【摘要】：水土保持工作，需要在充分了解水土流失危害的基礎(chǔ)上，分析出現(xiàn)水土流失的原因，然后再結(jié)合城市未來總體規(guī)劃以及城市發(fā)展特點(diǎn)、人文特點(diǎn)等，將水土保持意識、水土保持工作貫穿到城市的建設(shè)工作中，逐漸建立一個(gè)完善、有效的城市水土保持長效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：水土保持；預(yù)防；保護(hù)策略
水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源、綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及了植物侵蝕、化學(xué)侵蝕、慎重考慮工程措施等內(nèi)容，綠化美化環(huán)境則涉及了植樹造林、慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容。由此看來，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施簡簡單單地把水土資源固定在某一個(gè)區(qū)域。
1、水土保持預(yù)防分析
為了能有效地達(dá)到水土保持效果，工程實(shí)施前應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，突出預(yù)防監(jiān)督，實(shí)施以綠洲為主的重點(diǎn)治理方略。為了有效地預(yù)防本項(xiàng)目水土流失持續(xù)發(fā)生，在開發(fā)利用土地資源時(shí)，必須充分發(fā)揮水土資源利用率，這樣可以有效地改善生態(tài)環(huán)境，尤其是對于土地沙化、水土流失情況將會(huì)得到有效改善處理，是一種符合本工程新疆特色的水土保持模式。另外，還需要值得注意的是應(yīng)當(dāng)在注重開發(fā)的動(dòng)態(tài)化，使工程措施與生物措施緊密結(jié)合，并能適應(yīng)未來發(fā)展的要求。
2、防治城市水土流失的措施
2.1加強(qiáng)城市管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃
隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)理念的提出，我國城鎮(zhèn)人口的比例不斷提高，越來越多的農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，加上城市暫住人口數(shù)量的不斷增長，給城市的水土保持工作帶來的負(fù)擔(dān)越來越重。需要將水土保持工作納入城市總體的統(tǒng)籌規(guī)劃中，站在有利于改善今后城市發(fā)展與生活、生產(chǎn)良好環(huán)境的角度，積極、合理地做好城市的合理布局與水土流失防治工作。由于城市建設(shè)水土保持工作涉及到多個(gè)方面以及多個(gè)行業(yè)，與城市居住者的利益有著較大關(guān)系，因此，應(yīng)該由規(guī)劃部門、水保部門、林業(yè)部門、國土部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門組成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)放在對城市水土保持工作的協(xié)調(diào)上。實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的信息交流無障礙，確保各項(xiàng)工作的順利落實(shí)。
2.2不斷加強(qiáng)城市植被管護(hù)
在進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，首先需要考慮居住環(huán)境與出行環(huán)境，針對舊城需要加快改進(jìn)步伐，在舊城改造過程中需及時(shí)跟進(jìn)綠化防護(hù)措施，保證改造區(qū)林草覆蓋率不降低。針對新城區(qū)，需不斷加強(qiáng)城市中居住區(qū)的綠化建設(shè)，加強(qiáng)管養(yǎng)，保持一定的林草覆蓋率；針對城市中部分長期存在的廢渣廢土積存區(qū)，需要以改善市容市貌為目的，栽種生命力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件不高、易成活的植物。城市中市政路兩旁除非因特殊原因不能種植綠化植物外，均需要及時(shí)栽植綠化植物，有條件的地方在道路剪設(shè)置隔離帶，南方多雨地區(qū)可在分隔帶種植紅絨球、三角梅，北方半干旱地區(qū)可栽植木槿、大葉黃楊球等觀賞植物，高架橋底栽植合果芋等喜陰植物，橋墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不斷排查城市中存在的空閑地、裸露地，結(jié)合周邊實(shí)際情況及時(shí)種植適地物種，不斷提高城市的林草覆蓋率，同時(shí)對已經(jīng)種植的植被加強(qiáng)管養(yǎng)和維護(hù)，保�C其能正常發(fā)揮水土保持作用。
對耕地的使用結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是對其改造成集約型。如，可采取退耕還林的土地結(jié)構(gòu)調(diào)整方式，可改造區(qū)域種植沙棘和護(hù)岸護(hù)灘林，有效地提高單位面積產(chǎn)值。對林地的使用結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是考慮林地區(qū)域的增加，保護(hù)河谷次生林。對草地的使用結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是針對退耕還林的區(qū)域種植為人工草場。通過對土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林草用地比例相對增大，這將有利于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失程度的降低，以及有效地改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
2.3加大懲處力度，遏制不法行為
為了保證城市建設(shè)的有效發(fā)展，針對一些嚴(yán)重的、典型的違反水土保持法行為需要依法進(jìn)行處理。首先是針對開發(fā)建設(shè)單位的處理，造成嚴(yán)重水土流失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，給全市樹立一個(gè)依法處理的典型，保證一定的威懾力。同時(shí)，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。其次，相關(guān)部門需不斷開展宣傳工作，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位的水土保持意識，提高公眾對水土保持的認(rèn)識。
2.4加強(qiáng)城市建設(shè)的水土保持工作
由于城市建設(shè)范圍較大，其中涵蓋了城市道路建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等多種開發(fā)建設(shè)工程。在工程建設(shè)過程中應(yīng)妥善處理永久棄渣和臨時(shí)棄渣，處理方式首先考慮與周邊其它在建項(xiàng)目進(jìn)行溝通，盡量做到棄渣的綜合利用，若不能利用需及時(shí)運(yùn)至指定渣土收納場。對于臨時(shí)棄渣則需做好攔擋防護(hù)措施，長時(shí)間堆置的棄渣還需在表面臨時(shí)覆綠，防止水土流失。在建設(shè)過程中，盡量保護(hù)原有植被，減少地表擾動(dòng)。施工后期需及時(shí)跟進(jìn)植物防護(hù)和綠化美化措施，既保持了水土又美化了環(huán)境。
2.5注重城市企業(yè)水土流失的管理
近年來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)駐城市開發(fā)區(qū)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然在一定程度上帶動(dòng)了人口就業(yè)以及推動(dòng)城市的發(fā)展，但是由于經(jīng)濟(jì)條件差、缺乏水土保持觀念，生態(tài)保持、環(huán)境治理方面意識不強(qiáng)，因此，需要針對性地加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理，避免污染向周邊地區(qū)蔓延，同時(shí)，需要不斷加強(qiáng)對企業(yè)、企業(yè)責(zé)任人、企業(yè)工作人員的水土保持工作意識的教育，增強(qiáng)人們對保護(hù)環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，采用各種各樣的方式宣傳《水土保持法》。
結(jié)語
防治水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源的仍處于關(guān)鍵時(shí)期，水土保持戰(zhàn)略對于指導(dǎo)水土保持工作開展意義重大，受到了國家的高度重視和社會(huì)各界的一致認(rèn)同，無論在法律政策、理論研究方面，還是在實(shí)踐探索方面，都邁出了可喜的步伐，取得了明顯的成效。目前在國家層面已經(jīng)制定統(tǒng)一的水土保持規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)提供必要支撐和保障。可以預(yù)見，我國水土保持發(fā)展戰(zhàn)略重要性將日益凸顯，戰(zhàn)略體系的建立將進(jìn)一步加快。在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，總結(jié)成績和不足，推動(dòng)中國水土保持發(fā)展戰(zhàn)略的建立和實(shí)施，全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)，保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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