[摘 要]本文分析了水土保持的組成，闡述其水土保持的意義，并提出了水土保持的預(yù)防和治理，以供大家參考借鑒。
[關(guān)鍵詞]水土保持;意義;預(yù)防;治理措施
中圖分類號：S157.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2016）23-0329-01
水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。
1、水土保持的組成
目前水土保持由三大類措施組成：水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。
1.1 水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，主要是水土保持耕作法。結(jié)合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的臨時性小地形，如區(qū)田、畦田、溝壟種植等。美國、蘇聯(lián)等國還廣泛采用覆蓋耕作、免大躍進(jìn)法和少大躍進(jìn)法等。此外，還有深耕、密植、間作套種、增施肥料、草田輪作等，都是水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。
1.2 水土保持林草措施，或稱水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩流速和削弱沖刷力。
1.3 水土保持工程措施，主要作用是通過修建各類工程改變小地形，攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，從而達(dá)到減輕或制止水土流失，開發(fā)利用水土資源的目的。根據(jù)所在位置和作用，可分坡面治理工程、溝道治理工程和護(hù)岸工程3大類。各類措施特別是工程措施與林草措施之間，始終存在著互相依賴，相輔相成的關(guān)系。水土保持工作對發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)，整治國土、治理江河、減少干旱和風(fēng)沙災(zāi)害等方面都具有重要意義。
2、水土保持的意義
水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。
水土保持是江河治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機整體。
水土保持是國土整治的根本。保護(hù)珍貴的土地資源免受外力侵蝕，既是水土保持的基本內(nèi)涵，也是土地資源利用和保護(hù)的主要內(nèi)容。從保護(hù)土地資源、減輕土壤退化的角度上講，水土保持對土地資源的利用和保護(hù)有著積極的促進(jìn)作用，也是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
生態(tài)系統(tǒng)的平衡往往是大自然經(jīng)過了很長時間內(nèi)才建立起來的動態(tài)平衡。一旦受到破壞，有些平衡就無法重建了，帶來的惡果可能是人的努力無法彌補的。因此人類要尊重生態(tài)平衡，維護(hù)生態(tài)平衡，而絕不可輕易地去破壞它。
水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基礎(chǔ)，處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿。水土流失是我國面臨的頭號環(huán)境問題，是我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會都來關(guān)心。
3、水土保持的預(yù)防和治理
預(yù)防和治理水土流失是水土保持的精髓。預(yù)防水土流失就是通過法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，使人們在生產(chǎn)活動、開發(fā)建設(shè)中，盡量避免造成水土流失，更不能加劇水土流失。
主要措施可歸納為以下三點：
3.1 堅決禁止嚴(yán)重破壞水土資源的行為，如禁止毀林開荒等。
3.2 嚴(yán)格控制可能造成水土流失的行為，并要求達(dá)到法定的條件，如實行水土保持方案報告審批制度等。
3.3 積極采取各種水土保持措施，如植樹造林等，防止新的水土流失的產(chǎn)生。
治理水土流失就是在已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域，采取并合理配置生物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施，因害設(shè)防，綜合整治，使水土資源得到有效保護(hù)和永續(xù)利用。
針對新的水土流失的不斷產(chǎn)生、水土流失危害日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，《水土保持法》規(guī)定了“預(yù)防為主”的水土保持工作方針。主要是為了控制不合理的人為因素對水土資源的破壞。古今中外大量事實表明，人類不合理的開發(fā)建設(shè)活動必然導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，最終引發(fā)人類生存與發(fā)展危機。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人類開發(fā)建設(shè)活動規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人為破壞生態(tài)所造成的水土流失問題越來越嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境的影響越來越大。因此，必須堅持“預(yù)防為主”的方針，始終把預(yù)防監(jiān)督放在水土保持工作的首位。
水土保持是社會發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國必須長期堅持的一項基本國策。水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求“各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事”，這是黨中央、國務(wù)院做出的又一重大決策。從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了明確的奮斗目標(biāo)。目前，我國已全面啟動了跨世紀(jì)生態(tài)建設(shè)工程，水土保持已成為生態(tài)建設(shè)的主體。
但是我們的水土保持意識有待提高、宏觀治理力度不夠。我國政府相繼頒發(fā)實施了一系列有關(guān)水保的法律、法規(guī)，但由于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現(xiàn)象時有發(fā)生;另一方面，由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強，涉及的面廣，碰到的問題較多，往往對造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等，熟悉看法不一，給水土保持執(zhí)法工作帶來一定困難;治理體制不順、條塊分割、各種措施綜而不合，也是水土保持工作存在的主要問題之一;由于治理體制不順，政出多門，各項治理措施相互脫節(jié)，搞工程的輕視坡面植被建設(shè)，搞林業(yè)的輕視溝道工程，大大降低了治理的綜合效益。
所以必須堅持綜合治理，以縣為基本單位，以小流域為治理單元，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實施造林種草的必要條件;凡是在半干旱區(qū)進(jìn)行人工造林時必須強調(diào)以工程整地為前提;而在發(fā)展人工種草的同時，假如不將草納入正式種植制度之中，并與發(fā)展畜牧業(yè)與飼草加工業(yè)相結(jié)合則很難持久下去。建議各地制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。
4、結(jié)束語
水土流失是我國面臨的頭號環(huán)境問題，是我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會都來關(guān)心，不要忽視這個重要環(huán)節(jié)。
