摘要：城市河道與農(nóng)村河道在開發(fā)利用和管理維護等方面有很多不同。隨著社會的發(fā)展，城市河道對社會經(jīng)濟和人民生活質(zhì)量的影響不斷加大，城市河道在工程安全管理上受到防洪排澇、居民生活、旅游娛樂、景觀生態(tài)、水上活動、遺跡保護及其他社會活動的多方面影響，涉及到的管理內(nèi)容包括水利工程設(shè)施、景觀設(shè)施、園林綠化、歷史遺跡及與河道有關(guān)的電力、通訊、燃氣、給排水管道等多種工程設(shè)施的安全管理問題。
關(guān)鍵詞：河道工程，整治，施工管理，風險因素，施工技術(shù)
0 前言
河道工程是修建在河道及河道管理范圍內(nèi)的堤防、堤岸防護工程、交叉連接建筑物和管理設(shè)施等。河道工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施、重要的民生工程。河道工程的管理 是一項十分重要而又平凡復(fù)雜的工作。管理工作的好壞直接關(guān)系到工程的使用效果，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全， 關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展。然而 在河道工程管理上還存在不少問題，有管理單位自身的間題， 也有社會的問題，有思想認識和管理水平的間題， 也有經(jīng)費保障的問題，不解決河道工程管理上存在的主要問題，河道工程管理工作， 很難滿足黨和人民的要求，很難適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。
1河道工程建設(shè)與管理的目標
1.1河道工程向高標準方向發(fā)展
在河道工程的建設(shè)與管理中，實現(xiàn)河道工程的高質(zhì)量、標準化，節(jié)約成本是直接目標，促進社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。河道水利工程自建設(shè)以來都是為人類所用，以人類的發(fā)展需求進行工程建設(shè)，導(dǎo)致河道工程建設(shè)存在很大的隨意性和盲目性，導(dǎo)致直接目標難以實現(xiàn)[1]。
1.2促進生物多樣性和本地化
生物多樣性和本地化是河道工程建設(shè)與管理的間接目標。近年來，隨著河道工程的不斷發(fā)展，河道工程建設(shè)對河道的生態(tài)造成了一定的破壞。在進行河道工程的建設(shè)中，對于河道周圍的生態(tài)環(huán)境要進行確切了解，河道工程方案要可行，盡量與河道周圍的生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，使河道周圍的生物多樣性免遭破壞，將對于河道生態(tài)的破壞降到最低。
1.3河道工程管理要循序漸進的發(fā)展
河道管理循序漸進的發(fā)展是河道工程建設(shè)與管理的長期目標。對于河道工程的管理，要有針對性的一步步進行，不能將所有的問題集中到一起進行解決，要運用漸進式的方式對河道進行管理。①相關(guān)部門要對河道管理的重要性進行宣傳，使群眾明確河道管理的必要性，提高對其的重視程度。②要根據(jù)河道的具體問題進行分析，并有針對性、有側(cè)重的進行管理。
1.4河道工程建設(shè)與管理要做到有機統(tǒng)一
在河道工程建設(shè)與管理之初，往往過多的重視河道工程建設(shè)，而缺少與河道管理相協(xié)調(diào)的意識，造成河道管理被輕視，出現(xiàn)一系列問題。隨著人們思想意識的不斷發(fā)展與進步，河道建設(shè)與管理實現(xiàn)有機統(tǒng)一成為人們關(guān)注的焦點。實現(xiàn)河道工程與管理協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，對于河道的維護以及河道工程實現(xiàn)科學(xué)建設(shè)有重要意義。
2河道工程建設(shè)與管理存在的問題
2.1河道工程建設(shè)的質(zhì)量問題
從目前調(diào)查的情況來看，大部分河道工程建設(shè)的質(zhì)量多多少少都存在問題。有的河道工程由于工程設(shè)計的標準不符合實際情況，標準要求較低，導(dǎo)致河道的防洪等作用不大。在工程建設(shè)過程當中，許多工程都存在分包現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)的施工現(xiàn)場混亂，標準不統(tǒng)一。同時，許多承包單位的施工設(shè)備比較陳舊，往往缺少專業(yè)的建設(shè)人員，導(dǎo)致河道建設(shè)大多數(shù)情況都是根據(jù)個人經(jīng)驗進行判斷，缺少科學(xué)性和合理性。與此同時，大部分施工單位由于對河道建設(shè)缺乏全局的考慮，存在盲目追趕工期或者是縮短工期的現(xiàn)象，對于工程的安全性和工序操作的重視程度不夠。許多河道工程建設(shè)的設(shè)計人員與技術(shù)工人缺乏交流溝通，導(dǎo)致河道工程建設(shè)者不能清晰明確的理解設(shè)計意圖，造成質(zhì)量缺陷。導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的最主要原因就是對工程建設(shè)的監(jiān)督不到位，監(jiān)控手段落后，缺乏嚴謹?shù)霓k事態(tài)度，造成質(zhì)量問題[2]。
2.2河道工程管理中的問題
河道工程的管理機制不健全，缺乏規(guī)章制度的約束和監(jiān)管。許多河道工程的管理人員缺乏管理意識，對工程建設(shè)的管理意識淡薄，造成工程管理始終處于時松時緊狀態(tài)。對于河道工程管理而言，缺少必要的資金支持，工程管理經(jīng)費不足導(dǎo)致工程在管理上缺乏實效性。同時，河道工程管理的技術(shù)含量和科技含量較低，造成管理缺乏時代性，同時降低了管理的標準和質(zhì)量。
3加強河道工程建設(shè)與管理的措施
3.1提高工程建設(shè)質(zhì)量，加強河道工程建設(shè)的安全性
針對上述存在的河道工程建設(shè)問題，有必要采取相關(guān)措施，保障河道工程建設(shè)的安全性、平穩(wěn)性和效益性。①加強河道工程建設(shè)質(zhì)量問題的法制建設(shè)，完善河道質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量建設(shè)有法可依；②對河道工程建設(shè)的材料和設(shè)備進行嚴格的質(zhì)量控制，避免質(zhì)量差、不合理的建設(shè)材料投入工程建設(shè)當中，影響工程的整體質(zhì)量。同時，對工程的技術(shù)質(zhì)量進行嚴格管理，包括技術(shù)的交底、圖紙的審核、材料的檢驗、施工的勘查、工程的檢測等方面；③提高工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的責任意識，使其能夠全身心投入到工程的質(zhì)量管理當中，對于不符合質(zhì)量要求的情況要進行及時的阻止和調(diào)查，建立質(zhì)量責任制度。并且要對工程建設(shè)人員進行責任意識教育以及加強工程建設(shè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高施工隊伍的整體素質(zhì)，保障工程建設(shè)的質(zhì)量要求；④對工程建設(shè)的質(zhì)量問題進行分工制度，具體明確各部門的職能，使責任分配到人，促進質(zhì)量控制的系統(tǒng)性和完整性。并且要依靠科技手段對工程進行質(zhì)量檢測，嚴格控制工程招標標準，做好施工前后的質(zhì)量管理[3]。
3.2完善河道管理制度，提高河道管理的實效性
河道管理是在河道工程建設(shè)質(zhì)量達到標準后的必要工作，河道管理對于河道的正常運行有促進作用。①逐漸建立健全河道工程管理的制度規(guī)定，實行分級責任制，促進管理的有序進行，使河道管理的養(yǎng)護向社會化和市場化發(fā)展；②加強河道管理的經(jīng)費投入，只有充分落實河道管理的資金支持，才能夠確保河道管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③加強河道管理的隊伍建設(shè)，吸收先進的管理人才，使河道管理能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、合理化。同時，加強河道管理隊伍的素質(zhì)建設(shè)和管理水平建設(shè)，使河道管理行之有效。
4 結(jié)論
通過以上分析，考慮到我國其他城市對城市河道的規(guī)劃、建設(shè)和管理情況，可以看出，在我國城市河道工程迅速發(fā)展的今天，研究如何完善城市河道的管理，使城市河道的開發(fā)利用更安全、更充分地發(fā)揮其綜合功能和效益的問題已經(jīng)迫在眉睫。目前，我國已有北京、杭州、焦作等少數(shù)城市結(jié)合本地區(qū)的社會和河道工程現(xiàn)狀制定出與城市河道管理相適應(yīng)的法規(guī)和制度， 還需要研究制定更廣泛的適應(yīng)全國范圍內(nèi)城市河道的管理制度。另外，我國現(xiàn)行的堤防工程設(shè)計規(guī)范在堤防埋設(shè)管線和堤上工程設(shè)施建設(shè)等方面還需要補充更詳細的規(guī)定。
參考文獻
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