【摘要】水土流失問題一直是環(huán)境保護(hù)中的重要方面，水土保持方案的編制則成為水保工作 中的核心課題。本文以水土保持的內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，對水保方案的編制與實(shí)踐進(jìn)行了深入探討，以期更好地編制水土保持方案。
【關(guān)鍵詞】水土保持；方案；編制
在施工過程中需要對水土工程方面做好預(yù)防工作，并實(shí)施有效的處理方法。這使得編制和實(shí)施方案更加重要，其對附近的居民生活、工程施工、環(huán)境美化有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 水土保持的內(nèi)容
水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還包括利用水土資源、綠化美化環(huán)境等[1]。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容；維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及到植物侵蝕、化學(xué)侵蝕，慎重考慮工程措施等內(nèi)容；綠化美化環(huán)境則涉及到植樹造林，慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容。
2 方案編制的目的與意義
水土保持方案的編制，旨在通過對工程建設(shè)區(qū)域的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)情況、水土流失特點(diǎn)的調(diào)查，分析研究工程的規(guī)模、性質(zhì)、施工方法等對生態(tài)環(huán)境的影響，并對可能造成的水土流失總量及其危害進(jìn)行預(yù)測，本著“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的方針[2]，從水土保持的角度論證主體工程的合理性，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地分析工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境及水土保持設(shè)施的影響，并對可能產(chǎn)生的水土流失提出經(jīng)濟(jì)上合理、客觀上可行的防治對策和措施，達(dá)到“防治責(zé)任明確 、設(shè)計深度對應(yīng)、投資編制規(guī)范、實(shí)施措施得力”的要求[3]，使工程項目在生產(chǎn)過程中按著科學(xué)的治理方案進(jìn)行施工，對水土流失重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防治 ，進(jìn)而有效控制所產(chǎn)生的新增水土流失，同時為主體工程設(shè)計、實(shí)施及水土保持部門監(jiān)督、監(jiān)測及驗(yàn)收等工作提供科學(xué)依據(jù)。
方案的編制和實(shí)施對周邊居民生活、工程的安全生產(chǎn)、環(huán)境美化等諸方面都具有重要意義和作用。
3 水土保持方案編制的原則
水保方案的編制，通過對主體工程的分析與評價，從水土保持、生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然景觀的角度出發(fā)，論證其主體工程設(shè)計是否存在不合理性，從而提出如減少破壞地貌植被和占壓地貌植被等要求的優(yōu)化方案。方案編制應(yīng)符合國家對水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求；水土保持工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗(yàn)收、同時投產(chǎn)使用。
3.1 堅持以“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針[4]，遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰治理”的原則[5]，根據(jù)工程實(shí)際情況，把生產(chǎn)的動態(tài)管理和基礎(chǔ)建設(shè)管理結(jié)合起來，進(jìn)行總體布局、分區(qū)控制，提出切實(shí)可行的防治措施。
3.2 堅持方案設(shè)計與地方發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及水土保持規(guī)劃相一致的原則[6]。方案編制要做到生產(chǎn)建設(shè)與保護(hù)水土資源相結(jié)合，通過實(shí)施水土保持措施，保護(hù)項目區(qū)及周邊自然生態(tài)環(huán)境 。
3.3 水土保持措施應(yīng)與主體工程建設(shè)協(xié)調(diào)一致，滿足工程建成使用與水土保持兩方面的需求。水土保持措施要體現(xiàn)工程措施與植物措施相結(jié)合，骨干工程與一般工程相結(jié)合，治理、管理與利用、開發(fā)相結(jié)合的原則。
3.4 堅持從實(shí)際出發(fā)的原則。工程建設(shè)中各項水保措施的規(guī)劃布設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因害設(shè)防，力求定性合理，定量準(zhǔn)確，使水土保持方案具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
3.5 設(shè)計的治理措施應(yīng)在防治水土流失的同時，注重提高經(jīng)濟(jì)效益和開展綜合利用，突出生態(tài)效益優(yōu)先的原則。
4 方案編制的重要內(nèi)容
4.1 具體的工程情況
在水土保持工程中要涉及到多個方面的內(nèi)容，其中最為關(guān)鍵的要屬于本工程任務(wù)、總體布置、占地數(shù)量、水土防治等多各方面的因素。編制人員在制定工程概況內(nèi)容時應(yīng)結(jié)合工程總體等多個方面對工程做好規(guī)劃，并建立起暫時性的籌劃管理方案，對整個工程做好規(guī)劃工作，這就需要工程設(shè)計中配備相應(yīng)的統(tǒng)計表格，以針對性的制度設(shè)計方案 。在整個水土保持方案的編制過程中需要對整個工程的施工順序、開挖方式等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，這是保證該項工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)。
4.2 對發(fā)生水土流失可能性的預(yù)測
4.2.1 預(yù)測范圍
在預(yù)測過程中需要結(jié)合工程施工的具體情況，將水土流失控制區(qū)域劃定為工程主體施工區(qū)，以及整個施工過程可能對地表土壤造成的影響，這樣可以有針對性地制定措施來維護(hù)水土安全。在土石方量的開挖、運(yùn)輸、棄渣堆放等過程中也會帶來一定的負(fù)面影響，這些都是需要積極考慮的問題。在預(yù)測階段，還應(yīng)該針對工程可能造成新的水土流失這一方面做出正確的判斷，通常需要考慮以下三個方面：
（1）施工過程中給地表造成的破壞作用，以及土壤抗侵蝕能力的降低，從而加劇了水土流失的程度；
�。�2）對施工進(jìn)行必要回填處理，這樣能夠在降雨時對水土流失進(jìn)行嚴(yán)格的控制；
�。�3）針對施工場地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好相應(yīng)抗破壞處理，以保證土壤的穩(wěn)定性得到加強(qiáng)，尤其是在雨季后防止出現(xiàn)水土流失，并結(jié)合水土流失類型及水土流失防治責(zé)任做好必要的預(yù)防措施。
4.2.2 預(yù)測內(nèi)容
在編制水土方案時需要針對一些突發(fā)情況做好預(yù)測，這樣能夠防止在水土出現(xiàn)異常時做好及時的補(bǔ)充調(diào)整。預(yù)測的內(nèi)容主要涉及原地貌、土地及植被破壞等情況。在經(jīng)濟(jì)上要針對水土破壞造成的面積與經(jīng)濟(jì)損失做好統(tǒng)計；規(guī)劃出水土保持的具體面積大小；出現(xiàn)的問題可能給水土流失造成的影響等等。
4.2.3 預(yù)測方法
�。�1）面積預(yù)測：主要是損壞水土保持過程中涉及到的面積，并對相關(guān)的設(shè)施數(shù)量做好預(yù)測，可運(yùn)用實(shí)地調(diào)查和圖面量測等不同的方式，對各種形式的工程單元占地類型、損壞地貌程度進(jìn)行分析后做出與水土保持相關(guān)的預(yù)算。
�。�2）破壞預(yù)測：主要是針對原地貌、損壞土地等情況，結(jié)合工程的設(shè)計資料與現(xiàn)場資料情況，針對擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積做出測量。
（3）水土預(yù)測：通常是針對出現(xiàn)水土流失量進(jìn)行估算，尤其是在施工過程中出現(xiàn)的水土流失總量與原地貌水土流失總量之間的差值估算情況，這些最終獲得的數(shù)據(jù)值可作為方案編制的依據(jù)。
4.2.4 預(yù)測結(jié)果分析
對經(jīng)過測量、預(yù)算得到的數(shù)據(jù)科學(xué)分析，主要是參照工程地形情況對水土流失量做出規(guī)劃，并采取必要的維護(hù)措施，以為施工過程創(chuàng)造良好的防治效果，并有效降低施工時給近溝道、道路造成的損壞；將給周圍居民造成的不利影響降低；將施工占地進(jìn)行恢復(fù)與保護(hù)功能發(fā)揮到最大點(diǎn)。
4.3 制定預(yù)防目標(biāo)與防治措施
4.3.1 防治目標(biāo)
編制水土保持方案后能夠保證項目工程得到有效地維護(hù)，合理地控制水土流失的問題，使生態(tài)環(huán)境得到有效地控制，這對環(huán)境是十分有利的。防治目標(biāo)的確定必須從工程實(shí)際出發(fā)，使防護(hù)作用與提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
4.3.2 防治措施
在積極構(gòu)建防治措施體系過程中需要參照必要的系統(tǒng)原理，對整體和局部的具體情況做好處理，盡可能達(dá)到方案投資少、效益好、可操作性強(qiáng)的效果，這樣不但能夠科學(xué)控制水土流失帶來的影響；使方案發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工程項目的綠化防護(hù)；在施工過程中能夠?qū)㈨椖拷ㄔO(shè)與水土流失相互協(xié)調(diào)，建立起點(diǎn)線面統(tǒng)一的防護(hù)體系，以達(dá)到將水土流失控制在最小的范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB50434-2008.開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國計劃出版社,2008．
[2]趙永軍.開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制技術(shù)[M].北京：中國大地出版社．
[3]胡玉平,王慧覺.高速公路建設(shè)項目水土流失預(yù)測方法研究[J].交通環(huán)保,2003,25(5)．
[4]周天佑,卿太明.四川省開發(fā)建設(shè)項目水土流失量預(yù)測方法[J].四川水利,2004(3)：57-59．
[5]關(guān)君蔚.水土保持原理[M].北京:中國林業(yè)出版社,2005年．
[6]水利部.關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知[c].水保[2007]184號．
【關(guān)鍵詞】水土保持；方案；編制
在施工過程中需要對水土工程方面做好預(yù)防工作，并實(shí)施有效的處理方法。這使得編制和實(shí)施方案更加重要，其對附近的居民生活、工程施工、環(huán)境美化有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 水土保持的內(nèi)容
水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還包括利用水土資源、綠化美化環(huán)境等[1]。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容；維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及到植物侵蝕、化學(xué)侵蝕，慎重考慮工程措施等內(nèi)容；綠化美化環(huán)境則涉及到植樹造林，慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容。
2 方案編制的目的與意義
水土保持方案的編制，旨在通過對工程建設(shè)區(qū)域的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)情況、水土流失特點(diǎn)的調(diào)查，分析研究工程的規(guī)模、性質(zhì)、施工方法等對生態(tài)環(huán)境的影響，并對可能造成的水土流失總量及其危害進(jìn)行預(yù)測，本著“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的方針[2]，從水土保持的角度論證主體工程的合理性，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地分析工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境及水土保持設(shè)施的影響，并對可能產(chǎn)生的水土流失提出經(jīng)濟(jì)上合理、客觀上可行的防治對策和措施，達(dá)到“防治責(zé)任明確 、設(shè)計深度對應(yīng)、投資編制規(guī)范、實(shí)施措施得力”的要求[3]，使工程項目在生產(chǎn)過程中按著科學(xué)的治理方案進(jìn)行施工，對水土流失重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防治 ，進(jìn)而有效控制所產(chǎn)生的新增水土流失，同時為主體工程設(shè)計、實(shí)施及水土保持部門監(jiān)督、監(jiān)測及驗(yàn)收等工作提供科學(xué)依據(jù)。
方案的編制和實(shí)施對周邊居民生活、工程的安全生產(chǎn)、環(huán)境美化等諸方面都具有重要意義和作用。
3 水土保持方案編制的原則
水保方案的編制，通過對主體工程的分析與評價，從水土保持、生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然景觀的角度出發(fā)，論證其主體工程設(shè)計是否存在不合理性，從而提出如減少破壞地貌植被和占壓地貌植被等要求的優(yōu)化方案。方案編制應(yīng)符合國家對水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求；水土保持工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗(yàn)收、同時投產(chǎn)使用。
3.1 堅持以“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針[4]，遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰治理”的原則[5]，根據(jù)工程實(shí)際情況，把生產(chǎn)的動態(tài)管理和基礎(chǔ)建設(shè)管理結(jié)合起來，進(jìn)行總體布局、分區(qū)控制，提出切實(shí)可行的防治措施。
3.2 堅持方案設(shè)計與地方發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及水土保持規(guī)劃相一致的原則[6]。方案編制要做到生產(chǎn)建設(shè)與保護(hù)水土資源相結(jié)合，通過實(shí)施水土保持措施，保護(hù)項目區(qū)及周邊自然生態(tài)環(huán)境 。
3.3 水土保持措施應(yīng)與主體工程建設(shè)協(xié)調(diào)一致，滿足工程建成使用與水土保持兩方面的需求。水土保持措施要體現(xiàn)工程措施與植物措施相結(jié)合，骨干工程與一般工程相結(jié)合，治理、管理與利用、開發(fā)相結(jié)合的原則。
3.4 堅持從實(shí)際出發(fā)的原則。工程建設(shè)中各項水保措施的規(guī)劃布設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因害設(shè)防，力求定性合理，定量準(zhǔn)確，使水土保持方案具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
3.5 設(shè)計的治理措施應(yīng)在防治水土流失的同時，注重提高經(jīng)濟(jì)效益和開展綜合利用，突出生態(tài)效益優(yōu)先的原則。
4 方案編制的重要內(nèi)容
4.1 具體的工程情況
在水土保持工程中要涉及到多個方面的內(nèi)容，其中最為關(guān)鍵的要屬于本工程任務(wù)、總體布置、占地數(shù)量、水土防治等多各方面的因素。編制人員在制定工程概況內(nèi)容時應(yīng)結(jié)合工程總體等多個方面對工程做好規(guī)劃，并建立起暫時性的籌劃管理方案，對整個工程做好規(guī)劃工作，這就需要工程設(shè)計中配備相應(yīng)的統(tǒng)計表格，以針對性的制度設(shè)計方案 。在整個水土保持方案的編制過程中需要對整個工程的施工順序、開挖方式等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，這是保證該項工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)。
4.2 對發(fā)生水土流失可能性的預(yù)測
4.2.1 預(yù)測范圍
在預(yù)測過程中需要結(jié)合工程施工的具體情況，將水土流失控制區(qū)域劃定為工程主體施工區(qū)，以及整個施工過程可能對地表土壤造成的影響，這樣可以有針對性地制定措施來維護(hù)水土安全。在土石方量的開挖、運(yùn)輸、棄渣堆放等過程中也會帶來一定的負(fù)面影響，這些都是需要積極考慮的問題。在預(yù)測階段，還應(yīng)該針對工程可能造成新的水土流失這一方面做出正確的判斷，通常需要考慮以下三個方面：
（1）施工過程中給地表造成的破壞作用，以及土壤抗侵蝕能力的降低，從而加劇了水土流失的程度；
�。�2）對施工進(jìn)行必要回填處理，這樣能夠在降雨時對水土流失進(jìn)行嚴(yán)格的控制；
�。�3）針對施工場地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好相應(yīng)抗破壞處理，以保證土壤的穩(wěn)定性得到加強(qiáng)，尤其是在雨季后防止出現(xiàn)水土流失，并結(jié)合水土流失類型及水土流失防治責(zé)任做好必要的預(yù)防措施。
4.2.2 預(yù)測內(nèi)容
在編制水土方案時需要針對一些突發(fā)情況做好預(yù)測，這樣能夠防止在水土出現(xiàn)異常時做好及時的補(bǔ)充調(diào)整。預(yù)測的內(nèi)容主要涉及原地貌、土地及植被破壞等情況。在經(jīng)濟(jì)上要針對水土破壞造成的面積與經(jīng)濟(jì)損失做好統(tǒng)計；規(guī)劃出水土保持的具體面積大小；出現(xiàn)的問題可能給水土流失造成的影響等等。
4.2.3 預(yù)測方法
�。�1）面積預(yù)測：主要是損壞水土保持過程中涉及到的面積，并對相關(guān)的設(shè)施數(shù)量做好預(yù)測，可運(yùn)用實(shí)地調(diào)查和圖面量測等不同的方式，對各種形式的工程單元占地類型、損壞地貌程度進(jìn)行分析后做出與水土保持相關(guān)的預(yù)算。
�。�2）破壞預(yù)測：主要是針對原地貌、損壞土地等情況，結(jié)合工程的設(shè)計資料與現(xiàn)場資料情況，針對擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積做出測量。
（3）水土預(yù)測：通常是針對出現(xiàn)水土流失量進(jìn)行估算，尤其是在施工過程中出現(xiàn)的水土流失總量與原地貌水土流失總量之間的差值估算情況，這些最終獲得的數(shù)據(jù)值可作為方案編制的依據(jù)。
4.2.4 預(yù)測結(jié)果分析
對經(jīng)過測量、預(yù)算得到的數(shù)據(jù)科學(xué)分析，主要是參照工程地形情況對水土流失量做出規(guī)劃，并采取必要的維護(hù)措施，以為施工過程創(chuàng)造良好的防治效果，并有效降低施工時給近溝道、道路造成的損壞；將給周圍居民造成的不利影響降低；將施工占地進(jìn)行恢復(fù)與保護(hù)功能發(fā)揮到最大點(diǎn)。
4.3 制定預(yù)防目標(biāo)與防治措施
4.3.1 防治目標(biāo)
編制水土保持方案后能夠保證項目工程得到有效地維護(hù)，合理地控制水土流失的問題，使生態(tài)環(huán)境得到有效地控制，這對環(huán)境是十分有利的。防治目標(biāo)的確定必須從工程實(shí)際出發(fā)，使防護(hù)作用與提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
4.3.2 防治措施
在積極構(gòu)建防治措施體系過程中需要參照必要的系統(tǒng)原理，對整體和局部的具體情況做好處理，盡可能達(dá)到方案投資少、效益好、可操作性強(qiáng)的效果，這樣不但能夠科學(xué)控制水土流失帶來的影響；使方案發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工程項目的綠化防護(hù)；在施工過程中能夠?qū)㈨椖拷ㄔO(shè)與水土流失相互協(xié)調(diào)，建立起點(diǎn)線面統(tǒng)一的防護(hù)體系，以達(dá)到將水土流失控制在最小的范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB50434-2008.開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國計劃出版社,2008．
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