【摘要】水土保持是一項有利于國計民生的重要工作，保持水土，利在當代，功在千秋，它不僅有利于當代社會，而且造福后世子孫。它不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，而且在 經濟 社會 發(fā)展 中也起著重要的作用。

　　【關鍵詞】水土保持工作 經濟社會發(fā)展

　　一、水土保持在經濟社會發(fā)展中的地位和作用

　　水土保持在保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展中有其特殊的地位和作用。

　　水土保持在防洪減災、保護資源，整治國土、培育資源，改善生態(tài)、恢復生態(tài)調節(jié)功能，開發(fā)利用、發(fā)展經濟，改善人居環(huán)境、促進社會進步等方面具有特殊重要的作用。這里我著重從水土保持對維護河湖健康生命，保障糧食安全、防洪安全、生態(tài)安全以及人居環(huán)境安全的角度來分析水土保持在經濟社會發(fā)展中的地位和作用。

　�。ㄒ唬┧�土保持是維護河湖健康生命的重要措施

　　最近幾年來，如何維護河流的健康生命，這個話題也引起了社會各界的廣泛關注。每一條河流、每一個湖泊，都是有生命的，對于 自然 和社會系統(tǒng)的承載力都是有限的，只有在其承載力范圍內，河湖的健康生命才能得以延續(xù)。如果河湖生命系統(tǒng)一旦出現危機，就會引起生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的紊亂，打破整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，以河湖為依托的其他生物物種也就失去了生存的物質基礎，河湖所經區(qū)域的經濟社會發(fā)展乃至人類生命也將逐步衰竭。因此水土保持工作至關重要。

　　1、水土保持能夠從源頭上控制泥沙下泄，抑制河床抬高

　　水土流失產生的大量泥沙，是造成湖庫淤塞、河床抬高的直接原因。特別是有些開發(fā)建設項目產生的棄土、棄石、棄渣，亂倒、亂棄，在徑流的沖刷下，一夜之間把整條河流塞得水泄不通。水土保持，通過工程措施的層層攔蓄和植被的覆蓋保護，能夠控制土壤侵蝕的發(fā)生發(fā)展，減少泥沙下泄，從而抑制河床的抬高，變河床抬高為河床下降。據觀測研究，采取水土保持措施后的土地比未采取措施的裸地年土壤沖刷量減少90%以上。

　　2、水土保持能夠削峰調流，減輕河道的破壞

　　山洪暴發(fā)、洪水泛濫是造成潰堤倒壩、河道破壞甚至改道的重要原因。山地植被覆蓋率低、河床淤積抬高又是造成洪水暴漲暴落的根本原因。水土保持綜合治理，能通過森林植被的林冠截留，枯枝落葉層和水土保持工程措施的攔蓄，增加土壤入滲，減少地表徑流，削減洪峰流量，延長匯流時間，從而抑制洪水的暴漲暴落。

　　3、水土保持能夠“截污納垢”，減少水質污染

　　前面已經提到，水土流失導致的面源污染比 工業(yè) 的點源污染危害要嚴重得多，治理的難度也要大得多。水土保持通過工程措施與植物措施相結合，以工程保生物，營造喬、灌、草結合，針、闊混交的水土保持林，并通過大范圍的生態(tài)自然修復，可以重建植被生態(tài)系統(tǒng)，水土保持林草措施通過其特有的防護作用，在蓄水、保土、保肥的同時，還攔截、過濾和吸收大量有害物質，從而減少進入水體的面源污染物，改善水體的質量，發(fā)揮保護水質的作用。近年來，水土保持控制面源污染問題已引起世界各國的廣泛關注。如美國從20世紀末開始，水土流失治理的主要目標就從以保水減沙為主，發(fā)展到以控制面源污染和保證水系周邊地帶穩(wěn)定性，提高生態(tài)環(huán)境整體質量為主。我國對水土保持防治面源污染也高度重視，為探索水土保持生態(tài)建設防治面源污染的有效途徑，水利部于今年啟動了防治面源污染水土保持試點工程，在全國選擇10個水庫（水源區(qū)）開展防治面源污染水土保持試點工程建設。

　　（二）水土保持是防洪保安的重要屏障

　　水土流失造成泥沙淤積、河床抬高，直接導致 “小流量、高水位、多險情”現象的發(fā)生，加劇了防洪壓力。

　�。ㄈ�）水土保持是維系生態(tài)安全的主體措施

　　生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。試想，如果生態(tài)安全不牢固，這就意味著大片土地將失去對 經濟 社會 發(fā)展 的承載能力，生態(tài)環(huán)境的破壞，也會造成工農業(yè)生產能力和人民生活水平的下降，這與經濟危機所帶來的損失并無二致。從這個意義上說，生態(tài)安全與國防安全、經濟安全同等重要，都是國家安全的重要基石。隨著全球環(huán)境與資源危機的日益加劇，生態(tài)安全逐漸被人們所認識，并成為各國關注的熱點。我國生態(tài)環(huán)境總體還比較脆弱，水土流失依然非常嚴重，土地沙化、荒漠化、石漠化問題突出，是威脅我國生態(tài)安全的重要因素。據全國第二次土壤侵蝕遙感調查，全國水土流失總面積達356萬平方公里，占國土面積的37.1%。因水土流失，每年沖走肥土50億噸，相當于全國耕地每年平均削去1厘米厚的土層，由此每年造成肥料流失4000萬噸，接近全國的化肥產量。近50年來，我國因水土流失毀掉的耕地達4000多萬畝，平均每年近100萬畝，加劇了人地矛盾。

　　1、水土保持通過工程措施與植物措施相結合，以工程保生物，營造喬、灌、草結合，針、闊混交的水土保持林，并通過大范圍的生態(tài) 自然 修復，可以重建植被生態(tài)系統(tǒng)，控制土壤流失及其所衍生的面源污染，保護寶貴的水土資源，維系生態(tài)環(huán)境的安全。

　　2、水土保持預防監(jiān)督工作穩(wěn)步推進，成效顯著

　�。�1）全社會的水土保持意識和法制觀念進一步增強

　　一是各級政府的水土保持生態(tài)環(huán)境意識明顯提高。二是開發(fā)建設單位和個人能夠依法履行防治責任的多了。三是相關部門行業(yè)圍繞水土流失防治主動協(xié)作配合的多了。

　�。�2）水土保持預防監(jiān)督進一步健全和完善

　　一是水土保持法規(guī)體系不斷健全和完善。二是水土保持執(zhí)法體系不斷健全。三是水土保持技術服務體系不斷健全。

　�。�3）監(jiān)督管理范圍進一步加大，實現水保由農村向城市推進

　　隨著經濟的發(fā)展、城市化進程的加快，城市水土流失問題日益普遍嚴重。城市水土流失是一種特殊的水土流失類型，它是在城市開發(fā)建設過程中擾動地表和地下巖土層、堆置廢棄物、構筑人工邊坡（開挖坡和堆積坡）、破壞原始下墊面結構而造成的水土資源流失。它是城市化過程中大規(guī)模土地開發(fā)和基本建設所帶來的負面效應。在防治原則上，城市水土保持突出強調預防為主，預防、監(jiān)督和治理相結合。在防治目標上，城市水土保持不僅要求控制水土流失，保障生產建設安全運行，而且更強調城市生態(tài)環(huán)境的綠化和美化。在防治措施上，城市水土保持強調工程措施與生物措施相結合，工程措施為主要的安全保障措施，生物措施為長遠的環(huán)境改善和綠化、美化措施。