【摘 要】隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人口量的不斷增多,城市環(huán)境的水土保持工作也日益受到了重視。特別是當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展十分快速,導(dǎo)致大量的土地植被被破壞,水流失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,F(xiàn)代城市水土保持應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針,注重對(duì)水土保持工作的預(yù)防監(jiān)督,綜合治理水土流失,改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。本文結(jié)合當(dāng)代城市環(huán)境的形勢(shì),提出了一些城市水土保持的建議和意見(jiàn),希望對(duì)現(xiàn)代城市的水土保持工作有所幫助。 
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境;水土保持;生態(tài)環(huán)境 
  自改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)和環(huán)境一直是我國(guó)綜合發(fā)展的兩個(gè)重要課題,經(jīng)濟(jì)和環(huán)境必須相互補(bǔ)缺,共同發(fā)展。隨著社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的加快,人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)城市水土保持的重要性也有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看,加強(qiáng)城市水保持,不僅可以保護(hù)我們生存的環(huán)境,同時(shí)也能夠加快我國(guó)城市建設(shè)的步伐。城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)共同發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的一大要求,城市水土保持對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著不可忽略的意義。 
  1.城市水土流失的原因分析 
  1.1缺乏水土保持意識(shí) 
  據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,現(xiàn)在很多廣大民眾對(duì)水土保持意識(shí)普遍還是比較薄弱,或者是關(guān)心程度不夠。加強(qiáng)水土保持是每個(gè)公民的責(zé)任,而是一項(xiàng)需要全民共同參與的事業(yè)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)城市水土保持對(duì)國(guó)家建設(shè)事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),積極進(jìn)行宣傳和相關(guān)知識(shí)傳播,提高廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)。另外,在城市建設(shè)的過(guò)程中,一些開(kāi)發(fā)商缺乏一定的環(huán)保意識(shí),為了自身利益犧牲城市環(huán)境和資源,導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重;而且一些城市居民自身環(huán)保意識(shí)薄弱,對(duì)這種破壞環(huán)境的行為采取縱容態(tài)度。 
  1.2相關(guān)法制不健全 
  雖然我國(guó)正處在法律法規(guī)不斷完善的階段,但是針對(duì)城市水土保持問(wèn)題卻沒(méi)有明確的法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定,而且宣傳力度不夠,導(dǎo)致人們水土保持意識(shí)淡薄,城市水土保持工作缺乏一定的法律保障。 
  1.3城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范 
  城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范是造成城市水土流失的主要原因之一。伴隨著城市進(jìn)程的不斷加快,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如雨后春筍般出現(xiàn),這不僅改變?cè)械牡匦,而且?dǎo)致土壤受到侵蝕,導(dǎo)致水土流失。例如修路、鋪設(shè)地下管線等等,這都會(huì)導(dǎo)致原有的水土格局發(fā)生變化,建筑物地基的挖掘等建設(shè)也會(huì)造成城市地貌的變化。 
  1.4城市綠地面積小,地下水抽取嚴(yán)重 
  當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的越來(lái)越快,很多建筑設(shè)施拔地而起,很多綠色植被受到破壞。正因?yàn)檫@些建筑導(dǎo)致土地出現(xiàn)硬化現(xiàn)象,大氣降水會(huì)在地表形成徑流,直接通過(guò)裂縫滲入到地下形成潛蝕,容易導(dǎo)致地面出現(xiàn)塌陷。此外,隨著城市居民的不斷增多,地下水的使用量也在不斷地上升,這就導(dǎo)致地下水循環(huán)系統(tǒng)受到破壞,導(dǎo)致地面沉降。 
  1.5垃圾、廢棄物污染嚴(yán)重,取土采石活動(dòng)頻繁 
  隨著人們生活水平的不斷提高,城市生活垃圾也隨之越來(lái)越多,但是人們的環(huán)保意識(shí)還很淡薄,隨意堆放垃圾廢棄物,工廠隨意向河流中排放污水,建筑工程采石等活動(dòng),不僅會(huì)對(duì)地表植被產(chǎn)生破壞作用,而且這些產(chǎn)生大量廢棄的工程殘?jiān)鼤?huì)對(duì)水資源產(chǎn)生一定的污染作用,進(jìn)而導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。 
  2.水土流失的危害性 
  2.1破壞土地資源,降低土壤肥力 
  水土流失嚴(yán)重破壞土地資源和地面完整,破壞土地自凈能力,自然降水也不能被充分利用,導(dǎo)致土地退化。水源涵養(yǎng)能力和肥力降低,土壤沙化理化結(jié)構(gòu)變壞,土地日益瘠薄,有效養(yǎng)分迅速減少,通氣性變差,土壤蓄水保墑能力衰減。土地生產(chǎn)力隨著侵蝕程度的加快而降低,生產(chǎn)條件嚴(yán)重惡化,致使水源減少。 
  2.2生態(tài)環(huán)境惡化,生活質(zhì)量降低 
  水土流失加劇生態(tài)環(huán)境惡化,植被、森林遭到嚴(yán)重破壞,地面植被覆蓋率降低,徑流改變方向,生態(tài)環(huán)境失調(diào)。遇到暴雨后,洪水肆虐,極易形成山體滑坡和泥石流,造成山洪澇等自然災(zāi)害,導(dǎo)致下游江河湖庫(kù)泥沙淤積,加重洪澇災(zāi)害,致使城市經(jīng)濟(jì)鏈損壞,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響,群眾的生活環(huán)境質(zhì)量明顯降低。 
  2.3水土流失使水資源平衡破壞 
  水土流失不僅破壞土壤本身,而且使土壤退化,草場(chǎng)沙化,生態(tài)環(huán)境失調(diào), 阻礙植被的恢復(fù),直接影響了水資源的再分配。隨著植被的破壞,截留降水、涵 蓄水源、滯緩徑流的功能便失去,使地表徑流大幅增多,地下徑流逐漸減少,由于二者之間的水量平衡關(guān)系被打破,造成土壤儲(chǔ)水庫(kù)容降低,形成土壤水分和作物需水量之間的關(guān)系改變,旱災(zāi)次數(shù)不僅增多,而且頻率加快。 
  3.城市水土保持對(duì)策及建議 
  3.1加強(qiáng)城市水保宣傳,提高全民參與意識(shí) 
  城市水土保持是一項(xiàng)大范圍工作,不能只靠相應(yīng)部門(mén)的單方面工作,必須依靠廣大民眾自覺(jué)參與,相互監(jiān)督。首先,我們應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介加強(qiáng)對(duì)水土保持的宣傳力度,讓人們意識(shí)到水土保持的重要性,了解到一些可能會(huì)引起水土流失的行為以及水土保持的一些簡(jiǎn)單方法;其次應(yīng)該加強(qiáng)各地方的水土保持成效交流,定期舉辦交流會(huì),進(jìn)行正面的引導(dǎo),廣泛分布示范工程,促進(jìn)社會(huì)的關(guān)注,讓民眾感覺(jué)到水土保持是一種作為城市主人翁的責(zé)任和值得自豪的事情,把城市水土保持工作融入到廣大民眾的日常生活中,使人民群眾廣泛的參與進(jìn)來(lái),為水土保持盡一份自己的力量。 
  3.2增加水保資金投入,改善水保技術(shù)和設(shè)備 
  目前,我國(guó)很多城市或地方政府還不太重視水土保持工作,忽略了對(duì)水土保持的工作以及必要的開(kāi)支。第一,要把水保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算內(nèi),如水保監(jiān)測(cè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)等;第二,開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)把新增水保投資納入發(fā)改委的概算審批中,特別是從政府投資項(xiàng)目做起;另外,要有效利用水土保持的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),根據(jù)相關(guān)的計(jì)劃規(guī)定以及實(shí)際情況,增加科研方面和設(shè)備方面的投入,提高水土保持工作的科學(xué)性和技術(shù)性。規(guī)范水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,強(qiáng)化水土保持方案的設(shè)計(jì)變更管理。加大研究觀測(cè)力度,準(zhǔn)確把握研究方向,開(kāi)發(fā)出更多防治水土流失科學(xué)可行的新技術(shù)。   3.3加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)范管理,貫徹落實(shí)水保措施 
  要做好城市水土保持工作,還得依靠相關(guān)法律法規(guī)去約束和規(guī)范,因而,建設(shè)和完善水土保持相關(guān)的法律法規(guī)是一個(gè)很重要的水保措施。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)城市自身具體情況,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,促進(jìn)水土保持法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,并且增強(qiáng)其可行性和針對(duì)性。相關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮自身的作用,積極地落實(shí)國(guó)家(下轉(zhuǎn)第406頁(yè))(上接第322頁(yè))的相關(guān)規(guī)定。與此同時(shí),還要規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,進(jìn)而從根本上控制水土流失的日益惡化。比如對(duì)于施工項(xiàng)目未落實(shí)水保措施,或落實(shí)不到位的單位,可以把這些單位列入黑名單;同時(shí),建議建設(shè)管理部門(mén)降低甚至吊銷其資質(zhì)。比如對(duì)違法動(dòng)土項(xiàng)目堅(jiān)決查處,加大處罰力度,而且關(guān)于補(bǔ)報(bào)水保方案項(xiàng)目也應(yīng)按照先處罰后審批的原則,杜絕開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工單位存在的僥幸心理,嚴(yán)打亂棄土棄渣、偷排泥漿等行為。 
  3.4加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和配合,做好監(jiān)督工作 
  由于水土保持是一項(xiàng)持久性的工作,所以必須加強(qiáng)城市水土保持相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)之間的溝通和配合。如聯(lián)合建設(shè)管理部門(mén)和檔案管理部門(mén)等相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)政策,必須做好政策公布工作和執(zhí)行監(jiān)督工作。城市開(kāi)發(fā)建設(shè)不合理,是導(dǎo)致城市水土流失的罪魁禍?zhǔn)。施工?xiàng)目必須嚴(yán)格按照水土保持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,水保設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目才能申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收及歸檔工作。只有加強(qiáng)城市水土保持的監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格要求開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù),明確水土流失責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行水土流失防治方案和施工標(biāo)準(zhǔn),有效防治城市水土流失,使城市建設(shè)和水土保持工作與城市經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn),促進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 
  4.結(jié)束語(yǔ) 
  綜上所述,水土保持的當(dāng)代城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,我們必須堅(jiān)持在城市建設(shè)的過(guò)程中重視水土保持,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行城市建設(shè)的同時(shí),要注重城市的水土保持,使得城市生態(tài)環(huán)境得到改善,完善城市景觀,為人類提供更加舒適的自然環(huán)境。 
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