1 前 言
土地綜合整治是補(bǔ)充耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高土地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地集約化利用和保證土地資源可持續(xù)利用的重要途徑和有效手段。積極開展土地綜合整治，對(duì)于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民的收入水平和生活水平， 加快農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。土地綜合整治工作的開展，首先必須作好充分、可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此，為了切實(shí)有效地開展儀xxxx鎮(zhèn)市投資的土地綜合整理項(xiàng)目工作，并為項(xiàng)目的施工提供依據(jù)，在《xx土地綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的基礎(chǔ)上，編制本項(xiàng)目的規(guī)劃。本次規(guī)劃的項(xiàng)目為市級(jí)增費(fèi)項(xiàng)目。
1.1 項(xiàng)目建設(shè)背景
xx項(xiàng)目東臨曹門院村；南接蘿卜腳村；西毗老祖山村；北靠八弓丘村。項(xiàng)目區(qū)有溪道穿過，并有較多坑水塘，目前區(qū)內(nèi)的灌溉方式主要依靠水塘集雨自流進(jìn)行灌溉，區(qū)內(nèi)沒有相應(yīng)的斗、農(nóng)、毛渠配套，灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)田還處于串灌串排和無法灌溉的情況，為了充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)水塘在灌區(qū)的效益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，最大效益地發(fā)揮土地綜合整治項(xiàng)目資金效益，改善灌區(qū)人民生產(chǎn)生活條件，提高地力，增加耕地，xx國土資源局xx分局土地開發(fā)整理中心特提出此項(xiàng)目。
同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)新《土地管理法》，確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，提高土地資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，分局土地土地開發(fā)整理中心根據(jù)區(qū)內(nèi)土地資源利用的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及利用中存在的問題，擬在具有良好的光、熱、水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，且交通方便，種植適宜性較廣，相對(duì)集中成片，存在較大的整理潛力和價(jià)值的xx鎮(zhèn)xx村開展土地綜合整治。xx國土資源局xx分局依據(jù)《xx土地利用總體規(guī)劃》、《xx土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃》、《xx土地利用總體規(guī)劃》以及《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，按“先易后難，生態(tài)優(yōu)先，綜合效益最大化，可持續(xù)發(fā)展”的原則，于2010年8月向xx省國土資源廳申報(bào)了該整理項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告。xx分局根據(jù)省國土資源廳和市國土資源局的意見，開展了項(xiàng)目的外業(yè)踏勘工作，并請(qǐng)市國土資源局土地開發(fā)整理中心專家和技術(shù)人員，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，作了技術(shù)審查。根據(jù)踏勘和審查意見，分局土地開發(fā)整治中心委托我公司，對(duì)該項(xiàng)目作為市級(jí)新增費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照xx省國土資源廳《xx省土地綜合整治開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) (試行)》的有關(guān)規(guī)定來編制規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。
1.2 項(xiàng)目建設(shè)目的
⑴通過土地綜合整治，充分挖掘潛力，盡可能增加有效耕地面積，緩解日益突出的人地矛盾；
⑵高效利用，合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益；
⑶因地制宜，完善項(xiàng)目區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是完善項(xiàng)目區(qū)與水塘渠系配套的農(nóng)田水利和田間道路設(shè)施，盡力消除旱澇災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，增加糧食產(chǎn)量；
⑷結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，通過切實(shí)可行的改坡改土工程和土壤增厚培肥措施，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；
⑸合理布置水土保持工程，改善生態(tài)環(huán)境，塑造項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村新景觀，提高項(xiàng)目區(qū)人民的生活質(zhì)量；
⑹調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
