××年元月正式實施兩岸小三通后，為因應(yīng)兩岸通航需求，××縣××港務(wù)處(以下簡稱本處)積極建設(shè)××港之料羅港區(qū)及水頭商港區(qū)，惟料羅港區(qū)與大陸通航距離較遠，并不適合作為兩岸客運通航港口，而水頭商港興建計畫雖已奉行政院核定并開始執(zhí)行近程發(fā)展計畫，但核定之工程范圍并不包括客運碼頭，且建港工期較長，無法支應(yīng)客運通航之需求，加上中程發(fā)展計畫未奉核定，如仰賴水頭商港提供客運碼頭恐緩不濟急。故目前僅能利用現(xiàn)有水頭碼頭勉強供兩岸通航客輪泊靠。
現(xiàn)有水頭碼頭結(jié)構(gòu)屬於看天型突堤碼頭，原係大、小××間客貨運輸專用碼頭，僅能供小型客船及貨輪�？浚伸犊煽坎创b噸位太小，易加上突堤碼頭極狹窄，靠船數(shù)量又多，雖勉強供兩岸通航客輪停泊，但旅客進出便利性甚差、易生危險。
