摘要：基于當(dāng)前的國(guó)情,許多建設(shè)單位在立項(xiàng)階段比較重視水土保持方案,在實(shí)施階段卻疏于落實(shí),拿到水土保持方案批復(fù)文件后不再做水土保持措施的初步設(shè)計(jì),使水土保持方案的落實(shí)大打折扣。本文研究了加強(qiáng)水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)方案措施與初步設(shè)計(jì)的基本要求。
關(guān)鍵詞：初設(shè)階段；水土保持方案；后續(xù)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
水土保持法頒布實(shí)施以來,各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均編報(bào)實(shí)施了水土保持方案,為減少和控制人為水土流失做出了貢獻(xiàn)。因受設(shè)計(jì)深度的限制,水土保持方案還較粗淺,直接對(duì)照進(jìn)行水土保持竣工驗(yàn)收的難度較大,也影響了水土保持方案的實(shí)施效果。分析了水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)的形勢(shì),提出了不同設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)與深度要求。
一、開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)的必要性
水土保持方案是項(xiàng)目法人或建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，為保護(hù)水土資源、減少和控制建設(shè)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的水土流失，向水行政主管部門提交的承諾采取具體水土保持措施的具有法律效力的技術(shù)性文件。水行政主管部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)建設(shè)方案和生產(chǎn)工藝的合理性，檢查項(xiàng)目占地和損壞水土保持設(shè)施的情況，復(fù)核土石方量和可能造成的水土流失量，評(píng)估水土流失災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)，論證防治措施體系和典型設(shè)計(jì)的合理性和可行性，審核水土保持投資，評(píng)價(jià)建設(shè)單位的信譽(yù)和方案實(shí)施的保障措施，依據(jù)其可能產(chǎn)生的水土流失量、當(dāng)前的防治技術(shù)及防護(hù)不當(dāng)時(shí)可能產(chǎn)生的水土流失危害等，進(jìn)行批復(fù)、否決或提出調(diào)整意見。如果不能獲得關(guān)于水土保持方案的行政許可，建設(shè)項(xiàng)目將不能通過立項(xiàng)且不得開工建設(shè)。水土保持方案一旦得到批復(fù)，就成為建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持工作的重要依據(jù)，方案確定的各項(xiàng)防治措施就要落實(shí)到后續(xù)的設(shè)計(jì)文件中，并在施工中同步實(shí)施，以達(dá)到預(yù)期的防治效果。
二、初步設(shè)計(jì)的基本要求
1、初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容
(1)列表對(duì)比水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案與初步設(shè)計(jì)階段確定的防治責(zé)任范圍、主體工程土石方量、防治目標(biāo)、防治分區(qū)、防治措施體系與工程量及投資估算與概算情況。
(2)說明上述表中數(shù)字變化理由;明確渣、料場(chǎng)的位置,如有變更一并說明理由;復(fù)核土石方開挖、填筑及流轉(zhuǎn)情況。
(3)對(duì)土(石)料場(chǎng)及棄土(灰、渣、矸等)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量,繪制地形圖,對(duì)蓄水或過水的攔渣壩、護(hù)坡工程及大型擋渣墻進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探,并對(duì)施工后是否可能誘發(fā)滑坡、泥石流等災(zāi)害進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。
(4)對(duì)各區(qū)、段的水土保持工程措施、植物措施及臨時(shí)措施進(jìn)行設(shè)計(jì),并繪制平面布置圖。
(5)水土保持措施的施工組織設(shè)計(jì)、植物措施的撫育管理設(shè)計(jì)及水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)。
(6)天然建筑材料的質(zhì)量、儲(chǔ)量和開采、運(yùn)輸條件評(píng)價(jià)。
(7)各區(qū)、段以及整個(gè)項(xiàng)目的工程量匯總及投資概算。
2、深度要求
(1)水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)按分區(qū)、縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行復(fù)核,占地集中的點(diǎn)式工程應(yīng)繪制在1B1000~1B2000的圖紙上,線性分布的工程應(yīng)繪制在1B5000~1B10000的圖紙上;土石方工程應(yīng)按分區(qū)并按自然結(jié)點(diǎn)分段(如中型以上河流的兩岸、隧道的進(jìn)口和出口)計(jì)算開挖及填筑情況,對(duì)回填前的臨時(shí)堆放(包括剝離表土)要有明確的說明。
(2)渣、料場(chǎng)防護(hù)措施(包括工程措施、植物措施及臨時(shí)措施)平面布置要逐個(gè)標(biāo)注在1B1000~1B2000的地形圖上,標(biāo)注剝離表土堆放、上游截排水設(shè)施、下游擋渣設(shè)施、兩側(cè)截排水設(shè)施、急流槽、陡坡消力池、消力坎的平面位置,消力池下游與原溝道的銜接方式(包括海漫、連接段翼墻、連接渠等);按水土保持方案確定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),明確擋渣墻、攔渣壩、截排水系統(tǒng)等所采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(如有改變須說明變更原因),設(shè)計(jì)每一項(xiàng)措施的外形尺寸,繪制1B100~1B500的圖件并注明基礎(chǔ)埋深,同時(shí)說明所依據(jù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式和地基承載力、穩(wěn)定性、安全性的計(jì)算結(jié)果,計(jì)算過程的草稿由設(shè)計(jì)單位存檔;植物措施的配置,應(yīng)明確具體的喬、灌、草品種、規(guī)格、栽植方式方法及設(shè)計(jì)圖,有灌溉要求的還應(yīng)繪制灌溉設(shè)施的布置圖。
(3)施工便道、輸水管線及永久占地范圍內(nèi)防護(hù)措施的平面布置亦應(yīng)繪制在1B1000~1B5000的地形圖上,并給出剖面圖(標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖),以計(jì)算工程量。
(4)對(duì)高度超過6m的擋渣墻及攔渣壩還應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)勘探,具體要求參見相關(guān)規(guī)范。根據(jù)攔擋工程的類型、規(guī)模、高度、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的型式及埋置深度等情況,對(duì)地段的地質(zhì)穩(wěn)定性和地基承載力做出評(píng)價(jià),為確定平面布置、地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案以及不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治工程方案做出工程地質(zhì)結(jié)論。
(5)針對(duì)不同分區(qū)、分段的每一類措施進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì),計(jì)算分區(qū)或分段的工程量并匯總。
(6)確定天然建筑材料場(chǎng)地,對(duì)其質(zhì)量和數(shù)量做出初步評(píng)價(jià),并說明水土流失的防治責(zé)任。
(7)按相關(guān)規(guī)范和規(guī)定完成工程概算的編制。
三、加強(qiáng)后續(xù)設(shè)計(jì)方案的措施
關(guān)于水土保持的后續(xù)設(shè)計(jì)其本質(zhì)就是將水土保持的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)化、針對(duì)化，在一些重點(diǎn)措施上深入分析，做到合理對(duì)接，將水土防治活動(dòng)盡可能優(yōu)化，落實(shí)水土保持的重點(diǎn)領(lǐng)域，具體可以從以下幾方面進(jìn)行分析：
1、合理調(diào)配方案，修改后及時(shí)審批
在施工前的準(zhǔn)備階段，應(yīng)該首先批復(fù)關(guān)于水土防治的相關(guān)建議書及策劃，在復(fù)核過程中，對(duì)于重點(diǎn)部位要逐一審查，以優(yōu)化項(xiàng)目為主旨，對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行修訂，尤其在控制施工礦渣堆積場(chǎng)，運(yùn)輸通道等有嚴(yán)重流失隱患的部位，要進(jìn)行再次論證。在調(diào)整時(shí)，要結(jié)合場(chǎng)地重新選址、水保措施論證，報(bào)請(qǐng)水利管理部門備案，如果遇到重大調(diào)整，則需要申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)審批。
2、注重招標(biāo)工作，深入對(duì)口設(shè)計(jì)
在項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段以后，由于工程此時(shí)的施工計(jì)劃，招標(biāo)投標(biāo)情況已經(jīng)非常明了，在水土流失防治領(lǐng)域?qū)τ谑┕さ膶?duì)象、施工范圍、周期、效果都有一個(gè)明確的了解和掌握，此時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化水土防治的具體措施。為了有效掌控工程在水土防治上面的落實(shí)情況，在招標(biāo)時(shí)，施工方的標(biāo)書上必須包含具體的水土防治內(nèi)容，而且，根據(jù)具體的施工環(huán)境和施工對(duì)象應(yīng)該有一個(gè)明晰的防止目標(biāo)及其布局要求，在注意到施工過程的控制以及工程維護(hù)問題的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該充分考慮到工程完工以后的對(duì)于施工環(huán)境的恢復(fù)性處理，保證生態(tài)和諧，將工程對(duì)自然生態(tài)的破壞降到最低。與此同時(shí)，主要工程中對(duì)于水土保持的具體措施、臨時(shí)性應(yīng)急防治措施、以及水土流失以后的責(zé)任劃分均應(yīng)該有一個(gè)明確界定，并在標(biāo)書中明顯寫出。在具體施工中，要加強(qiáng)水土保持的深入、針對(duì)性的設(shè)計(jì)，尤其是對(duì)于建筑廢渣堆積場(chǎng)所、裸露地面、由于施工地表生物遭到破壞的地面等地應(yīng)該進(jìn)行專門的施工設(shè)計(jì)，必要時(shí)，要專門通過圖紙進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的審核意見，結(jié)合整個(gè)工程的占地情況、布局規(guī)劃、周邊環(huán)境、地表重塑等方面，在完全掌握了施工局部環(huán)境以及當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段以后，經(jīng)過嚴(yán)格的審核、深入探討、針對(duì)不同區(qū)域的水土保持設(shè)計(jì)，全面提高施工環(huán)境的整體水土保持水平。
3、優(yōu)化水土保持的監(jiān)督工作
在工程項(xiàng)目中，為了更好地進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)，主要是通過設(shè)置觀測(cè)基點(diǎn)，一般選取截面為對(duì)象，有效對(duì)工程建設(shè)初期進(jìn)行良好的監(jiān)測(cè)，確保將水土流失問題扼殺在搖籃中。其中觀測(cè)手段的選取以及觀測(cè)基點(diǎn)的布置很大程度上取決于施工環(huán)境的影響及制約，一般設(shè)置在廢渣堆積物上，或者挖方擾動(dòng)層面上，以及重要的工程節(jié)點(diǎn)部位。由于在施工過程中，保水設(shè)計(jì)還會(huì)經(jīng)過幾次修改及完善，這樣就導(dǎo)致后續(xù)的保水設(shè)計(jì)方案需要經(jīng)過修改，其可行性需要重新評(píng)定。為了盡量避免造成的不便，應(yīng)該按照審批部門審核的水土保持方案進(jìn)行規(guī)劃布置，在檢測(cè)強(qiáng)度、技術(shù)規(guī)范、觀測(cè)頻率不變的前提下，進(jìn)行水土保持檢測(cè)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，以滿足檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。
結(jié)束語
建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案是建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主必須服行的法律義務(wù)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案是在項(xiàng)目立項(xiàng)前.按照水土保持法體、法規(guī)必須完成的一項(xiàng)前期工作之一。水土保持方案,是在項(xiàng)目可行性研究階段完成其設(shè)計(jì)比較粗樁的.因此有必要分析水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)
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