【摘要】水土保持的根本目的是保護環(huán)境， 維護生態(tài)平衡， 最終目的是保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水土保持是河道治理的根本，是水資源利用和保護的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進、緊密結(jié)合的有機整體。如何進行水土保持，我們結(jié)合多年的工作實際，我們認為， 應(yīng)當在水土保持與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上注重以下幾點。
【關(guān)鍵詞】江河治理；河道；水土保持
1. 加強水土保持法制宣傳，防止新的水土流失
國家十分重視水土保持工作， 將水土保持作為我國必須期堅持的一項基本國策。1 9 9 1 年， 頒布了《中華人民共和國水土保持法》， 使水土保持走上了法制軌道。今年的“兩會”，水利再次成為社會關(guān)注的熱點之一。中央高度重視水利，溫家寶總理在《政府工作報告》中繼續(xù)把水利擺在重要位置，充分肯定了近年來水利工作取得的成績，對病險水庫除險加固、農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源節(jié)約保護等水利工作提出了明確要求�！吨腥A人民共和國水土保持法》指出：預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風、沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)、依次遞進的四個層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務(wù)。水土流失、水環(huán)境的惡化已對經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成了比較嚴重的危害，我們加大《中華人民共和國水土保持法》的宣傳力度，除了在有關(guān)水利工作會議上進行傳達貫徹，還通過張貼水土保持宣傳畫、報紙、電視、散發(fā)傳達、巡回演講等形式， 開展廣泛的宣傳，廣大人民群眾的水土保持法制意識得到了加強，同時通過執(zhí)法監(jiān)督， 取得了顯著成績，防止新的水土流失的產(chǎn)生。
2. 注重綜合效益，改善灤河生態(tài)環(huán)境
植被的破壞是水土流失的重要原因。地表植被覆蓋對地面尤其是坡面土壤侵蝕影響極大， 植被的減蝕作用主要表現(xiàn)在： 植被莖葉對降雨雨滴動能的削減作用，對降雨的截留作用，對徑流流速的減緩作用；改變土壤結(jié)構(gòu)，增加入滲'可以涵養(yǎng)水源，固結(jié)土壤，提高土壤抗蝕性作用； 植被可以減緩風速，降低風力侵蝕危害。在區(qū)域內(nèi)水土流失嚴重地區(qū)植樹造林，栽種牧草，禁止毀林、毀草；同時對溝、河、路、渠的堤岸坡面布設(shè)植被或砌護措施， 防止坍塌和沖淤。在河道綜合整治中，除抓好河道疏浚、護岸建設(shè)外，注重綜合效益，在河岸兩側(cè)堤頂大搞防護林建設(shè)，有效地防治了水土流失。經(jīng)過近年來的努力，我們這里已經(jīng)初步樹立了高標準的景觀河道新形象。并建設(shè)了一批疏浚達標、水清面潔、綠化美化、道路配套的河道整治樣板段，達到“利水、治水、親水”的綜合效益，為當?shù)鼐用裉峁┬碌男蓍e場所，為創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、促進都市郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
3. 改良耕作措施， 調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
耕作措施的改變主要是為了增加地面覆蓋率和粗糙度。主要方法有： 深耕、混播與套播、增施有機肥以及起壟種植等。農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遵循科學、因地制宜的原則。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也是治理水土流失的重要措施。應(yīng)積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，產(chǎn)足本地，面向全國，考慮國際。既要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)實需要，又要研究和預測潛在的、未來的市場需求趨勢，以滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和動態(tài)發(fā)展的需求。
4. 搞好水資源管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
搞好水資源管理是水土保持的關(guān)鍵，其措施有以下三點：
4.1坡面滲蓄、工程攔蓄天上水，使地表淡水向土體深層轉(zhuǎn)化，并保持在地下。因高差形成的勢能，在無雨時節(jié)，上游的地下水轉(zhuǎn)換為下游的地表水，維持河流用水量，保持河道常年不斷流，以補給地下水，增加水資源的可利用量，發(fā)揮以淡壓咸的作用。
4.2減少水庫、江河淤積，使水利工程延長壽命，增加效益，減輕防洪負擔。
4.3避免點源和非點源（面源）污染通過徑流匯入受納水體，減輕水體富營養(yǎng)化及其它形式的污染。這一切都有利于水資源的開發(fā)利用和水環(huán)境的保護，都建設(shè)景觀水利、營造親水空間的基礎(chǔ)。同樣，搞好水資源管理可以進一步增強水土保持措施的滲蓄、攔沙效益。缺少水資源管理，就會使陸地淡水在時間和空間分布上失衡，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水分配上失調(diào)；就會使水土保持和生態(tài)環(huán)境用水的數(shù)量和質(zhì)量難以得到保障，生態(tài)修復和濕地恢復難以實施；就會損害地表植被，使生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化，水土流失逐年加劇。沒有水土保持，水資源管理就會失去支撐，失去生機和活力。唯有建立在水土保持基礎(chǔ)之上的水資源管理才是健康的、穩(wěn)固的、可持續(xù)的。
水土保持面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快、郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷推進、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整大力推進等新情況，切實加大水土保持投入，繼續(xù)實施河道的護岸工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥地抓好基礎(chǔ)對城市基建、擴建、改造建設(shè)中造成人為水土流失的城市水土保持工作。
【關(guān)鍵詞】江河治理；河道；水土保持
1. 加強水土保持法制宣傳，防止新的水土流失
國家十分重視水土保持工作， 將水土保持作為我國必須期堅持的一項基本國策。1 9 9 1 年， 頒布了《中華人民共和國水土保持法》， 使水土保持走上了法制軌道。今年的“兩會”，水利再次成為社會關(guān)注的熱點之一。中央高度重視水利，溫家寶總理在《政府工作報告》中繼續(xù)把水利擺在重要位置，充分肯定了近年來水利工作取得的成績，對病險水庫除險加固、農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源節(jié)約保護等水利工作提出了明確要求�！吨腥A人民共和國水土保持法》指出：預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風、沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)、依次遞進的四個層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務(wù)。水土流失、水環(huán)境的惡化已對經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成了比較嚴重的危害，我們加大《中華人民共和國水土保持法》的宣傳力度，除了在有關(guān)水利工作會議上進行傳達貫徹，還通過張貼水土保持宣傳畫、報紙、電視、散發(fā)傳達、巡回演講等形式， 開展廣泛的宣傳，廣大人民群眾的水土保持法制意識得到了加強，同時通過執(zhí)法監(jiān)督， 取得了顯著成績，防止新的水土流失的產(chǎn)生。
2. 注重綜合效益，改善灤河生態(tài)環(huán)境
植被的破壞是水土流失的重要原因。地表植被覆蓋對地面尤其是坡面土壤侵蝕影響極大， 植被的減蝕作用主要表現(xiàn)在： 植被莖葉對降雨雨滴動能的削減作用，對降雨的截留作用，對徑流流速的減緩作用；改變土壤結(jié)構(gòu)，增加入滲'可以涵養(yǎng)水源，固結(jié)土壤，提高土壤抗蝕性作用； 植被可以減緩風速，降低風力侵蝕危害。在區(qū)域內(nèi)水土流失嚴重地區(qū)植樹造林，栽種牧草，禁止毀林、毀草；同時對溝、河、路、渠的堤岸坡面布設(shè)植被或砌護措施， 防止坍塌和沖淤。在河道綜合整治中，除抓好河道疏浚、護岸建設(shè)外，注重綜合效益，在河岸兩側(cè)堤頂大搞防護林建設(shè)，有效地防治了水土流失。經(jīng)過近年來的努力，我們這里已經(jīng)初步樹立了高標準的景觀河道新形象。并建設(shè)了一批疏浚達標、水清面潔、綠化美化、道路配套的河道整治樣板段，達到“利水、治水、親水”的綜合效益，為當?shù)鼐用裉峁┬碌男蓍e場所，為創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、促進都市郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
3. 改良耕作措施， 調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
耕作措施的改變主要是為了增加地面覆蓋率和粗糙度。主要方法有： 深耕、混播與套播、增施有機肥以及起壟種植等。農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遵循科學、因地制宜的原則。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也是治理水土流失的重要措施。應(yīng)積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，產(chǎn)足本地，面向全國，考慮國際。既要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)實需要，又要研究和預測潛在的、未來的市場需求趨勢，以滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和動態(tài)發(fā)展的需求。
4. 搞好水資源管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
搞好水資源管理是水土保持的關(guān)鍵，其措施有以下三點：
4.1坡面滲蓄、工程攔蓄天上水，使地表淡水向土體深層轉(zhuǎn)化，并保持在地下。因高差形成的勢能，在無雨時節(jié)，上游的地下水轉(zhuǎn)換為下游的地表水，維持河流用水量，保持河道常年不斷流，以補給地下水，增加水資源的可利用量，發(fā)揮以淡壓咸的作用。
4.2減少水庫、江河淤積，使水利工程延長壽命，增加效益，減輕防洪負擔。
4.3避免點源和非點源（面源）污染通過徑流匯入受納水體，減輕水體富營養(yǎng)化及其它形式的污染。這一切都有利于水資源的開發(fā)利用和水環(huán)境的保護，都建設(shè)景觀水利、營造親水空間的基礎(chǔ)。同樣，搞好水資源管理可以進一步增強水土保持措施的滲蓄、攔沙效益。缺少水資源管理，就會使陸地淡水在時間和空間分布上失衡，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水分配上失調(diào)；就會使水土保持和生態(tài)環(huán)境用水的數(shù)量和質(zhì)量難以得到保障，生態(tài)修復和濕地恢復難以實施；就會損害地表植被，使生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化，水土流失逐年加劇。沒有水土保持，水資源管理就會失去支撐，失去生機和活力。唯有建立在水土保持基礎(chǔ)之上的水資源管理才是健康的、穩(wěn)固的、可持續(xù)的。
水土保持面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快、郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷推進、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整大力推進等新情況，切實加大水土保持投入，繼續(xù)實施河道的護岸工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥地抓好基礎(chǔ)對城市基建、擴建、改造建設(shè)中造成人為水土流失的城市水土保持工作。
