面尺寸確定不合理，存在超標(biāo)準(zhǔn)運行的現(xiàn)象；工程建設(shè)的前期工作中，基本未做工程地質(zhì)勘察、勘探，大壩基礎(chǔ)坐落在軟弱地基上。
2.2 建設(shè)施工質(zhì)量方面存在的問題及原因
壩基清理不徹底，壩體斷面單薄，壩體填筑質(zhì)量差，前后壩坡處理不當(dāng)?shù)葐栴}，造成壩體滑坡、不均勻沉陷和裂縫、壩頂安全超高不足；壩基滲漏量大，部分水庫壩后管涌現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅影響水，更是危及大壩安全；壩體多為細(xì)質(zhì)粉砂土、碎石土和低液限土填筑，填筑質(zhì)量差，碾壓不均，壩體浸潤線高，壩后無排水棱體，壩基滲漏嚴(yán)重；壩下涵管砌筑及涵管周圍填土質(zhì)量不好，涵管斷裂、漏水，造成壩體管涌、塌坑等事故。
2.3 運行管理方面存在的問題及原因
水庫管理設(shè)施差，存在無觀察儀器設(shè)備，閘井無啟閉機房，啟閉機螺桿長度不夠，用繩子啟閉閘門，無檢修閘門等問題�；谏鲜鰡栴}和原因，水庫蓄水量達(dá)不到設(shè)計興利庫容，工程效益差。
3.小型病險水庫除險加固措施
3.1 重視前期工作
在工程建設(shè)前期，按照《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（SL258-2000）要求，由具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計部門進(jìn)行水庫的安全評價，組織地區(qū)以上水庫大壩安全鑒定專家對水庫進(jìn)行安全鑒定。通過幾年來的工程實踐，認(rèn)為這對水庫的加固設(shè)計是十分有益的，但要做出一個合理的設(shè)計方案，工程地質(zhì)勘察也必不可少且十分重要。
3.2 合理選擇設(shè)計方案
采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設(shè)計的核心問題。合理的方案能夠一次性徹底解決問題，不當(dāng)?shù)姆桨覆粌H造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性。病險水庫最主要的病征是滲透問題，有地基滲透和壩體滲透。根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質(zhì)和心墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、薄壁抓斗法混凝土防滲墻技術(shù)、劈裂灌漿、壓力灌漿等。
3.3 加強運行管理
增設(shè)大壩安全變形、水位、壩體浸潤線等觀測設(shè)施，土石壩垂直位移、水平位移觀測，隨時監(jiān)控工程狀態(tài)變化和設(shè)備工作情況，掌握工程運行規(guī)律，逐步實現(xiàn)程序化、自動化運行控制。全面提高水庫管理人員管理水平，以便及時采取正確、有效措施，防止事故的發(fā)生，保障工程運行安全。增設(shè)管理站房、交通設(shè)備，改善工作環(huán)境。
3.4 項目實施要走正規(guī)化道路
在重視前期工作、強化技術(shù)設(shè)計方案審查的前提下，為了將小型病險水庫除險加固工程建設(shè)好，項目的實施要正規(guī)化，也就是要強化項目管理。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負(fù)責(zé)的建設(shè)與管理機制。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。參照大中型病險水庫除險加固工程成功的建設(shè)經(jīng)驗，小型水庫除險加固工程也要實行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項目實施成功。
3.5 建立良性循環(huán)的管理機制
目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面，病險水庫加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制：首先要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行的責(zé)任明確、管理科學(xué)的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程，工程建設(shè)之初應(yīng)確定實行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化、增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費，逐步實現(xiàn)良性運營。其次要加強對水庫調(diào)度管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)及水庫調(diào)度水平。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
【關(guān)鍵詞】小型水庫；除險加固；措施；注意問題
小型水庫除險加固是近年來全國水利工程建設(shè)中的一個重要任務(wù)。小型水庫不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時在防御洪水災(zāi)害中也發(fā)揮著重要作用。但是由于諸多原因，小型水庫在不同程度上都有著一些問題。小型水庫的除險加固作為當(dāng)前水利工程建設(shè)中的一件頭等大事，這項工作的好壞直接影響到我國工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以一定要做好小型水庫除險加固工作，確保工程質(zhì)量。
1.小型病險水庫除險加固工程的特點
1.1 工程量小、投資少、工期短
小型水庫除險加固工程所包含的項目與大中型水庫除險加固工程比較，其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，某些單項工程的工程量也小得多。
1.2 施工招投標(biāo)中壓低工程費用
由于地方財政的原因，施工招標(biāo)采用限價招標(biāo)，造成投標(biāo)單位壓價競爭。在一些工程招投標(biāo)中甚至壓低臨建費、不可預(yù)見費，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動。低價中標(biāo)的惡果，通常有兩方面：一是“高價索賠（或補償） ”，其最終結(jié)果是結(jié)算單價并不低于正常單價；其二是質(zhì)量降低，資金的注入量對質(zhì)量的影響是很明顯的，資金量不足使施工方負(fù)債運行，難以保證做出優(yōu)良工程。
1.3 施工隊伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低
小型病險水庫除險加固工程多數(shù)由一家施工企業(yè)的項目部領(lǐng)導(dǎo)，施工設(shè)備投入普遍不足，保養(yǎng)差。項目部由少量技術(shù)干部和技工組成，主要進(jìn)行管理工作及設(shè)備使用、維修。第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行，大部分人沒有專業(yè)工人應(yīng)有的技能和紀(jì)律，而且人員流動性大、管理較為困難。
2.小型病險水庫存在的問題及原因
2.1 技術(shù)設(shè)計方面存在的問題及原因
小型病險水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到規(guī)范要求；由于工程建設(shè)時水文資料不全，來水過程不清，水庫規(guī)模、溢洪道高程和斷面尺寸確定不合理，存在超標(biāo)準(zhǔn)運行的現(xiàn)象；工程建設(shè)的前期工作中，基本未做工程地質(zhì)勘察、勘探，大壩基礎(chǔ)坐落在軟弱地基上。
2.2 建設(shè)施工質(zhì)量方面存在的問題及原因
壩基清理不徹底，壩體斷面單薄，壩體填筑質(zhì)量差，前后壩坡處理不當(dāng)?shù)葐栴}，造成壩體滑坡、不均勻沉陷和裂縫、壩頂安全超高不足；壩基滲漏量大，部分水庫壩后管涌現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅影響水，更是危及大壩安全；壩體多為細(xì)質(zhì)粉砂土、碎石土和低液限土填筑，填筑質(zhì)量差，碾壓不均，壩體浸潤線高，壩后無排水棱體，壩基滲漏嚴(yán)重；壩下涵管砌筑及涵管周圍填土質(zhì)量不好，涵管斷裂、漏水，造成壩體管涌、塌坑等事故。
2.3 運行管理方面存在的問題及原因
水庫管理設(shè)施差，存在無觀察儀器設(shè)備，閘井無啟閉機房，啟閉機螺桿長度不夠，用繩子啟閉閘門，無檢修閘門等問題�；谏鲜鰡栴}和原因，水庫蓄水量達(dá)不到設(shè)計興利庫容，工程效益差。
3.小型病險水庫除險加固措施
3.1 重視前期工作
在工程建設(shè)前期，按照《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（SL258-2000）要求，由具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計部門進(jìn)行水庫的安全評價，組織地區(qū)以上水庫大壩安全鑒定專家對水庫進(jìn)行安全鑒定。通過幾年來的工程實踐，認(rèn)為這對水庫的加固設(shè)計是十分有益的，但要做出一個合理的設(shè)計方案，工程地質(zhì)勘察也必不可少且十分重要。
3.2 合理選擇設(shè)計方案
采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設(shè)計的核心問題。合理的方案能夠一次性徹底解決問題，不當(dāng)?shù)姆桨覆粌H造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性。病險水庫最主要的病征是滲透問題，有地基滲透和壩體滲透。根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質(zhì)和心墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、薄壁抓斗法混凝土防滲墻技術(shù)、劈裂灌漿、壓力灌漿等。
3.3 加強運行管理
增設(shè)大壩安全變形、水位、壩體浸潤線等觀測設(shè)施，土石壩垂直位移、水平位移觀測，隨時監(jiān)控工程狀態(tài)變化和設(shè)備工作情況，掌握工程運行規(guī)律，逐步實現(xiàn)程序化、自動化運行控制。全面提高水庫管理人員管理水平，以便及時采取正確、有效措施，防止事故的發(fā)生，保障工程運行安全。增設(shè)管理站房、交通設(shè)備，改善工作環(huán)境。
3.4 項目實施要走正規(guī)化道路
在重視前期工作、強化技術(shù)設(shè)計方案審查的前提下，為了將小型病險水庫除險加固工程建設(shè)好，項目的實施要正規(guī)化，也就是要強化項目管理。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負(fù)責(zé)的建設(shè)與管理機制。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。參照大中型病險水庫除險加固工程成功的建設(shè)經(jīng)驗，小型水庫除險加固工程也要實行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項目實施成功。
3.5 建立良性循環(huán)的管理機制
目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面，病險水庫加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制：首先要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行的責(zé)任明確、管理科學(xué)的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程，工程建設(shè)之初應(yīng)確定實行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化、增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費，逐步實現(xiàn)良性運營。其次要加強對水庫調(diào)度管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)及水庫調(diào)度水平。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
4.小型水庫工程施工質(zhì)量控制應(yīng)注意的問題
4.1 切實提高質(zhì)量意識
在中小型工程建設(shè)中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾或費用緊張時，經(jīng)常放棄質(zhì)量控制的主導(dǎo)地位，變成了加快進(jìn)度、節(jié)約投資。對此可通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、整編發(fā)放施工簡明手冊等多種形式，加強對工程參建人員的教育培訓(xùn)，強化他們的質(zhì)量意識。
4.2 嚴(yán)格控制設(shè)計方案變更
設(shè)計方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化，牽一發(fā)而動全身，若缺乏優(yōu)化的可靠論證，就不宜過多變更設(shè)計方案。重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)專家慎重研究后，正式向設(shè)計院提出變更申請或建議，設(shè)計院接根據(jù)變更申請，組織有關(guān)專家研究之后，方可作出正式?jīng)Q策，出據(jù)設(shè)計變更。個別建設(shè)單位為了節(jié)省投資，隨意提出變更設(shè)計要求，對工程安全和質(zhì)量造成不利影響。
4.3 加強設(shè)代組、監(jiān)理部力量
一方面是限于費用，另一方面是小看小型水利工程，在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。小型水利工程建設(shè)中的許多問題，都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場獨立作出決定，更需要派駐專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的工程師到現(xiàn)場。鑒于小型水庫面廣量大、工程投資少、監(jiān)理費用低等實際情況，小型水庫除險加固的建設(shè)監(jiān)理可實行打捆委托監(jiān)理的方式來選定監(jiān)理隊伍。
4.4 努力改善工作條件
在中小型工程中往往存在違章作業(yè)，這些情況不僅會威脅到勞動者的身心健康和安全作業(yè)，甚至直接影響到工程的質(zhì)量。比較而言，小型水利工程的交通、通訊、安全保護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療、防汛抗災(zāi)等條件相對較差，其實有些條件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作業(yè)的安全保護(hù)網(wǎng)與照明等。
5.結(jié)語
綜上所述，小型水庫作為我國目前重點扶持的水利工程項目，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時在防御洪水災(zāi)害中也發(fā)揮著重要作用。但是小型水庫依舊存在著大大小小的病險問題，為了提高水庫防洪能力，發(fā)揮水庫供水效益，確保水庫的安全運行，就要對小型水庫開展出現(xiàn)加固工作，從而落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳強、石峰.淺談小型水庫除險加固中應(yīng)注意的問題與施工質(zhì)量控制措施[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2009（02）.
[2]謝繼軍.小型水庫除險加固工程建設(shè)中應(yīng)注意的相關(guān)問題淺析[J].商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展.2012（04）.
4.1 切實提高質(zhì)量意識
在中小型工程建設(shè)中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾或費用緊張時，經(jīng)常放棄質(zhì)量控制的主導(dǎo)地位，變成了加快進(jìn)度、節(jié)約投資。對此可通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、整編發(fā)放施工簡明手冊等多種形式，加強對工程參建人員的教育培訓(xùn)，強化他們的質(zhì)量意識。
4.2 嚴(yán)格控制設(shè)計方案變更
設(shè)計方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化，牽一發(fā)而動全身，若缺乏優(yōu)化的可靠論證，就不宜過多變更設(shè)計方案。重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)專家慎重研究后，正式向設(shè)計院提出變更申請或建議，設(shè)計院接根據(jù)變更申請，組織有關(guān)專家研究之后，方可作出正式?jīng)Q策，出據(jù)設(shè)計變更。個別建設(shè)單位為了節(jié)省投資，隨意提出變更設(shè)計要求，對工程安全和質(zhì)量造成不利影響。
4.3 加強設(shè)代組、監(jiān)理部力量
一方面是限于費用，另一方面是小看小型水利工程，在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。小型水利工程建設(shè)中的許多問題，都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場獨立作出決定，更需要派駐專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的工程師到現(xiàn)場。鑒于小型水庫面廣量大、工程投資少、監(jiān)理費用低等實際情況，小型水庫除險加固的建設(shè)監(jiān)理可實行打捆委托監(jiān)理的方式來選定監(jiān)理隊伍。
4.4 努力改善工作條件
在中小型工程中往往存在違章作業(yè)，這些情況不僅會威脅到勞動者的身心健康和安全作業(yè)，甚至直接影響到工程的質(zhì)量。比較而言，小型水利工程的交通、通訊、安全保護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療、防汛抗災(zāi)等條件相對較差，其實有些條件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作業(yè)的安全保護(hù)網(wǎng)與照明等。
5.結(jié)語
綜上所述，小型水庫作為我國目前重點扶持的水利工程項目，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時在防御洪水災(zāi)害中也發(fā)揮著重要作用。但是小型水庫依舊存在著大大小小的病險問題，為了提高水庫防洪能力，發(fā)揮水庫供水效益，確保水庫的安全運行，就要對小型水庫開展出現(xiàn)加固工作，從而落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳強、石峰.淺談小型水庫除險加固中應(yīng)注意的問題與施工質(zhì)量控制措施[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2009（02）.
[2]謝繼軍.小型水庫除險加固工程建設(shè)中應(yīng)注意的相關(guān)問題淺析[J].商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展.2012（04）.
