一、項目提出背景
水資源短缺和水環(huán)境污染是全球淡水資源面臨的兩大問題。隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的增加，用水量急劇增加，加劇了淡水資源的嚴(yán)重短缺。
我國是貧水大國，水資源的總儲量平均每年達(dá)28000億m3,人均水資源擁有量2340 m3/a,僅為世界平均值的1/4，并且水資源的時空分布不均，造成南多北少，東多西少的局面。壽光市地處山東省東部，人均水資源可利用量225立方米，不足山東省人均占有量349立方米的2/3，僅為全國人均可利用水資源量1/9，是全國嚴(yán)重缺水城市之一。
壽光市地處渤海沿岸，水資源包括地表水和地下水兩部分，多年平均水資源總量為4.3億立方米，其中地表水2.49億立方米，地下水是壽光市工農(nóng)業(yè)和人畜用水的主要水源。地下水年可開采量為1.8億立方米，近年來開采量一般2.5-2.8億立方米，年超采0.7-1.0億立方米，已形成了813平方公里的地下水漏斗區(qū)。同時由于淺層淡水的大量開采和地下水補(bǔ)給不足，導(dǎo)致了壽光市中部淺層咸水南侵，自81年發(fā)生咸水入侵以來，年入侵速度近90米，入侵面積已達(dá)65平方公里，造成了入侵區(qū)內(nèi)近10 萬畝土地失去了良好的淺層灌溉水源，近5萬人口吃水困難。
壽光市為節(jié)約有限的水資源，實施農(nóng)村自來水化飲水工程，進(jìn)行統(tǒng)一供水，統(tǒng)一管理，并取得不錯的成績。截止到2004年，全市農(nóng)村共有行政村975個，23.3萬戶，86.7萬人，自來水普及率為89%，有601個行政村，53.46萬人的飲水達(dá)到國家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，飲水安全普及程度占全市農(nóng)村總?cè)丝?1.36%。
近幾年隨著改革開放不斷深入，壽光市經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化步伐明顯加快，人民生活水平逐步提高，人民群眾對飲用水的水質(zhì)、水量要求越來越高，水資源供需矛盾日趨突出。水資源的緊缺已經(jīng)成為壽光市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的一大制約因素。壽光市為進(jìn)一步加快農(nóng)村自來水化飲水工程的進(jìn)程，緩解供水矛盾，解決飲水安全問題，提出建設(shè)人畜飲水工程。
二、區(qū)域農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀
農(nóng)村人畜飲水建設(shè)現(xiàn)狀：截止到2004年，壽光市農(nóng)村共有行政村975個，23.3萬戶，86.7萬人，自來水普及率為89%，累計建成飲用水井866眼，鋪設(shè)村內(nèi)主管道2464公里，總投資10365萬元，其中，水源工程4021萬元，主管道3567萬元，戶內(nèi)設(shè)備2558萬元，其它219萬元。
農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率到2004年底，全市975個行政村中，已有886個行政村，77萬人吃上了自來水，自來水普及率達(dá)到89%。其中有圣城街道、稻田鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的82個村，實現(xiàn)了集中供水工程。有601個行政村，53.46萬人的飲水達(dá)到國家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，飲水安全普及程度占全市農(nóng)村總?cè)丝?1.36%。
目前，壽光市農(nóng)村飲水水源全是地下水，其中咸淡水分界線以南地區(qū)，飲用的是地下淺層淡水；咸淡水分界線以北地區(qū)，主要飲用地下深層承壓淡水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用的是由供水管道從南部井灌區(qū)輸送的淡水。取水方式主要有三種：一是以村為單位鑿飲水井，安裝供水設(shè)備，采用行政村集中供水方式，這是當(dāng)前農(nóng)村的主要供水形式，該供水方式的總?cè)丝跒?8.64萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?9.3%；二是利用城區(qū)自來水或建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及附近村莊的飲水。該種供水方式共計82個村莊，8.4萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.7%；三是尚未解決自來水的總?cè)丝跒?.5萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。
壽光市農(nóng)村飲水水源取水方式主要有兩種：一是各村打?qū)Ｓ米詡滹嬎ㄈ∷疃?0-120米），以行政村集中供水為主，安裝電潛泵直接抽取，這是主要形式，占全市村莊的87%。二是城區(qū)自來水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地附近村莊或無水區(qū)遠(yuǎn)距離管道供水解決一小部分，占全市村莊的5.4%。另有尚未解決自來水的村莊74個，占全市村莊的7.6%。
壽光市目前的集中供水工程，水源全為地下水水源，通過對地下水源的抽檢結(jié)果看，除城區(qū)供水有凈化設(shè)施外，其余所有地下水水源供水工程均無凈化設(shè)施，但由于選擇的水源地水質(zhì)較好，并且保護(hù)措施得當(dāng)，有61.36%的水源符合農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)要求。有38.64%的村莊飲水水質(zhì)存在著不安全問題，主要是含氟量高（在1.5—2.0mg/L之間）、細(xì)菌類含量高（在500—3200個/mL之間）、硝酸鹽含量高（20—80mg/L之間）以及總硬度高（在700—1200mg/L之間）、溶解性總固體含量高(2000—3500mg/L之間)等情況。咸淡水分界線以北地區(qū)，僅有少數(shù)地區(qū)水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn),大部分村莊存在飲水不安全問題。主要原因是該地區(qū)地下淺層無淡水，深層淡水儲量少，水質(zhì)含鹽、含氟量高，以及污染等。
目前，壽光市自來水化普及率較高，已經(jīng)達(dá)到89%，壽光市農(nóng)村人畜飲水面臨著普遍改善和提高的問題，面廣量大，還有很多工作要做，需要投入大量的人力、財力、物力。對此，在本次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合壽光市當(dāng)前農(nóng)村供水的實際，城鄉(xiāng)社會現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢和城市化進(jìn)程，根據(jù)不同區(qū)域的水源條件，壽光市采取分階段分步驟實施的策略：第一步是徹底解決壽光市農(nóng)村的人畜飲水困難村和至今沒有通自來水的村；第二步是對經(jīng)濟(jì)較富裕的村和離城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)較近的村，或者離集中供水管線較近的村率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。
為壽光市全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水城市化，更好地發(fā)揮農(nóng)村自來水工程在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的綜合效益，做到與國家和地區(qū)的發(fā)展相協(xié)調(diào)一致，壽光市下一步實施農(nóng)村人畜飲水工程主要有以下工作任務(wù)和工作量。一是隨著壽光市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民人均收入的不斷增加，逐步改善和提高壽光市農(nóng)村自來水的落后現(xiàn)狀，完成本次規(guī)劃的新建、改建自來水村莊40個，人口3.6萬人，到2008年全部普及農(nóng)村自來水；二是對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，采用新技術(shù)、新材料和先進(jìn)的變頻自動供水設(shè)備，更新供水主管道，安裝用水計量設(shè)施，實現(xiàn)不間斷供水和計量用水，按用水量收費(fèi)的目標(biāo)，逐步實現(xiàn)社會化集中供水的目標(biāo)。
三、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的必要性
今年國家、省、濰坊市把解決農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村“村村通自來水工程”作為水利工作的重點(diǎn)之一，作為政府的德政工程、民心工程和富民工程的大事來抓。壽光市領(lǐng)導(dǎo)也把解決農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)當(dāng)作大事來抓，提出了利用3年左右的時間，全部實現(xiàn)農(nóng)村集中供水，并且，根據(jù)情況將給予一定的資金和技術(shù)上的支持，為盡快實現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化和城鄉(xiāng)供水一體化”的小康社會的標(biāo)準(zhǔn)而努力。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視為解決人畜飲水工程提供了可靠的保證。
特別是80年代以來，隨著壽光市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全市農(nóng)村自發(fā)地向農(nóng)村集中供水的方向發(fā)展，雖然在技術(shù)、資金、水源、水質(zhì)、管理等方面離自來水化的要求相差很遠(yuǎn)，有待于進(jìn)一步的提高和改善，但是壽光市農(nóng)村的自來水工程已經(jīng)初具規(guī)模，普及率相當(dāng)高，為壽光市今后全部解決落后村和困難村以及向更高層次發(fā)展自來水工程打下了堅實的基礎(chǔ)。
隨著壽光市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，人們不會停留在只要求能喝上水的標(biāo)準(zhǔn)上，而會在提供達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水、24小時不間斷供水和供水管理服務(wù)等方面不斷提高要求，也為城鄉(xiāng)供水一體化明確了發(fā)展方向，達(dá)到社會要求和政府指導(dǎo)相一致，最終全面解決集中供水工程。
四、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的可行性
壽光市經(jīng)過多年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)和探索，具有了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和工程建設(shè)經(jīng)驗。目前，在城鄉(xiāng)供水工程方面，具有堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，從水源工程的鑿機(jī)井或地表水凈化處理、取水構(gòu)筑物的建設(shè)、水泵及電潛泵設(shè)備、壓力罐及變頻自動供水設(shè)備、供水管材、管理水平等技術(shù)方面，新工藝、新技術(shù)、新材料的使用和推廣方面，都為該項目的實施提供了可靠的保證。特別是多年來，壽光市在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)方面積累了豐富的規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理經(jīng)驗。培養(yǎng)了一大批技術(shù)精、會管理的專業(yè)技術(shù)人才，為本項目的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。
水源方面，壽光市南部井灌區(qū)有足量的地下水資源，北部咸水地區(qū)隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水和遠(yuǎn)距離調(diào)水工程的實施，以及今后壽光市計劃建設(shè)的雙王城水庫存儲長江水、黃河水，為壽光市建設(shè)大規(guī)模的凈水廠用于工業(yè)和農(nóng)村生活用水提供了保證。
吃水是群眾生活和生存的基本條件，群眾對早日吃上清潔衛(wèi)生的自來水要求十分迫切。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的壽光市，交通便利，地方財力較強(qiáng)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也會大幅度的提高，具備了解決農(nóng)村人畜飲水項目的經(jīng)濟(jì)條件。
從技術(shù)、水源、經(jīng)濟(jì)和管理等方面綜合分析認(rèn)為，在國家、省的大力扶持下，通過采取工程措施、技術(shù)措施，充分調(diào)動群眾的建設(shè)積極性，全部解決壽光市人畜飲水工程是切實可行的。
第三章 建設(shè)條件
一、建設(shè)地區(qū)概況
壽光市地處萊州灣南畔，東臨風(fēng)箏都濰坊，西依石油城東營，南抵古城青州，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄10鎮(zhèn)24鄉(xiāng)，人口102萬，行政區(qū)劃隸屬濰坊市。壽光市根據(jù)資源分布和區(qū)域生產(chǎn)規(guī)劃，培植起了糧菜、果、棉、牧、漁六大支柱產(chǎn)業(yè)，是國家和山東省確定的糧食、蔬菜、果品、畜牧、水產(chǎn)、棉花等農(nóng)業(yè)綜合商品基地縣（市）和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣（市），是全國“農(nóng)村綜合實力百強(qiáng)縣”之一，山東省首批“小康市”。
壽光市是國家確定的糧食、蔬菜、果品、棉花、水產(chǎn)、畜牧綜合商品基地市，形成了60萬畝糧食、80萬畝蔬菜、18萬畝果品、30萬畝海淡水養(yǎng)殖和300個飼養(yǎng)小區(qū)的格局。目前，全市糧經(jīng)比例為4:6。壽光市是山東省確定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起步早，科技含量高，現(xiàn)已建成國家級萬畝農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、萬畝蔬菜高科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)走廊、高效林業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等五大示范樣板工程，引進(jìn)推廣了30多個國家的500多個新品種、200多項新技術(shù)。糧油作物主要是小麥、玉米和棉花、大豆，糧食總產(chǎn)達(dá)4.3億公斤。壽光農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋率分別達(dá)到95%和98%，科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)58.6%。同時，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平走在全國前列。壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，被國家命名為唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。全國最大的壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省市區(qū)。
壽光市工業(yè)基礎(chǔ)實力日益增強(qiáng)。圍繞主導(dǎo)骨干企業(yè)，形成了海洋化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械、工藝品、建筑建材、輕工等六大生產(chǎn)體系。主要產(chǎn)品有鹽及鹽化工、造紙、機(jī)械、紡織、化工、輕工、工藝美術(shù)、食品、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等50多個門類1300多個品種。其中晨鳴機(jī)制紙、仙霞服裝、藍(lán)仔啤酒、齊民思白酒、聚寶農(nóng)用車、魯麗人造板、風(fēng)箏刨花板等30多個產(chǎn)品被評為全國名牌產(chǎn)品。近年來，著重培植起了晨鳴紙業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、海源鹽業(yè)、聯(lián)盟化工、板材木業(yè)、機(jī)械動力、飲料酒業(yè)、服裝工藝、電力工業(yè)等一批實力雄厚，競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。全市有10多家企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益居全省同行業(yè)前列，其中晨鳴紙業(yè)集團(tuán)被列入全國512家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益居全國同行業(yè)之首，聯(lián)盟化工集團(tuán)進(jìn)入全國百強(qiáng)化工企業(yè)。全市有18家企業(yè)通過ISO 9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有9家進(jìn)入“中國千家最大經(jīng)營規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”行列，12家進(jìn)入“中國千家最高利潤稅總額鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”行列。2003年，壽光市限額以上工業(yè)企業(yè)共有50多家，完成工業(yè)增加值52億元，實現(xiàn)銷售收入193億元、利稅25億元、利潤16億元，有15家企業(yè)利稅過1000萬元。全市累計完成工業(yè)投入51.7億元。2004年壽光市新開工建設(shè)工業(yè)項目220多個，其中過億元項目19個，過千萬元項目117個。
改革開放以來，壽光經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實力明顯加強(qiáng)。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為32.2億元、69.7億元、53.6億元，比例為21：45：34；完成財政收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農(nóng)民人均純收入4508元；各類存款余額115.8億元，具有較好的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、自然條件
1、自然資源
壽光市中南部地下水源豐沛，土質(zhì)肥沃，宜于多種農(nóng)作物生長。北部地下鹵水儲量40億立方米，富含鈉、溴、鉀、碘等幾十種元素，宜鹽面積260萬公畝，年產(chǎn)鹽183萬噸，占全國總產(chǎn)量的三分之一，被列為全國三大重點(diǎn)鹽業(yè)開發(fā)區(qū)之一。西北部石油、天然氣儲量可觀。中北部煤炭資源豐富，開發(fā)前景廣闊。沿海灘涂達(dá)45萬畝，漁業(yè)資源豐富，主要經(jīng)濟(jì)魚類20多種，貝螺蝦蟹等10多種。
2、地形、地貌、地質(zhì)資料
壽光市位于東經(jīng)118°36′—119°8′，北緯36°47′—37°19′，在大地構(gòu)造上屬華北臺地，處在魯西隆起、沂沭斷裂帶、魯東隆起三個次級構(gòu)造交匯處。地處彌河沖積平原，為第四系沖積層，地勢平坦開闊，東南高，西北低，地貌單一。根據(jù)國家地震局《中國地震烈度區(qū)劃圖》，該項目所在區(qū)為7度烈度區(qū)，該項目所有建構(gòu)筑物均按國家工程抗震設(shè)計規(guī)范執(zhí)行。
3、水資源狀況
壽光市主要河流分布由西向東依次為：塌河、小清河、烏洋溝、王欽河、伏龍河、躍龍河、益壽新河、西張僧河、東張僧河、彌河、丹河、桂河等，另有引黃濟(jì)青輸水河貫穿東西。
壽光市水資源包括地表水和地下水兩部分，80年代以來，地表徑流主要為彌河徑流，當(dāng)?shù)仄渌恿骰緹o徑流，多年平均水資源總量為4.3億立方米，其中地表水2.49億立方米，地下水是壽光市工農(nóng)業(yè)和人畜用水的主要水源。地下水年可開采量為1.8億立方米，近年來開采量一般2.5-2.8億立方米，年超采0.7-1.0億立方米，枯水年、特枯年缺水更為嚴(yán)重。水資源的緊缺已經(jīng)成為壽光市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的一大制約因素。
壽光市水資源的水質(zhì)狀況一般，隨近年來工業(yè)和農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，部分水源受到不同程度的污染，地表水如彌河、小清河水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，主要是受上游水源污染；地下水北部輕度污染，主要是咸水入侵造成的。地表上的水污染主要是由于企業(yè)排放的污水和居民生活廢水造成。壽光市應(yīng)加大水污染治理力度，切實保護(hù)好水資源。
壽光市多年平均降水量580mm，河道徑流量2.49億立方米，水資源可利用總量2.3億立方米，人均水資源可利用量225立方米左右，不足全省人均占有量349立方米的三分之二，僅為全國人均占有量的1/9。畝均占有水資源量170立方米左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國平均水平。全市年平均水資源開發(fā)利用總量3億立方米左右，其中：工業(yè)用水0.32億立方米，人畜生活用水0.15億立方米，農(nóng)業(yè)用水2.5億立方米左右。年均超采地下水0.5億立方米，造成地下水累計超采11.5億立方米。目前，壽光市南部井灌區(qū)地下水平均埋深已達(dá)21.30米，累計下降了17.62米，形成了813平方公里的地下水漏斗區(qū)（其中負(fù)值區(qū)面積497km2），占井灌區(qū)總面積的78％；在北部鹽堿區(qū)，1975年不少地方深層承壓淡水成井自流。而目前，200米以上有深層承壓淡水區(qū)590平方公里全部成為漏斗區(qū)， 承壓水位埋深達(dá)25.67米，累計超采地下淡水960萬立方米， 使有限的深層承壓淡水資源尤顯缺乏。由于南部淺層淡水大量開采和地下水補(bǔ)給不足，導(dǎo)致了市中部淺層咸水南侵。自81年發(fā)生咸水入侵以來，年入侵速度近90米，入侵面積已達(dá)65平方公里，造成了入侵區(qū)內(nèi)近10 萬畝土地失去了良好的淺層灌溉水源，近5萬人口吃水困難。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，用水量不斷增加，水資源供需矛盾日趨突出。
4、水文、氣象資料：
該項目所在地位于濰坊市市區(qū)東部，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量集中，雨熱同期。
