摘要：水土保持作為一項(xiàng)人類(lèi)與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的生產(chǎn)活動(dòng)由來(lái)已久，而將水土保持作為一門(mén)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，由于受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史等因素的影響，與世界其它開(kāi)展水土保持的國(guó)家相比，中國(guó)水土保持科學(xué)研究具有自身的特殊性。本文就將適合我國(guó)發(fā)展的水土保持工作作了闡述。 

　　關(guān)鍵詞：水土保持；發(fā)展；戰(zhàn)略目標(biāo)；建議 

　　中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013） 　　 

　　我國(guó)水土保持發(fā)展存在的問(wèn)題 

　　1、科學(xué)研究和技術(shù)推廣相對(duì)滯后 

　　我國(guó)水土保持工作歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)理論研究不夠深入，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)作用乏力；二是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用緩慢；三是城市化與建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴(yán)重。城市水土保持工作剛剛起步，尚缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理經(jīng)驗(yàn)，取土開(kāi)挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術(shù)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境，也直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。全國(guó)雖然有100多個(gè)不同層次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、儀器設(shè)備落后、高層次人才缺乏、低水平重復(fù)的現(xiàn)象，難以取得區(qū)域性的重大突破。 

　　2、水土保持意識(shí)有待提高、宏觀管理辦度不夠 

　　我國(guó)政府相繼頒發(fā)實(shí)施了一系列有關(guān)水保的法律、法規(guī)，但由于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)，涉及的面廣，遇到的問(wèn)題較多，往往對(duì)造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等，認(rèn)識(shí)看法不一，給水土保持執(zhí)法工作帶來(lái)一定困難；管理體制不順、條塊分割、各種措施綜而不合，也是水土保持工作存在的主要問(wèn)題之一；由于管理體制不順，政出多門(mén)，各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，搞工程的輕視坡面植被建設(shè)，搞林業(yè)的輕視溝道工程，大大降低了治理的綜合效益。 

　　3、治理任務(wù)艱巨，投入嚴(yán)重不足 

　　水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)之所以出現(xiàn)局部改善、整體惡化的局面，其主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)投入較少，盡管?chē)?guó)家近年來(lái)加大了對(duì)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，但跟廣大的水土流失面積以及治理任務(wù)的艱巨性相比，國(guó)家投入的資金十分有限。國(guó)際組織援助的水土流失綜合治理項(xiàng)目，每k㎡投資在20-40萬(wàn)元以上，而國(guó)內(nèi)項(xiàng)目?jī)H有1-3萬(wàn)元，投資過(guò)低，治理的質(zhì)量與進(jìn)度難以保證。且每年對(duì)水土流失重點(diǎn)治理的補(bǔ)助偏少，每年平均僅能完成3萬(wàn)多k㎡的治理任務(wù)。按照目前這樣的投入和治理速度，200萬(wàn)k㎡亟待治理的水土流失面積尚需近七十年的時(shí)間，這顯然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 

　　二、我國(guó)水土保持工作發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 

　　1.建立與完善水土保持科技政策體系 

　　根據(jù)水土保持專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，將理論研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用四個(gè)階段概括為RDDE模式。理論研究（Research）階段主要是原始數(shù)據(jù)的觀測(cè)與積累、過(guò)程與機(jī)理的研究；技術(shù)開(kāi)發(fā)（Developing technology）階段依據(jù)基礎(chǔ)研究的成果發(fā)展和集成技術(shù)，如水土保持的工程技術(shù)、保水與節(jié)水技術(shù)、生態(tài)修復(fù)與快速綠化技術(shù)以及信息技術(shù)等；試驗(yàn)示范（Demonstration and experiment）階段的主要任務(wù)是應(yīng)用前兩個(gè)階段的成果，集成和組裝先進(jìn)技術(shù)，建立起不同類(lèi)型的水土流失綜合治理實(shí)體模型，做出示范；推廣應(yīng)用（Extension）階段的任務(wù)是將上述成果進(jìn)一步應(yīng)用到更大的范圍，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。為了加快水土保持科研步伐，提高水土保持工程科技含量，建議實(shí)施科技與工程一體化制度與模式，從工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中劃出一部分資金，重點(diǎn)支持研究工程建設(shè)中亟待研究解決的若干科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。 

　　2.完善水土保持科學(xué)技術(shù)科研、教育與推廣體系 

　　隨著水土保持工作深入廣泛地開(kāi)展，對(duì)科技人才，特別是高中級(jí)人才的需求日益迫切，應(yīng)盡快完善我國(guó)水土保持科技隊(duì)伍建設(shè)體系，分層次、分類(lèi)別建立規(guī)范的培訓(xùn)制度。結(jié)合國(guó)家生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水土保持工程以及地方水土保持規(guī)劃，和有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)水土保持科研站（所）結(jié)合，建立水土保持科學(xué)技術(shù)推廣體系。組織全國(guó)水土保持科研院（所）、水土保持管理部門(mén)制定全國(guó)水土保持科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)推廣計(jì)劃，以加快科學(xué)技術(shù)推廣步伐，提高水土保持科技含量。 

　　3.建立全國(guó)水土保持科技協(xié)作網(wǎng) 

　　建立全國(guó)水土保持科技協(xié)作網(wǎng)，以全國(guó)水土保持對(duì)科技的需求為導(dǎo)向，以提高水土保持工程科技含量和加快生態(tài)建設(shè)速度為目標(biāo)，針對(duì)目前我國(guó)水土保持科學(xué)研究與工程建設(shè)相對(duì)脫節(jié)、低水平重復(fù)、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，盡快制定全國(guó)水土保持科學(xué)研究規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織全國(guó)水土保持科研單位圍繞重大科技問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同作戰(zhàn)。 

　　4.建設(shè)一批高水平的水土保持試驗(yàn)示范與科普教育基地 

　　由于我國(guó)地域遼闊，水土流失類(lèi)型十分復(fù)雜，治理方式也多種多樣。在不同地貌和生態(tài)類(lèi)型區(qū)，采取不同形式的水土流失綜合治理開(kāi)發(fā)模式，建立不同尺度、不同類(lèi)型的水土流失綜合防治試驗(yàn)示范工程，是開(kāi)展水土流失綜合治理的有效途徑。通過(guò)試區(qū)示范、推廣、擴(kuò)散作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的水土流失綜合治理與開(kāi)發(fā)，不斷提高水土保持在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率。 

　　5.實(shí)施“數(shù)字水土保持”計(jì)劃，將中國(guó)水土保持科技推向新階段 

　　水土流失及其治理數(shù)據(jù)的質(zhì)量始終是困擾科學(xué)研究的首要問(wèn)題，也是影響各級(jí)政府水土保持科學(xué)決策的關(guān)鍵。為了適應(yīng)國(guó)家對(duì)水土保持科技的迫切需求，提高國(guó)家水土保持的科學(xué)管理和決策的能力，應(yīng)該盡快實(shí)施“中國(guó)數(shù)字水土保持”計(jì)劃，將我國(guó)水土流失治理和水土保持科技事業(yè)推向新階段。中國(guó)“數(shù)字水土保持”計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：提出一套科學(xué)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系與采集管理規(guī)范；開(kāi)發(fā)一組適用水土保持評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、規(guī)劃與管理決策的模型；構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、應(yīng)用的軟件、硬件平臺(tái)；培養(yǎng)一支高水平的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集、管理和使用的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。