【摘 要】根據(jù)現(xiàn)存的小型水庫管理問題進行探討分析，給出一些意見，希望能夠改善這一局面。
【關(guān)鍵詞】小型水庫；工程管理；問題；對策
我省的小型水庫大部分都是建成于上個世紀的五、六十年代，使用年限比較長了，而且當時的歷史環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境都存在一定的影響和制約，導致了我國的小型水庫起點很低，在長期的使用過程中并沒有進行有效的維護，因此存在不少的問題，這些問題讓水庫的安全成為令人擔憂的顧慮，對經(jīng)濟和人民生命安全造成威脅。
1.小型水庫工程管理存在問題
1.1工程設(shè)施方面
小型水庫的用途除了具有抗旱防澇之外，主要就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水。小型水庫的主要建筑物有擋水壩、溢洪道、放水閘道、灌溉渠等，現(xiàn)就這些主要建筑所存在的問題逐一的講解。
�。�1）我國的小型水庫建設(shè)的時候一般都是粘土壩，因此標準不是很高，用其進行水庫的擋水壩建設(shè)不是很理想，而恰好我國的小型水庫擋水壩就是使用粘土，因此達不到目前的級別標準。加上擋水壩的高度和寬帶也不達標，因此壩坡存在較大的安全隱患。部分小型水庫的壩基沒有很好的清理，不具備反濾堆，因此存在較大的滲漏問題。壩體長期受到冰雪化凍的水沖刷，不設(shè)置掃冰溝，因此壩體受損嚴重。壩的上游受到風浪侵蝕，下游的壩坡不設(shè)置護坡草。
�。�2）溢洪道多為開敞式寬頂堰溢洪道，是在原來山體的基礎(chǔ)上進行挖掘的。使用年限一長，因為側(cè)邊處沒有導墻、底板沒有襯砌，因此基本上被破壞的非常嚴重了；即便部分小型水庫設(shè)置了導墻和底板，在沖刷下也已經(jīng)失去作用。當暴雨來襲，水庫的最高水位幾乎溢出，這是非常危險的。
�。�3）放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。放水涵管道普遍的都是采用漿砌的方形管，長期的使用后，大部分都存在嚴重情況不一的滲漏，這些滲漏對于周邊的土質(zhì)產(chǎn)生了影響，滲流導致水土流失，形成了孔洞的壩體，容易導致塌方。
�。�4）小型水庫的灌溉渠道一般都是就地挖掘來的，基本上都是流到灌溉的農(nóng)田處。因此渠道并沒有經(jīng)過防滲處理，會有加大的滲水情況出現(xiàn)，我國的農(nóng)田灌溉多為漫灌、串灌等，加大了出現(xiàn)塌方的幾率，容易讓渠道堵塞，因此渠道水沒有較大的利用率。
1.2工程管理方面
我國的小型水庫基本上都是在早期建設(shè)的，當時處于計劃經(jīng)濟，雖然成立了管理單位，但是因為水庫并沒有進行獲益性服務，給村民提供灌溉水也是無償?shù)�，或者是收取少量的水費，因此管理所需要的經(jīng)費都是地方政府負責。
經(jīng)過幾十年后，我國進入了市場經(jīng)濟時代，農(nóng)村的經(jīng)濟和體制也出現(xiàn)了比較大的改變，水利工程管理單位的職能出現(xiàn)了變化。以往是農(nóng)村集體單位服務變成了現(xiàn)在個體農(nóng)戶服務，并且對于水庫的維護費用也需要通過水費來進行補償。但是長期形成的免費供給灌溉水的局面要改變也是非常不容易的，加上管理體制的問題，水庫管理就變得越來越差，設(shè)施被破壞也沒人管，這是有損水庫工程效益的。
1.3水利工程的對外交通和通訊方面
小型水庫大部分都是建設(shè)在山區(qū)，離城市主要交通干道比較遠，因此交通問題也是比較嚴重的問題。部分地區(qū)連通信都是非常困難的，更不要說通車了，這樣缺乏通行和通信的地方，若是水庫有險情發(fā)生，也無法傳遞出去，出現(xiàn)事故，后果將不可估量。
2.解決問題的對策
2.1小型水庫的除險加固
�。�1）壩高、壩頂寬不達標的小型水庫。對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設(shè)計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結(jié)構(gòu)。
（2）關(guān)于溢洪道欠寬的問題：溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。
（3）土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)。對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。
�。�4）灌溉渠道防滲處理。主、支灌溉渠道—般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府，水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。
2.2加強小型水庫的工程管理
2.2.1加強領(lǐng)導，落實責任制
從上到下各參建單位全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。
2.2.2嚴格執(zhí)行水庫工程建設(shè)的各種規(guī)范與制度
嚴格執(zhí)行各種規(guī)范與制度，按設(shè)計圖紙進行施工，從工程項目立項、報建，開工，竣工驗收全過程把好質(zhì)量關(guān)口，施工過程中嚴格執(zhí)行“三檢制”，任何項目上一階段未完成，不得批準進行下一階段的工作。
2.2.3強化質(zhì)量控制措施
嚴格推行項目法人責任制、招標承包制和建設(shè)監(jiān)理制，對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施，質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料，半成品、成品，設(shè)備和運到工地的機械等進行控制，凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進入工地。
2.2.4嚴格技術(shù)管理
技術(shù)管理包括技術(shù)責任制，施工日記、圖紙會審，技術(shù)交底、技術(shù)復核，材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。
�、偌夹g(shù)責任制：施工技術(shù)人員對于各自的責任要能夠劃分清楚，確定自己的職責范圍，以便于出現(xiàn)問題可以有人追究其責任。
�、谑┕と沼洠涸谑┕み^程中，施工技術(shù)負責人必須認真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)。
③圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯，保證和提前完成施工任務，確保施工質(zhì)量至關(guān)重要。
④技術(shù)交底：使參與施工任務的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點，技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)。
⑤技術(shù)復核：在施工全過程中，對每項技術(shù)工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質(zhì)量事故。
⑥材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥，粗沙，石子等都應抽樣檢查，符合設(shè)計要求方可使用，以確保施工質(zhì)量。
�、呒夹g(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗、資料的需要，所有資料必須保存原始記錄。
�、喙こ舔炇眨簩こ痰拿恳粋�細節(jié)、每一個階段都要進行驗收，尤其要注意隱蔽工程，在完成一項工程的驗收后，再進行下一道工序，這樣能夠獲得比較全面完整的施工驗收資料，保證工程質(zhì)量。
2.3修建道路，架設(shè)通訊線路
為了能夠讓水庫的情況及時的傳遞出去，能夠及時的對危險水庫進行搶險，需要建設(shè)道路，搭建通訊線路，讓危險信號可以傳遞出去，讓搶險物資可以及時的進去，避免出現(xiàn)重大的災害。
3.結(jié)語
小型水庫的工程管理問題大部分都是歷史因素的影響所產(chǎn)生的，在施工設(shè)計方面的問題是需要盡快解決的問題，工程管理以及交通通訊問題也是比較重要的，各問題之間具有一定的相互影響性，因此都需要逐一解決。這不僅僅是水利工程管理單位的責任，也是需要社會的關(guān)注和支持，水利工程是利國利民的工程，應該要讓其為我們提供服務，促進我們的社會發(fā)展。 [科]
【關(guān)鍵詞】小型水庫；工程管理；問題；對策
我省的小型水庫大部分都是建成于上個世紀的五、六十年代，使用年限比較長了，而且當時的歷史環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境都存在一定的影響和制約，導致了我國的小型水庫起點很低，在長期的使用過程中并沒有進行有效的維護，因此存在不少的問題，這些問題讓水庫的安全成為令人擔憂的顧慮，對經(jīng)濟和人民生命安全造成威脅。
1.小型水庫工程管理存在問題
1.1工程設(shè)施方面
小型水庫的用途除了具有抗旱防澇之外，主要就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水。小型水庫的主要建筑物有擋水壩、溢洪道、放水閘道、灌溉渠等，現(xiàn)就這些主要建筑所存在的問題逐一的講解。
�。�1）我國的小型水庫建設(shè)的時候一般都是粘土壩，因此標準不是很高，用其進行水庫的擋水壩建設(shè)不是很理想，而恰好我國的小型水庫擋水壩就是使用粘土，因此達不到目前的級別標準。加上擋水壩的高度和寬帶也不達標，因此壩坡存在較大的安全隱患。部分小型水庫的壩基沒有很好的清理，不具備反濾堆，因此存在較大的滲漏問題。壩體長期受到冰雪化凍的水沖刷，不設(shè)置掃冰溝，因此壩體受損嚴重。壩的上游受到風浪侵蝕，下游的壩坡不設(shè)置護坡草。
�。�2）溢洪道多為開敞式寬頂堰溢洪道，是在原來山體的基礎(chǔ)上進行挖掘的。使用年限一長，因為側(cè)邊處沒有導墻、底板沒有襯砌，因此基本上被破壞的非常嚴重了；即便部分小型水庫設(shè)置了導墻和底板，在沖刷下也已經(jīng)失去作用。當暴雨來襲，水庫的最高水位幾乎溢出，這是非常危險的。
�。�3）放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。放水涵管道普遍的都是采用漿砌的方形管，長期的使用后，大部分都存在嚴重情況不一的滲漏，這些滲漏對于周邊的土質(zhì)產(chǎn)生了影響，滲流導致水土流失，形成了孔洞的壩體，容易導致塌方。
�。�4）小型水庫的灌溉渠道一般都是就地挖掘來的，基本上都是流到灌溉的農(nóng)田處。因此渠道并沒有經(jīng)過防滲處理，會有加大的滲水情況出現(xiàn)，我國的農(nóng)田灌溉多為漫灌、串灌等，加大了出現(xiàn)塌方的幾率，容易讓渠道堵塞，因此渠道水沒有較大的利用率。
1.2工程管理方面
我國的小型水庫基本上都是在早期建設(shè)的，當時處于計劃經(jīng)濟，雖然成立了管理單位，但是因為水庫并沒有進行獲益性服務，給村民提供灌溉水也是無償?shù)�，或者是收取少量的水費，因此管理所需要的經(jīng)費都是地方政府負責。
經(jīng)過幾十年后，我國進入了市場經(jīng)濟時代，農(nóng)村的經(jīng)濟和體制也出現(xiàn)了比較大的改變，水利工程管理單位的職能出現(xiàn)了變化。以往是農(nóng)村集體單位服務變成了現(xiàn)在個體農(nóng)戶服務，并且對于水庫的維護費用也需要通過水費來進行補償。但是長期形成的免費供給灌溉水的局面要改變也是非常不容易的，加上管理體制的問題，水庫管理就變得越來越差，設(shè)施被破壞也沒人管，這是有損水庫工程效益的。
1.3水利工程的對外交通和通訊方面
小型水庫大部分都是建設(shè)在山區(qū)，離城市主要交通干道比較遠，因此交通問題也是比較嚴重的問題。部分地區(qū)連通信都是非常困難的，更不要說通車了，這樣缺乏通行和通信的地方，若是水庫有險情發(fā)生，也無法傳遞出去，出現(xiàn)事故，后果將不可估量。
2.解決問題的對策
2.1小型水庫的除險加固
�。�1）壩高、壩頂寬不達標的小型水庫。對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設(shè)計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結(jié)構(gòu)。
（2）關(guān)于溢洪道欠寬的問題：溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。
（3）土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)。對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。
�。�4）灌溉渠道防滲處理。主、支灌溉渠道—般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府，水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。
2.2加強小型水庫的工程管理
2.2.1加強領(lǐng)導，落實責任制
從上到下各參建單位全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。
2.2.2嚴格執(zhí)行水庫工程建設(shè)的各種規(guī)范與制度
嚴格執(zhí)行各種規(guī)范與制度，按設(shè)計圖紙進行施工，從工程項目立項、報建，開工，竣工驗收全過程把好質(zhì)量關(guān)口，施工過程中嚴格執(zhí)行“三檢制”，任何項目上一階段未完成，不得批準進行下一階段的工作。
2.2.3強化質(zhì)量控制措施
嚴格推行項目法人責任制、招標承包制和建設(shè)監(jiān)理制，對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施，質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料，半成品、成品，設(shè)備和運到工地的機械等進行控制，凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進入工地。
2.2.4嚴格技術(shù)管理
技術(shù)管理包括技術(shù)責任制，施工日記、圖紙會審，技術(shù)交底、技術(shù)復核，材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。
�、偌夹g(shù)責任制：施工技術(shù)人員對于各自的責任要能夠劃分清楚，確定自己的職責范圍，以便于出現(xiàn)問題可以有人追究其責任。
�、谑┕と沼洠涸谑┕み^程中，施工技術(shù)負責人必須認真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)。
③圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯，保證和提前完成施工任務，確保施工質(zhì)量至關(guān)重要。
④技術(shù)交底：使參與施工任務的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點，技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)。
⑤技術(shù)復核：在施工全過程中，對每項技術(shù)工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質(zhì)量事故。
⑥材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥，粗沙，石子等都應抽樣檢查，符合設(shè)計要求方可使用，以確保施工質(zhì)量。
�、呒夹g(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗、資料的需要，所有資料必須保存原始記錄。
�、喙こ舔炇眨簩こ痰拿恳粋�細節(jié)、每一個階段都要進行驗收，尤其要注意隱蔽工程，在完成一項工程的驗收后，再進行下一道工序，這樣能夠獲得比較全面完整的施工驗收資料，保證工程質(zhì)量。
2.3修建道路，架設(shè)通訊線路
為了能夠讓水庫的情況及時的傳遞出去，能夠及時的對危險水庫進行搶險，需要建設(shè)道路，搭建通訊線路，讓危險信號可以傳遞出去，讓搶險物資可以及時的進去，避免出現(xiàn)重大的災害。
3.結(jié)語
小型水庫的工程管理問題大部分都是歷史因素的影響所產(chǎn)生的，在施工設(shè)計方面的問題是需要盡快解決的問題，工程管理以及交通通訊問題也是比較重要的，各問題之間具有一定的相互影響性，因此都需要逐一解決。這不僅僅是水利工程管理單位的責任，也是需要社會的關(guān)注和支持，水利工程是利國利民的工程，應該要讓其為我們提供服務，促進我們的社會發(fā)展。 [科]
