土地開(kāi)發(fā)整理是增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要途徑，是提高土地生產(chǎn)能力,促進(jìn)土地集約化利用和保障土地資源可持續(xù)利用的有效手段，是關(guān)系到國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。一方面土地開(kāi)發(fā)整理可新增部分耕地，另一方面通過(guò)配套、完善田間道路和農(nóng)田水利設(shè)施等措施可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收提供可能。這也是落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)，是深化土地使用改革、嚴(yán)格土地管理的必然選擇。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，退耕還林和非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的需求量卻日漸增加，根據(jù)《酉陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2005年度）》，全縣2005年度新增耕地5773畝，同期減少9321畝，全年耕地凈減3548畝，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡的難度不斷加大。2006年3月，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。
根據(jù)國(guó)家制定的各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)保持轄區(qū)內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的法定目標(biāo)和加強(qiáng)建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食產(chǎn)量的政策要求，酉陽(yáng)縣國(guó)土資源局立足于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以《酉陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃》和《酉陽(yáng)土家族苗族后溪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，順應(yīng)后溪鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)土地開(kāi)發(fā)整理的強(qiáng)烈要求與迫切愿望，從群眾的根本利益出發(fā)，立足于項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，對(duì)荒草地和耕地進(jìn)行田、水、路綜合治理，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力，提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加有效耕地面積，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件。在酉陽(yáng)縣人民政府的關(guān)心和支持下，提出將重慶市酉陽(yáng)縣后溪鎮(zhèn)后溪村把竹山土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為縣級(jí)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，并自籌資金。
受酉陽(yáng)縣土地整理中心的委托，我公司承擔(dān)了該項(xiàng)目的實(shí)施方案和預(yù)算編制工作，接受設(shè)計(jì)任務(wù)后，我公司派設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了實(shí)地察勘，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有水利設(shè)施、交通道路、排灌設(shè)施和電力設(shè)施進(jìn)一步核實(shí)，最終確定了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。
