摘 要：目前我國城市擴張的速度越來越快，不斷加快的城市開發(fā)建設速度，人口、資源與環(huán)境之間不斷出現的矛盾，讓城市水土流失問題越來越嚴重。城市水土流失與其他水土流失不同，其具有更加明顯的特征。本文通過分析城市水土流失的原因以及危害，充分結合城市發(fā)展特點以及未來規(guī)劃特點，提出幾點能夠保證城市水土保持的措施，旨在為實際的城市水土保持工作提供切實可行的理論參考。
關鍵詞：城市水土流失 水土保持措施
從最近幾年我國城市的社會經濟發(fā)展與城市化進程速度來看，越來越多的農村人口涌進城鎮(zhèn)，城市居住人口不斷增多，這就要求著城市規(guī)劃局需要在現有形勢下加強對城市的未來總體規(guī)劃。不斷增多的城市居住人口，城市的建設規(guī)模就需要不斷增加，不管是從住宅小區(qū)基礎設施、交通設施以及其他相應建設都需要不斷的增大規(guī)模，在這種情況下城市原有的地理環(huán)境等等均要受到影響，因此水土流失的問題逐漸嚴重起來。
1.城市水土流失的原因
與其他類型的水土流失不同，城市水土流失是發(fā)生在城市建成區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)以及城市周邊影響區(qū)，因人為因素以及自然因素的影響引發(fā)的水土資源破壞與損失。從某種程度上而言，城市水土流失是城市發(fā)展的必然過程之一。城市在不斷的發(fā)展與建設的過程中，必定會對城市水土資源產生影響，具體而言，城市在發(fā)展中，需要新建各種設施以及新城區(qū)，在建設過程中在一定程度上會影響原有的水土保持設施，另外建設過程中產生的廢土廢渣，如不加以妥善處置，極易產生水土流失，影響周邊水系和市政道路等。加上目前人們對水土保持的意識比較淡薄，監(jiān)管力度不夠，進一步加劇了城市水土流失。
2.城市水土流失的危害
城市水土流失的危害主要包括影響生態(tài)環(huán)境、河道行洪、城市環(huán)境與面貌三個方面。第一，從生態(tài)環(huán)境方面，因為城市在建設過程中，會破壞原有的植被措施，直接降低了地表原有的水土保護功能。同時現代城市建設為了交通方便往往將地表硬化，地表被水泥地或者其他硬化與覆蓋，降雨下滲到土壤的機率變小，保水功能喪失，大量的降水散逸，導致地下水的補充不足，影響地下水儲量；此外由于大量采用水泥、瀝青等硬化地表，導致夏季時地表溫度上升很快，城市中整體氣溫上升，影響居民工作和出行同時也增加了電力負擔。第二，因為水土流失導致大量泥沙進入排水系統(tǒng)，最終可能會淤積在河道中，導致排水不暢，這對城市的防洪造成不良影響。第三，從城市環(huán)境與面貌方面，因為城市開發(fā)中存在著不合理的開發(fā)行為，對城市原有植被保護不力，城市的綠植數量逐漸減少，對城市的防風抑塵也有影響。城市環(huán)境的惡劣，直接影響到城市的面貌，影響市容，在一定程度上會影響城市發(fā)展。
3.防治城市水土流失的保持措施
3. 1加強城市管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃
我國城市人口已經超過3億，其中有27%是居住在100萬人口以上的大型城市，另外的70%是居住在中小型城市中。隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設理念的提出，我國城鎮(zhèn)人口的比例不斷提高，越來越多的農村人口涌進城市，加上城市暫住人口數量，人口的不斷增長給城市的水土保持工作帶來的負擔越來越重。因此，就需要將水土保持工作納入城市總體的統(tǒng)籌規(guī)劃中，站在有利于改善今后城市發(fā)展與生活、生產良好環(huán)境的角度，積極、合理地做好城市的合理布局與水土流失防治工作。由于城市建設水土保持工作涉及到多個方面以及多個行業(yè)，與城市居住者的利益有著較大關系，因此應該由規(guī)劃部門、水保部門、林業(yè)部門、國土部門、環(huán)保部門等相關部門組成一個領導機構，重點放在對城市水土保持工作的協(xié)調上。實現各個部門之間的信息交流無障礙，確保各項工作的順利落實。
3.2不斷加強城市植被管護
在進行城市基礎設施建設的過程中，首先需要考慮居住環(huán)境與出行環(huán)境，針對舊城需要加快改進步伐，在舊城改造過程中需及時跟進綠化防護措施，保證改造區(qū)林草覆蓋率不降低；針對新城區(qū)，需不斷加強城市中居住區(qū)的綠化建設，加強管養(yǎng)，保持一定的林草覆蓋率；針對城市中部分長期存在的廢渣廢土積存區(qū)，需要以改善市容市貌為目的，栽種生命力強、經濟條件不高、易成活的植物；城市中市政路兩旁除非因特殊原因不能種植綠化植物之外，均需要及時栽植綠化植物，對有條件設分隔帶的道路，南方多雨地區(qū)可在分隔帶種植紅絨球、三角梅，北方半干旱地區(qū)可栽植木槿、大葉黃楊球等觀賞植物，高架橋底栽植合果芋等喜陰植物，橋墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不斷排查城市中存在的空閑地、裸露地，結合周邊實際情況及時種植適地物種，不斷提高城市的林草覆蓋率，同時對已經種植的植被加強管養(yǎng)和維護，保證其能發(fā)揮正常的水土保持作用。
3.3加大懲處力度，遏制不法行為
由于受到利益的驅使，部分開發(fā)建設單位在明知道違背水土保持法的情況下仍然知法犯法。為了能夠保證城市建設的有效發(fā)展，因此針對一些嚴重的、典型的違反水土保持法行為需要依法進行處理。首先是針對開發(fā)建設單位的處理，造成水土流失危害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，給全市樹立一個依法處理的典型，保證一定的威懾力。同時，生產建設活動損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。其次，相關部門需不斷加強宣傳工作，加強開發(fā)建設單位的水土保持意識，提高公眾對水土保持的認識。
3.4加強城市建設的水土保持工作
由于城市建設屬于一個較大范圍，其中涵蓋了城市道路建設、房地產開發(fā)建設等多種開發(fā)建設工程。在工程建設過程中應妥善處理永久棄渣和臨時棄渣，處理方式首先考慮與周邊其他在建項目溝通，盡量做到能棄渣綜合利用，若不能利用需及時運至指定渣土收納場；對于臨時棄渣則需做好攔擋防護措施，長時間堆置的棄渣還需在表面臨時覆綠，防治水土流失。在建設過程中，應該盡量保護原有植被，減少地表擾動。施工后期需及時跟進植物防護措施與綠化美化措施，既保持了水土又美化了環(huán)境。針對其他在建或者籌備建設的城市工程，根據開發(fā)建設項目的水土保持技術規(guī)范要求，南方多雨地帶一般規(guī)定林草覆蓋率需要≥27%。
3.5注重城市企業(yè)水土流失的管理
近年來不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進駐城市開發(fā)區(qū)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然在一定程度上帶動了人口就業(yè)以及推動城市GOP發(fā)展，但是由于經濟條件差、缺乏水土保持觀念，生態(tài)保持、環(huán)境治理方面意識不強，因此需要針對性的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理，避免污染向周邊地區(qū)蔓延。同時需要不斷加強對企業(yè)、企業(yè)責任人、企業(yè)工作人員的水土保持工作意識的教育，增強人們對保護環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境的責任感，采用各種各樣的方式宣傳《水土保持法》，例如采用電視、報紙、網絡等方式，進一步提高人們的水土保持意識。
3.6規(guī)劃完善的城市水土保持體系
在依據城市總體規(guī)劃的基礎上，將城市水土保持工作貫穿到整個城市規(guī)劃工作中。聯(lián)合各有關部門之力找到導致水土流失的責任，落實到相關責任企業(yè)與責任人，共同探討合理利用與保護各種資源的有效途徑。緊密結合城市建設總體規(guī)劃中關于生態(tài)環(huán)境建設的目標，因地制宜地實施水土保持綜合防治措施，最終形成綜合性、實用性的水土保持防治體系。
4.結語
總而言之，針對城市的水土保持工作，需要在充分了解到水土流失的危害的基礎上分析出現水土流失的原因，然后再結合城市未來總體規(guī)劃以及城市發(fā)展特點，人文特點等方面將水土保持意識、水土保持工作貫穿到城市的建設工作中，逐漸建立一個完善、有效的城市水土保持長效機制，為全面提升城市水土保持工作效率提供一個良好的理論與實踐支撐。
參考文獻：
[1]曾祥坤，王仰麟，李貴才.中國城市水土保持研究綜述[J].地理科學進展，2010，05：586-592.
[2]何文虹，劉萬青，趙三民，徐新文，石帥葉.城市水土流失危害與城市水土保持措施[A].中國水土保持學會、中國水土保持學會城市水土保持生態(tài)建設專業(yè)委員會.中國首屆城市水土保持學術研討會論文集[C].中國水土保持學會、中國水土保持學會城市水土保持生態(tài)建設專業(yè)委員會，2013：9.
[3]孟菁玲，左長清，王昭艷.南昌市城市水土流失及其防治措施[J].水土保持應用技術，2015，21（09）：6-7.
關鍵詞：城市水土流失 水土保持措施
從最近幾年我國城市的社會經濟發(fā)展與城市化進程速度來看，越來越多的農村人口涌進城鎮(zhèn)，城市居住人口不斷增多，這就要求著城市規(guī)劃局需要在現有形勢下加強對城市的未來總體規(guī)劃。不斷增多的城市居住人口，城市的建設規(guī)模就需要不斷增加，不管是從住宅小區(qū)基礎設施、交通設施以及其他相應建設都需要不斷的增大規(guī)模，在這種情況下城市原有的地理環(huán)境等等均要受到影響，因此水土流失的問題逐漸嚴重起來。
1.城市水土流失的原因
與其他類型的水土流失不同，城市水土流失是發(fā)生在城市建成區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)以及城市周邊影響區(qū)，因人為因素以及自然因素的影響引發(fā)的水土資源破壞與損失。從某種程度上而言，城市水土流失是城市發(fā)展的必然過程之一。城市在不斷的發(fā)展與建設的過程中，必定會對城市水土資源產生影響，具體而言，城市在發(fā)展中，需要新建各種設施以及新城區(qū)，在建設過程中在一定程度上會影響原有的水土保持設施，另外建設過程中產生的廢土廢渣，如不加以妥善處置，極易產生水土流失，影響周邊水系和市政道路等。加上目前人們對水土保持的意識比較淡薄，監(jiān)管力度不夠，進一步加劇了城市水土流失。
2.城市水土流失的危害
城市水土流失的危害主要包括影響生態(tài)環(huán)境、河道行洪、城市環(huán)境與面貌三個方面。第一，從生態(tài)環(huán)境方面，因為城市在建設過程中，會破壞原有的植被措施，直接降低了地表原有的水土保護功能。同時現代城市建設為了交通方便往往將地表硬化，地表被水泥地或者其他硬化與覆蓋，降雨下滲到土壤的機率變小，保水功能喪失，大量的降水散逸，導致地下水的補充不足，影響地下水儲量；此外由于大量采用水泥、瀝青等硬化地表，導致夏季時地表溫度上升很快，城市中整體氣溫上升，影響居民工作和出行同時也增加了電力負擔。第二，因為水土流失導致大量泥沙進入排水系統(tǒng)，最終可能會淤積在河道中，導致排水不暢，這對城市的防洪造成不良影響。第三，從城市環(huán)境與面貌方面，因為城市開發(fā)中存在著不合理的開發(fā)行為，對城市原有植被保護不力，城市的綠植數量逐漸減少，對城市的防風抑塵也有影響。城市環(huán)境的惡劣，直接影響到城市的面貌，影響市容，在一定程度上會影響城市發(fā)展。
3.防治城市水土流失的保持措施
3. 1加強城市管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃
我國城市人口已經超過3億，其中有27%是居住在100萬人口以上的大型城市，另外的70%是居住在中小型城市中。隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設理念的提出，我國城鎮(zhèn)人口的比例不斷提高，越來越多的農村人口涌進城市，加上城市暫住人口數量，人口的不斷增長給城市的水土保持工作帶來的負擔越來越重。因此，就需要將水土保持工作納入城市總體的統(tǒng)籌規(guī)劃中，站在有利于改善今后城市發(fā)展與生活、生產良好環(huán)境的角度，積極、合理地做好城市的合理布局與水土流失防治工作。由于城市建設水土保持工作涉及到多個方面以及多個行業(yè)，與城市居住者的利益有著較大關系，因此應該由規(guī)劃部門、水保部門、林業(yè)部門、國土部門、環(huán)保部門等相關部門組成一個領導機構，重點放在對城市水土保持工作的協(xié)調上。實現各個部門之間的信息交流無障礙，確保各項工作的順利落實。
3.2不斷加強城市植被管護
在進行城市基礎設施建設的過程中，首先需要考慮居住環(huán)境與出行環(huán)境，針對舊城需要加快改進步伐，在舊城改造過程中需及時跟進綠化防護措施，保證改造區(qū)林草覆蓋率不降低；針對新城區(qū)，需不斷加強城市中居住區(qū)的綠化建設，加強管養(yǎng)，保持一定的林草覆蓋率；針對城市中部分長期存在的廢渣廢土積存區(qū)，需要以改善市容市貌為目的，栽種生命力強、經濟條件不高、易成活的植物；城市中市政路兩旁除非因特殊原因不能種植綠化植物之外，均需要及時栽植綠化植物，對有條件設分隔帶的道路，南方多雨地區(qū)可在分隔帶種植紅絨球、三角梅，北方半干旱地區(qū)可栽植木槿、大葉黃楊球等觀賞植物，高架橋底栽植合果芋等喜陰植物，橋墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不斷排查城市中存在的空閑地、裸露地，結合周邊實際情況及時種植適地物種，不斷提高城市的林草覆蓋率，同時對已經種植的植被加強管養(yǎng)和維護，保證其能發(fā)揮正常的水土保持作用。
3.3加大懲處力度，遏制不法行為
由于受到利益的驅使，部分開發(fā)建設單位在明知道違背水土保持法的情況下仍然知法犯法。為了能夠保證城市建設的有效發(fā)展，因此針對一些嚴重的、典型的違反水土保持法行為需要依法進行處理。首先是針對開發(fā)建設單位的處理，造成水土流失危害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，給全市樹立一個依法處理的典型，保證一定的威懾力。同時，生產建設活動損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。其次，相關部門需不斷加強宣傳工作，加強開發(fā)建設單位的水土保持意識，提高公眾對水土保持的認識。
3.4加強城市建設的水土保持工作
由于城市建設屬于一個較大范圍，其中涵蓋了城市道路建設、房地產開發(fā)建設等多種開發(fā)建設工程。在工程建設過程中應妥善處理永久棄渣和臨時棄渣，處理方式首先考慮與周邊其他在建項目溝通，盡量做到能棄渣綜合利用，若不能利用需及時運至指定渣土收納場；對于臨時棄渣則需做好攔擋防護措施，長時間堆置的棄渣還需在表面臨時覆綠，防治水土流失。在建設過程中，應該盡量保護原有植被，減少地表擾動。施工后期需及時跟進植物防護措施與綠化美化措施，既保持了水土又美化了環(huán)境。針對其他在建或者籌備建設的城市工程，根據開發(fā)建設項目的水土保持技術規(guī)范要求，南方多雨地帶一般規(guī)定林草覆蓋率需要≥27%。
3.5注重城市企業(yè)水土流失的管理
近年來不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進駐城市開發(fā)區(qū)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然在一定程度上帶動了人口就業(yè)以及推動城市GOP發(fā)展，但是由于經濟條件差、缺乏水土保持觀念，生態(tài)保持、環(huán)境治理方面意識不強，因此需要針對性的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理，避免污染向周邊地區(qū)蔓延。同時需要不斷加強對企業(yè)、企業(yè)責任人、企業(yè)工作人員的水土保持工作意識的教育，增強人們對保護環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境的責任感，采用各種各樣的方式宣傳《水土保持法》，例如采用電視、報紙、網絡等方式，進一步提高人們的水土保持意識。
3.6規(guī)劃完善的城市水土保持體系
在依據城市總體規(guī)劃的基礎上，將城市水土保持工作貫穿到整個城市規(guī)劃工作中。聯(lián)合各有關部門之力找到導致水土流失的責任，落實到相關責任企業(yè)與責任人，共同探討合理利用與保護各種資源的有效途徑。緊密結合城市建設總體規(guī)劃中關于生態(tài)環(huán)境建設的目標，因地制宜地實施水土保持綜合防治措施，最終形成綜合性、實用性的水土保持防治體系。
4.結語
總而言之，針對城市的水土保持工作，需要在充分了解到水土流失的危害的基礎上分析出現水土流失的原因，然后再結合城市未來總體規(guī)劃以及城市發(fā)展特點，人文特點等方面將水土保持意識、水土保持工作貫穿到城市的建設工作中，逐漸建立一個完善、有效的城市水土保持長效機制，為全面提升城市水土保持工作效率提供一個良好的理論與實踐支撐。
參考文獻：
[1]曾祥坤，王仰麟，李貴才.中國城市水土保持研究綜述[J].地理科學進展，2010，05：586-592.
[2]何文虹，劉萬青，趙三民，徐新文，石帥葉.城市水土流失危害與城市水土保持措施[A].中國水土保持學會、中國水土保持學會城市水土保持生態(tài)建設專業(yè)委員會.中國首屆城市水土保持學術研討會論文集[C].中國水土保持學會、中國水土保持學會城市水土保持生態(tài)建設專業(yè)委員會，2013：9.
[3]孟菁玲，左長清，王昭艷.南昌市城市水土流失及其防治措施[J].水土保持應用技術，2015，21（09）：6-7.
