關(guān)鍵詞：防洪；標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃 

　　1.防洪標(biāo)準(zhǔn) 

　　1.1確定防洪標(biāo)準(zhǔn)的因素 

　　防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指通過采取各種措施后使防護(hù)對(duì)象達(dá)到的防洪能力，一般以江河的某一段所能防御一定重現(xiàn)期的洪水表示。防洪標(biāo)準(zhǔn)的高低取決于防護(hù)對(duì)象在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位和重要性。我國許多受洪水威脅地區(qū)人口稠密，財(cái)富集中，又常是交通樞紐地帶，一旦被洪水淹沒將受到巨大經(jīng)濟(jì)損失并帶來嚴(yán)重的社會(huì)影響，因此，客觀上要求達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)往往很高。但防洪標(biāo)準(zhǔn)也受制于人們要求控制自燃的實(shí)際可能性，包括工程技術(shù)的難易程度，所需投入的多少等。一般來說，要求通過控制使其安全符合人們的愿望是難以做到的。進(jìn)行江河治理，只能根據(jù)一定的投入，力求最大限度的適應(yīng)各方面的需求，并使可能受到的損失和影響限制在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所能承受的風(fēng)險(xiǎn)之內(nèi)。防洪標(biāo)準(zhǔn)越高，需要的投入越多，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越小。相反，標(biāo)準(zhǔn)越低，投入越少，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大。因此，采用的防洪規(guī)劃中根據(jù)任務(wù)要求，結(jié)合國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和工程條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定。 

　　1.2具體防洪標(biāo)準(zhǔn) 

　　目前，我國和世界上許多國家都是分別按防護(hù)對(duì)象的重要程度洪災(zāi)損失情況，統(tǒng)一規(guī)定了適當(dāng)?shù)姆篮榘踩�度，確定適度的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以該標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的洪水作為防洪規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工和管理的依據(jù)，此防洪標(biāo)準(zhǔn)是防護(hù)對(duì)象防御洪水能力相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采用洪水的重現(xiàn)期表示，如50年一遇，100年一遇等。 

　　為保證水庫和大悲等永久性水工建筑物的安全，《防洪標(biāo)準(zhǔn)》有規(guī)定了校核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)洪水所對(duì)應(yīng)的是正常運(yùn)用的洪水標(biāo)準(zhǔn)，用它來決定工程的設(shè)計(jì)洪水位，設(shè)計(jì)泄流量等。但一旦永久性水工建筑物出現(xiàn)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，就到了短時(shí)期的“非常運(yùn)用條件”，非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的洪水成為校核洪水。在非常運(yùn)用洪水期，主要水工建筑物不允許破壞，但允許一些次要建筑物破壞，因此，《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要提供兩種標(biāo)準(zhǔn)的洪水情況進(jìn)行設(shè)計(jì)于校核，以保證在兩種運(yùn)用條件下主要建筑物都不破壞。 

　　防洪規(guī)劃 

　　防洪規(guī)劃是指為防止某流域，河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，是江河，湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。防洪規(guī)劃是防洪工程建設(shè)的前期工作，它是指在江河流域或某一特定區(qū)域內(nèi)，著重就防止洪水災(zāi)害所專門指定的總體防洪方案，一般結(jié)合流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃進(jìn)行，它本身可分為流域的，區(qū)域的與單項(xiàng)工程的防洪規(guī)劃，防洪規(guī)劃屬于一種戰(zhàn)略性，對(duì)河道治理及防洪設(shè)施的建設(shè)期長期的指導(dǎo)作用。 

　�。�1）建設(shè)控制性工程。水庫是水資源開發(fā)利用的一項(xiàng)重要的綜合性工程措施，是一種非常有效的的蓄洪工程。水庫具有調(diào)蓄洪水的能力，同時(shí)可以利用水庫的防洪庫容與興利庫容相結(jié)合，有效庫容調(diào)節(jié)河川徑流，發(fā)揮水庫的綜合效益，在防洪規(guī)劃中，大江大河通常被利用有利地形，合理布置干支流水庫，共同對(duì)一定范圍內(nèi)的洪水期有效地控制作用。特別是一些控制性水庫，可能更多的承擔(dān)著調(diào)控防洪水的任務(wù)，期防洪任務(wù)主要是針對(duì)上中油型和全流域型洪水，將消減下游防洪控制斷面洪水，往往對(duì)整個(gè)流域的防洪起著決定性作用。 

　�。�2）建設(shè)堤防工程與政治江河湖泊 

　　1）修建堤防。筑堤是平原地區(qū)為了擴(kuò)大洪水河床，加大泄洪能力，病房湖兩岸免受洪災(zāi)而廣泛采取的一種行之有效的工程措施。沿河筑堤，束水行洪，可加大河道泄洪能力。這一措施對(duì)防御常與洪水較為經(jīng)濟(jì)，容易實(shí)行，但是，筑堤也會(huì)帶來一些負(fù)面影響，如可能使原來散落洪泛區(qū)的泥沙淤積在河道，抬高河床，惡化防洪情勢。筑堤還會(huì)縮窄河槽，造成同流量相應(yīng)水位的抬高，使沿河地區(qū)排澇不暢。筑堤后當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，如果漫堤和潰決，造成的損害會(huì)遠(yuǎn)大于洪水自然泛濫的情形，即對(duì)于超過的堤防對(duì)洪水可能帶來負(fù)效應(yīng)。對(duì)位于強(qiáng)地震區(qū)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的提放，應(yīng)采取必要的防震和護(hù)險(xiǎn)措施。 

　　2）疏浚和整治河道，疏浚與政治河道是河流綜合開發(fā)中的一項(xiàng)綜合性工程措施�？筛鶕�(jù)防洪，航運(yùn)，供水等方面的要求及天然河道的演變規(guī)律，合理進(jìn)行河道的局部政治。就防洪而言，其目的是為了使河床平順通暢，提高河道宣泄洪水的能力，并穩(wěn)定河勢，護(hù)灘保堤。 

　�。�3）蓄滯洪區(qū)域洪泛區(qū)劃定與管理。防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，可劃分為洪泛區(qū)，蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū)是指尚無工程設(shè)施保護(hù)的洪水泛濫所及的地區(qū)。蓄滯洪區(qū)是指在防洪口在內(nèi)的河堤背水面以外臨時(shí)儲(chǔ)存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等，防洪保護(hù)區(qū)是指在防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)手防洪工程設(shè)施保護(hù)地區(qū)。結(jié)合區(qū)域防洪工程規(guī)劃的實(shí)際情況，劃定某些低洼地區(qū)為蓄滯洪區(qū)或洪泛區(qū)。尤其在平原地區(qū)依靠價(jià)高堤防，整治河道來提高江河的防洪能力是有一定限度的，行控制調(diào)節(jié)，才能保障進(jìn)行安全。 

　�。�4）治理水流失。水土保持是針對(duì)高原及山丘地區(qū)水土流失現(xiàn)象而采取的根本性治山治水措施，對(duì)減少洪水災(zāi)害很有幫助。水土保持即是改變山區(qū)，丘陵區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)面貌，建立良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)根本性措施，也是防止水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源的重要內(nèi)容，還是治理江河，保持水利設(shè)施有效利用的關(guān)鍵因素。水土流失是因大規(guī)模破壞植被而引起的自然環(huán)境嚴(yán)重破環(huán)現(xiàn)象，不僅會(huì)導(dǎo)致水庫，湖泊，河道中下游嚴(yán)重淤積，降低防洪工程的作用，而且還會(huì)改變自然生態(tài)，加劇洪旱災(zāi)害發(fā)生的頻次。 

　�。�5）治澇工程。形成澇災(zāi)的因素有二： 

　　1）因降水集中，地面徑流集聚在盆地，平原或沿江胡洼地，積水過多或地下水位高； 

　　2）積水區(qū)排水系統(tǒng)不健全，或因外河外湖洪水頂托倒灌，使積水不能及時(shí)排出，或者地下水位不能及時(shí)降低。這兩方面合并起來，就會(huì)妨礙農(nóng)作物正常生長，以致減產(chǎn)或失敗，或者使工礦區(qū)、城市淹水而妨礙人民的正常生產(chǎn)或生活，成為澇災(zāi)。必須注意，農(nóng)作物對(duì)短時(shí)間淹水有一定的耐受能力，在為明顯妨礙作物生長前，淹水也可能不成災(zāi)。治澇的任務(wù)是：盡量阻止易澇地區(qū)以外的山洪、坡水等向本區(qū)匯集，并防御外河、外胡洪水倒灌；健全排水系統(tǒng)，使之能及時(shí)排除設(shè)計(jì)暴雨范圍以內(nèi)的雨水，并及時(shí)降低地下水位。