鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實(shí)施方案(試行)
我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒區(qū)，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號，以下簡稱《意見》)和國家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案編制要求》的精神，結(jié)合鎮(zhèn)情，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
(一)指導(dǎo)思想。以《意見》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問題，把解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問題放在后期扶持工作的突出位置。
按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為突破口、實(shí)施科教興庫為支撐，不斷增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)目標(biāo)。近期目標(biāo)是，從2006年至2010年，用4年左右的時間，基本解決移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。
具體目標(biāo)：至2010年移民人均純收入達(dá)到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生放心水；基本解決移民交通難問題，實(shí)現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機(jī)耕路；基本解決移民就醫(yī)難問題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標(biāo)：至2015年，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。具體目標(biāo)是移民收入接近當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。長期目標(biāo)：到扶持期末，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農(nóng)村，達(dá)到全面小康目標(biāo)。
(三)原則。
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治原則。科學(xué)制定后期扶持方式及具體項(xiàng)目，注重處理好絕對貧困與相對貧困、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。
2、堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。后期扶持要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，注重實(shí)效。
3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。庫區(qū)后期扶持項(xiàng)目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時注重生產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
4、堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。后期扶持在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。在國家后期扶持資金撬動的同時，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實(shí)生活。
