為增加有效耕地面積，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，確保全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，綏中縣國(guó)土資源局與大王廟鎮(zhèn)人民政府達(dá)成協(xié)議，共同簽定“綏中縣大王廟鎮(zhèn)慈愍庵村、大王廟村、吳二溝村、孤山子村、黃家屯村、西雙山村、東雙山村土地小開荒納入耕地管理”協(xié)議書。確定將大王廟鎮(zhèn)慈愍庵村、大王廟村、吳二溝村、孤山子村、黃家屯村、西雙山村、東雙山村的29.3307公頃農(nóng)民自行開墾的土地納入耕地管理，納入葫蘆島市土地利用總體規(guī)劃。
土地的納入耕地管理應(yīng)以農(nóng)民自行開墾的小開荒為主，改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有農(nóng)田由粗放型的耕作向集約型轉(zhuǎn)化；在水利規(guī)劃允許的地區(qū)進(jìn)行適度的土地開發(fā)，達(dá)到“三個(gè)效益”統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了更好地開展項(xiàng)目區(qū)的土地開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)工作的管理，為項(xiàng)目的實(shí)施提供依據(jù)，編制本規(guī)劃。
綏中縣政府和市國(guó)土資源局組織有關(guān)人員對(duì)大王廟鎮(zhèn)自行小開荒項(xiàng)目納入耕地管理進(jìn)行了可行性論證，并報(bào)請(qǐng)了葫蘆島市國(guó)土資源局，申請(qǐng)立項(xiàng)。上級(jí)主管部門已對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘并審定。認(rèn)為該項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)大王廟鎮(zhèn)脫貧致富奔小康起到促進(jìn)作用，將增強(qiáng)農(nóng)民集約、節(jié)約用地、珍惜用地的意識(shí)，并能很好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主開拓發(fā)展的積極性。
受葫蘆島市國(guó)土資源局的委托，由沈陽盛源土地開發(fā)整理有限責(zé)任公司對(duì)土地 小開荒地塊進(jìn)行勘測(cè)。本次項(xiàng)目旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，實(shí)施各級(jí)土地利用總體規(guī)劃。
