摘 要：新中國(guó)成立以來(lái)，通過(guò)大規(guī)模的水利建設(shè)和河道治理，我國(guó)江河的防洪抗災(zāi)能力大大提高，但由于人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)要素集中，洪澇災(zāi)害造成的損失也越來(lái)越大。由于人類(lèi)活動(dòng)的影響，河道面臨洪水，干涸，污染和萎縮的危機(jī)。在現(xiàn)階段，河流的水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化、河流空間萎縮問(wèn)題尤其突出，必須引起全社會(huì)的高度重視。
關(guān)鍵詞：河道管理；遇到問(wèn)題；整治規(guī)定
為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，國(guó)務(wù)院于1988年6月10日頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《河道管理?xiàng)l例》）該條例分總則、河道整治與建設(shè)、河道保護(hù)、河道清障、經(jīng)費(fèi)、罰則和附則共7章51條《河道管理?xiàng)l例》適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》�！逗拥拦芾�?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)“開(kāi)發(fā)利用江河湖泊水資源和防止水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。”
河道是供江河湖泊水流流通的通道和載體。河道的管理范圍分為，有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域，沙洲，灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。河道整治與建設(shè)的總體要求是，河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)注和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
1.河道管理面臨的問(wèn)題
1.1河流普遍污染，部分污染嚴(yán)重
隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)化水平和人民生活水平的提高，城市供水水質(zhì)下降，并受到不同程度的污染，加之全國(guó)廢水、污水排放量的直線上升，成為又一個(gè)制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
1.2河道生態(tài)惡化，生物多樣性銳減
我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有巨大生物多樣性的國(guó)家之一，生物物種占全球物種總數(shù)的10%～14%，生態(tài)類(lèi)型極為多樣，由于生態(tài)環(huán)境多樣民族眾多、歷史悠久、已培育了大量的多樣性栽培植物和動(dòng)物。作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與民族興衰，比世界上任何其他國(guó)家都更依賴(lài)于生物多樣性資源，但巨大的人口壓力、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、對(duì)資源需求量的日益增加和利用不當(dāng)，使我國(guó)的生物多樣性受到極為嚴(yán)重的威脅。
由于人類(lèi)不合理的水資源利用模式、生產(chǎn)與生活造成的嚴(yán)重水污染等，給水生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)更大的壓力，使水生態(tài)系統(tǒng)成為全球生物多樣性喪失速度最快的生態(tài)系統(tǒng)，眾多珍稀的水生生物水利銳減，由于河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、入海水量減少、河口淤積、渤海灣的一些優(yōu)良魚(yú)種已基本消失依存于河口并在咸淡混合區(qū)產(chǎn)卵的蟹類(lèi)生物已絕跡，河口生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。入海水量的減少，使流域生態(tài)系統(tǒng)由開(kāi)放型逐漸向封閉式和內(nèi)陸式方向轉(zhuǎn)化，河流生物的物種轉(zhuǎn)向低級(jí)化。
1.3水域占用，河流空間日益萎縮
我國(guó)水域占用大致集中在三個(gè)時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，大約在20世紀(jì)40年代以前。由于人口的快速增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求大大增加，導(dǎo)致圍墾湖泊、河道等占用水域的高潮。第二個(gè)時(shí)期為“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在20世紀(jì)50～70年代，為了擴(kuò)大耕地地面積，圍湖造田、圍江造田、水域面積再度減少。第三個(gè)時(shí)期為城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在20世紀(jì)80年代至今，伴隨著城市的發(fā)展，為提高土地利用率或節(jié)省投資，填占湖濱、河汊、山塘，占用了大面積的水域，且皇逐年上升趨勢(shì)。
1.4斷流之患、洪水之災(zāi)依然嚴(yán)峻
由于全球氣候變化、水土嚴(yán)重流失、人類(lèi)對(duì)水不合理開(kāi)發(fā)利用等因素的影響，我國(guó)的洪澇災(zāi)害、天氣干旱、河道斷流等仍時(shí)有發(fā)生。
新疆的塔里木河是我國(guó)最大的內(nèi)陸河，也是阻隔塔克拉瑪干沙漠和庫(kù)魯克沙漠的天然屏障。但是從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，由于塔里木河流域的人口不斷增長(zhǎng)，人們引水造田。1972年，塔里木河下游河道距尾閭320公里處的大西海子水庫(kù)建成，基本攔截了塔里木河上游來(lái)水，從此下游河道完全斷流，致使下游綠洲瀕臨毀滅，靠綠色走廊分割的兩大沙漠皇合攏之勢(shì)。
河流洪災(zāi)不斷、河道斷流為患、水質(zhì)污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化加劇、河流空間日益萎縮，使人們不得不認(rèn)真審視對(duì)河流利用和改造的得失，不得不反思對(duì)河流無(wú)限素取的功過(guò)，不得不重新考慮人與河流的關(guān)系。
2.河道整治的規(guī)定
2.1《河道管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：“建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。”關(guān)于河道管理權(quán)限，《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省，自治區(qū)，直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國(guó)境邊界河道，由國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。”
2.2《河道管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定：“修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定�？缭胶拥赖墓艿�、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。”設(shè)計(jì)洪水位系指根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)分析計(jì)算與該標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的洪水位。防洪標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)防洪保護(hù)對(duì)象的重要性和經(jīng)濟(jì)合理性而由國(guó)家確定的防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)，通常采用洪水的重現(xiàn)期（N）或出現(xiàn)頻率（p%）表示。
2.3《河道管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“交通部門(mén)進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。水利部門(mén)進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航宇的需要，并事先征求交通部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。
在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹水水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。” 河道整治是指采取各種治理措施改善河道邊界條件及水流流態(tài)以滿足人類(lèi)各項(xiàng)工作的需要。
2.4《河道管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“提防上已修建的涵閘、泵站和埋識(shí)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。
在提防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。”
2.5《河道管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：“在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)合同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：
�、俨缮啊⑷⊥�、淘金、棄置砂石或者淤泥；
�、诒�、鉆探、挖筑魚(yú)塘；
③在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
�、茉诤拥罏┑亻_(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。”
2.6《河道管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。”防洪規(guī)劃是指為防治某河流或某沿河地區(qū)的洪水災(zāi)害而制定的總體計(jì)劃。
關(guān)鍵詞：河道管理；遇到問(wèn)題；整治規(guī)定
為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，國(guó)務(wù)院于1988年6月10日頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《河道管理?xiàng)l例》）該條例分總則、河道整治與建設(shè)、河道保護(hù)、河道清障、經(jīng)費(fèi)、罰則和附則共7章51條《河道管理?xiàng)l例》適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》�！逗拥拦芾�?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)“開(kāi)發(fā)利用江河湖泊水資源和防止水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。”
河道是供江河湖泊水流流通的通道和載體。河道的管理范圍分為，有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域，沙洲，灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。河道整治與建設(shè)的總體要求是，河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)注和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
1.河道管理面臨的問(wèn)題
1.1河流普遍污染，部分污染嚴(yán)重
隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)化水平和人民生活水平的提高，城市供水水質(zhì)下降，并受到不同程度的污染，加之全國(guó)廢水、污水排放量的直線上升，成為又一個(gè)制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
1.2河道生態(tài)惡化，生物多樣性銳減
我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有巨大生物多樣性的國(guó)家之一，生物物種占全球物種總數(shù)的10%～14%，生態(tài)類(lèi)型極為多樣，由于生態(tài)環(huán)境多樣民族眾多、歷史悠久、已培育了大量的多樣性栽培植物和動(dòng)物。作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與民族興衰，比世界上任何其他國(guó)家都更依賴(lài)于生物多樣性資源，但巨大的人口壓力、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、對(duì)資源需求量的日益增加和利用不當(dāng)，使我國(guó)的生物多樣性受到極為嚴(yán)重的威脅。
由于人類(lèi)不合理的水資源利用模式、生產(chǎn)與生活造成的嚴(yán)重水污染等，給水生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)更大的壓力，使水生態(tài)系統(tǒng)成為全球生物多樣性喪失速度最快的生態(tài)系統(tǒng)，眾多珍稀的水生生物水利銳減，由于河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、入海水量減少、河口淤積、渤海灣的一些優(yōu)良魚(yú)種已基本消失依存于河口并在咸淡混合區(qū)產(chǎn)卵的蟹類(lèi)生物已絕跡，河口生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。入海水量的減少，使流域生態(tài)系統(tǒng)由開(kāi)放型逐漸向封閉式和內(nèi)陸式方向轉(zhuǎn)化，河流生物的物種轉(zhuǎn)向低級(jí)化。
1.3水域占用，河流空間日益萎縮
我國(guó)水域占用大致集中在三個(gè)時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，大約在20世紀(jì)40年代以前。由于人口的快速增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求大大增加，導(dǎo)致圍墾湖泊、河道等占用水域的高潮。第二個(gè)時(shí)期為“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在20世紀(jì)50～70年代，為了擴(kuò)大耕地地面積，圍湖造田、圍江造田、水域面積再度減少。第三個(gè)時(shí)期為城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在20世紀(jì)80年代至今，伴隨著城市的發(fā)展，為提高土地利用率或節(jié)省投資，填占湖濱、河汊、山塘，占用了大面積的水域，且皇逐年上升趨勢(shì)。
1.4斷流之患、洪水之災(zāi)依然嚴(yán)峻
由于全球氣候變化、水土嚴(yán)重流失、人類(lèi)對(duì)水不合理開(kāi)發(fā)利用等因素的影響，我國(guó)的洪澇災(zāi)害、天氣干旱、河道斷流等仍時(shí)有發(fā)生。
新疆的塔里木河是我國(guó)最大的內(nèi)陸河，也是阻隔塔克拉瑪干沙漠和庫(kù)魯克沙漠的天然屏障。但是從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，由于塔里木河流域的人口不斷增長(zhǎng)，人們引水造田。1972年，塔里木河下游河道距尾閭320公里處的大西海子水庫(kù)建成，基本攔截了塔里木河上游來(lái)水，從此下游河道完全斷流，致使下游綠洲瀕臨毀滅，靠綠色走廊分割的兩大沙漠皇合攏之勢(shì)。
河流洪災(zāi)不斷、河道斷流為患、水質(zhì)污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化加劇、河流空間日益萎縮，使人們不得不認(rèn)真審視對(duì)河流利用和改造的得失，不得不反思對(duì)河流無(wú)限素取的功過(guò)，不得不重新考慮人與河流的關(guān)系。
2.河道整治的規(guī)定
2.1《河道管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：“建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。”關(guān)于河道管理權(quán)限，《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省，自治區(qū)，直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國(guó)境邊界河道，由國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。”
2.2《河道管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定：“修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定�？缭胶拥赖墓艿�、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。”設(shè)計(jì)洪水位系指根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)分析計(jì)算與該標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的洪水位。防洪標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)防洪保護(hù)對(duì)象的重要性和經(jīng)濟(jì)合理性而由國(guó)家確定的防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)，通常采用洪水的重現(xiàn)期（N）或出現(xiàn)頻率（p%）表示。
2.3《河道管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“交通部門(mén)進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。水利部門(mén)進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航宇的需要，并事先征求交通部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。
在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹水水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。” 河道整治是指采取各種治理措施改善河道邊界條件及水流流態(tài)以滿足人類(lèi)各項(xiàng)工作的需要。
2.4《河道管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“提防上已修建的涵閘、泵站和埋識(shí)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。
在提防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。”
2.5《河道管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：“在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)合同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：
�、俨缮啊⑷⊥�、淘金、棄置砂石或者淤泥；
�、诒�、鉆探、挖筑魚(yú)塘；
③在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
�、茉诤拥罏┑亻_(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。”
2.6《河道管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。”防洪規(guī)劃是指為防治某河流或某沿河地區(qū)的洪水災(zāi)害而制定的總體計(jì)劃。
