水土保持是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展必須依靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。水土資源的保護是通過工程、林草、生物等措施，對水土流失的區(qū)域進行綜合治理，維護水土資源的可持續(xù)利用，因此必須加強水土保持綜合治理工作，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定、高速發(fā)展，為實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　一、水利可持續(xù)發(fā)展的必要性

　　水是人類賴以生存的無可替代的寶貴資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，水利可持續(xù)發(fā)展既是我國總體可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，又是整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，其中，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。

　　二、水土保持工作面臨的問題

　　目前，水土保持方案得不到全面重視，筆者有以下幾點看法，一，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后，管理粗放，水的利用率較低；二，我國現(xiàn)有水利工程有相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，有的工程甚至報廢。三，水污染十分嚴(yán)重，水環(huán)境問題突出。四、缺乏保護自然的理念，只追逐眼前利益，無視長遠和全局利益。不管是承包商還是業(yè)主(或建設(shè)管理者)都不愿把精力和資金投入在這方面，甚至將水土保持工程專項資金挪作他用。五、水土保持工程方案編制缺少針對性、可操作性。從目前諸多的水土保持方案報告書來看，有些是相互翻抄，空頭白話湊篇幅，沒有實質(zhì)性的內(nèi)容，監(jiān)督人員拿著報告無從操作。六、水土保持工程規(guī)模小并多為臨時防護工程、質(zhì)量的優(yōu)劣不會影響主體工程款的支付。眼下，施工合同的支付條款，約束條件是主體工程監(jiān)理工程師的簽證，水土保持工程監(jiān)理工程師對承包商不產(chǎn)生約束作用。七、水土保持工程質(zhì)量的優(yōu)劣對主體工程的驗收、達標(biāo)沒有大的影響。有的項目在運營期還在繼續(xù)對周邊環(huán)境產(chǎn)生新的破壞。

　　三、水土流失對水利的危害

　　1.枯水季節(jié)水量減少，容易發(fā)生澇災(zāi)、水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴(yán)重的是水源枯竭，河道斷流。

　　具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少，土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的30％～50％，由于土壤隨水而去，貯水空間就隨之喪失，土壤的蓄水量也因此減少，從水文角度講，增強了徑流的年內(nèi)變化，使洪水季節(jié)水更多，枯水季節(jié)水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應(yīng)減少，也同樣使汛期水更多，枯季水更少，因此，水土流失容易造成澇災(zāi)。

　　2.增加地表徑流，加劇洪水泛濫。

　　水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反，水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞，同時，山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當(dāng)暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時形成山洪，使下游人民的生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。

　　3.造成河庫淤塞，降低水利工程的效益。

　　由于表層土壤裸露，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少水庫的使用壽命，嚴(yán)重時易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害，另一方面造成溝渠江河河床抬高，嚴(yán)重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經(jīng)常出現(xiàn)10年一遇的流量20年一遇的水位現(xiàn)象。

　　4.容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。由于植被破壞，徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害、滑坡、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞農(nóng)田、水塘、水凼、水庫等水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會影響航運，使河道斷流。

　　5.水環(huán)境質(zhì)量下降。由于洪水增大，發(fā)生次數(shù)增加，表層土壤以泥沙形式進入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時，流失的土壤中含有大量的有機質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，這些物質(zhì)隨土壤一起進入水體，使水體的面源污染加大。如前所述，水土流失使水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，同時，枯水季節(jié)水量減少，因此，造成水體的稀釋自凈能力下降，水環(huán)境容量減少，水污染速度加快。

　　四、水土保持在水利中的作用

　　水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題，遏制水土流失，實施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如三峽庫區(qū)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：

　　1.減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施(如梯田、水凼、水庫等)還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。

　　2.水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。

　　3.水土保持可以減少滑坡，泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。

　　4.水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。改善小流域生態(tài)環(huán)境，進而提高區(qū)域經(jīng)濟和社會效益。