摘 要：長期以來生態(tài)環(huán)境建設與水土流失的治理是我國的一項重要國策，生態(tài)環(huán)境建設的良好發(fā)展是以水土保持作為基礎和保證，兩者是相互作用和不可分割的。全面掌握兩者之間的關系，以科學發(fā)展觀作為理論指導，對水土流失進行強有力的控制，使其在生態(tài)建設中的作用得到全面的發(fā)揮，改善自然環(huán)境，創(chuàng)造美好山川。
關鍵詞：水土保持 生態(tài)建設 綜合治理
中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（b）-0146-02
水土保持工作與生態(tài)環(huán)境建設，一直以來都受到政府的重視和社會的關注，經(jīng)過50余年的努力，創(chuàng)造了輝煌的成果，取得了長足的進步。然而，不容回避的事，我國畢竟是全球水土流失現(xiàn)象最為嚴重的國家之一，雖然經(jīng)過長期的治理，發(fā)展速度大幅減緩，但是其惡化的勢頭，還是沒有得到徹底的遏制。而生態(tài)環(huán)境建設的良好發(fā)展是以水土保持作為基礎和保證，怎么理解和掌握水土保持在生態(tài)環(huán)境建設中的重要性，是在今后進行水土綜合治理工作和建立生態(tài)環(huán)境建設新成果的重要依托。
1 水土保持綜合治理概況
20世紀80年代以來，我國全面開展了針對水土流失的治理工作，并且取得了非常重大的成果，以黃河、長江為主等幾大流域進行了大范圍的與水土保持工作有關的工程，創(chuàng)立了近30個重點治理區(qū)域，進行了包括山、水、田、路等綜合治理工作。通過這一段時期的不懈努力，已經(jīng)使約1千多萬人口脫離貧困狀態(tài)，極大程度地改善了生態(tài)環(huán)境與人民的生活水平。在針對水土流失的科學研究方面也取得了一定的成就，對不同的地理區(qū)域都進行了大量的勘測和調(diào)查，在此基礎上對各區(qū)域的水土流失成因、發(fā)展歷程、未來狀況和水土流失對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的改變等都開設了大量的專題討論。通過建立模型和實地檢測，結合自然與人為的綜合因素開展了專項研究。對我國各個區(qū)域各種水土流失類型進行了較為深入的掌握，并且在以水土流失影響因子綜合分析為基礎，建立侵蝕狀況的模型。加快步伐進行了小流域的綜合治理，制定了水土流失控制辦法。通過反復的實驗和改進明確了小地形的改變和水土的高效利用為中心的農(nóng)田作業(yè)辦法。提高植樹綠化技能，為土地植被覆蓋恢復提供技術支持。開展多形式的水土保持工程來實現(xiàn)減少徑流和攔沙的目標。同時伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐，水土流失的治理工作逐步由被動防御向開發(fā)性治理的轉變。在眾多的小流域中以水土控制為基礎，與各區(qū)域的地理優(yōu)勢相結合，進行多類型的開發(fā)研究和建設。在這些成果的不斷推動下，使得水土保持工作進入良性循環(huán)的軌道，并作進一步的發(fā)展。
2 目前存在哪些問題
2.1 農(nóng)業(yè)結構不合理造成水土破壞
形成水土資源破壞的原因多種多樣，農(nóng)業(yè)結構的不合理是其中最為重要的因素，如我國的黃土高原地區(qū)，長久以來一直是重視谷物的種植和生產(chǎn)，并因此而開墾草地或是倒山種植。在些作業(yè)方式的影響下，水土的流失與農(nóng)業(yè)的單一化生產(chǎn)之間的矛盾不斷加劇。在如今，礦山生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴大，礦業(yè)開采和冶金等快速發(fā)展，然而在發(fā)展過程中，卻一定程度的忽視了對水土資源的保護，使生態(tài)環(huán)境影響。特別是由于開采所產(chǎn)生的土石與廢渣不斷的進入河流，使河流形成阻塞和泥沙的下泄，對黃河下流的生態(tài)和河道安全都構成了不小的威脅。甚至在個別的區(qū)域出現(xiàn)破壞程度大于治理恢復程度的現(xiàn)象。究其原因，大致可以歸納為以下幾點：（1）各別地區(qū)糧食供應不足，對糧食的需要占有主導地位；（2）還不能健全與還林還草相協(xié)調(diào)的利益體系；（3）農(nóng)業(yè)體系的經(jīng)濟模式?jīng)]有作到科學合理的調(diào)整。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制落后
自古以來農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式就是以糧食的產(chǎn)出作為核心，相應的經(jīng)濟作物與畜牧業(yè)這樣產(chǎn)值和經(jīng)濟效益大的產(chǎn)品所占的比重極小，因此使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能最大程度的產(chǎn)生利益。雖然目前已經(jīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位有了全新的認識，但還沒有形成一定的規(guī)模，依然處在摸索的階段。具體表現(xiàn)為這一階段的思路不明確，沒有能起到帶動作用的地方或企業(yè)。同時，西部大部分區(qū)域的經(jīng)濟水平落后于平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員還是將主要的注意力放在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)中，依然是落后的小農(nóng)經(jīng)濟模式作為主導的生產(chǎn)思維，不具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的思路和投資。
2.3 各別地區(qū)缺少正確的生態(tài)環(huán)境建設計劃
生態(tài)環(huán)境的建設應該堅持當下的環(huán)境和資源作穩(wěn)步的有針對性的治理，先將簡單的問題解決再逐漸加深治理的成果。然而在實際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在個別地方還是存在著，盲目的進行生態(tài)環(huán)境建設目標的規(guī)劃，沒有結合當?shù)氐沫h(huán)境因素和經(jīng)濟因素，或是為了更多的爭取國家的資金投入而進行不切實際的規(guī)劃設計，還有的地方不能建立長遠的生態(tài)環(huán)境建設的規(guī)劃目標，而是一屆政府一個政策，導致各個計劃之間相互沖突，相互矛盾。還有一個普遍存在的問題，就是在建立的水土流失防治和生態(tài)建設的計劃或技術中，不能盡快的使其與農(nóng)民的切身利益和經(jīng)濟效益相聯(lián)系，因此在推廣的過程中困難重重，不能被廣大群眾所接受。
3 實現(xiàn)水土保持生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展的途徑
水土保持與生態(tài)建設之間的關系密不可分，兩者之間的相互作用不容忽視，必須做到協(xié)調(diào)一致，建立一個可以作持續(xù)性發(fā)展的長遠目標。因此首要解決的，就是以下關系的協(xié)調(diào)。首先要解決的是集中治理與生態(tài)恢復之間的協(xié)調(diào)，在這一環(huán)節(jié)中，一定要重視自然界的自身所具備的可恢復性，以此為基礎進行與地方區(qū)域的實際情況相結合的統(tǒng)一治理與生態(tài)建設；其次還要解決好廣大群眾的切身利益與生態(tài)建設之間的關系，要把保障和提高農(nóng)民的生活水平作為首要的考慮，使之與水土保持工程的實施能夠作到有效的結合，使各項措施能被廣大群眾所接受和支持；再次還要掌握要水土保持工作的建設與維護的關系，不但重視治理，還要重視維護，要把已經(jīng)取得的成果切實的進行管理和維護，避免發(fā)生二次惡化，再進行生態(tài)建設戰(zhàn)果的擴大；然后還要處理好經(jīng)濟建設與生態(tài)恢復之間的協(xié)調(diào)，大致來說應該使經(jīng)濟建設服從于生態(tài)環(huán)境建設的需要，在水土保持和生態(tài)恢復的基礎上進行經(jīng)濟建設的發(fā)展，才是真正和諧和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略；最后還要處理好技術培訓與法制管理之間的關系，要重視對廣大人民群眾生態(tài)保持意識的培養(yǎng)和有關技能的培訓，同時也要進行適當?shù)姆ㄖ票O(jiān)督，兩者之間要有機結合，相互作用。
作好以上各項關系的協(xié)調(diào)之后，為了使水土保持和生態(tài)建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，必須要盡快加大水土保持的科技創(chuàng)新和制度的完善，具體來說應該要作到以下幾個方面：首先是要掌握好宏觀調(diào)控，要建立健全以與生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展相適應的政策來促進這一目標的實現(xiàn)。不斷的進行管理制度的完善，要建立含有經(jīng)濟建設程度和社會發(fā)展程度的指標來指導可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建設；其次要重視與水土保持與生態(tài)環(huán)境建設相關聯(lián)的科學技術的創(chuàng)新。當前的科技環(huán)境下，生物工程技術不斷發(fā)展，要有效而充分的利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術構成先進的綜合性生產(chǎn)模式，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理條件，擴大植物覆蓋，強化土地的抗蝕和保水能力，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅提高。政府部門也要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的支持和供應。如水土保持規(guī)劃的制定和技能教育及科技成果的推廣等；最后是組織建設的作用也必須要重視起來，將整個社會可開發(fā)力量和資源進行充分的調(diào)動和整合，進行水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設的聯(lián)合組織，做到河流管理和農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)及漁業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展；還要善于借鑒學習國際上的先進經(jīng)驗和管理方式，來為自身的法制和政策的完善服務。加強政府的領導作用采取多元化的資金收集，掌握治理者多受益的原則，最大程度的提高廣大人民的參與熱情和積極性。
4 結語
如今，我們已經(jīng)建立和確定了治理水土流失的宏偉目標，將水土流失治理工作的最終勝利時期確定于21世紀的中葉。相信只要全社會動員起來，積極參與，合理投入，加強生態(tài)建設，經(jīng)過長期不懈的努力，一定會使水土保持工作和生態(tài)環(huán)境的建設取得更加輝煌的成就。
參考文獻
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