水資源是不可替代的自然資源，是人類生存與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。在整個水資源系統(tǒng)中，地下水是極其重要的組成部分。我國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁的國家，水資源與人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，特別是北方水少地多，水資源短缺，許多地區(qū)對地下水開發(fā)利用產(chǎn)生極大的依賴性。近年來，隨著人口增長或經(jīng)濟發(fā)展，地下水開采不合理、污染嚴重以及由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題日趨加劇，受到了全社會的廣泛關注。
國家高度重視地下水資源保護，近年來各級水行政主管部門積極理順水資源管理體制，依法加強水資源統(tǒng)一管理，加強水資源評價規(guī)劃等基礎工作和地下水水資源論證和取水許可管理，推進地下水超采區(qū)治理，取得了初步的成效。但從總體上看，我國地下水資源管理依然較為薄弱，難以適應新形勢下加強地下水保護的要求。因此，進一步加強地下水資源的管理是變化著的生態(tài)環(huán)境要求，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的的必然趨勢。
在討論地下水資源的管理之前，有必要了解地下水資源的概念和地下水資源管理的涵義。
