明確要求大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田改造，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。近兩年中央1號文件把加快高標準農(nóng)田建設作為強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務體系的重要內(nèi)容，并明確提出，要統(tǒng)籌安排土地整理復墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設資金，集中連片推進農(nóng)村土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標準農(nóng)田比重�；亓加窀笨偫碇赋觯簩τ谖覈@樣一個人多地少和自然災害頻發(fā)的國家而言，必須把建設高標準農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務，擺在更加突出的位置。
1.1.2 高標準農(nóng)田建設是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎。2009年4月8日，國務院第56次常務會議通過的《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》提出，到2020年，我國糧食生產(chǎn)能力達到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；并明確要求，為實現(xiàn)增產(chǎn)目標，要采取六大措施，即重點從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復種指數(shù)、推廣重大技術措施、提升農(nóng)業(yè)機械化水平和加大病蟲害防控等6個方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)肩負著新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的重要責任，承擔著中低產(chǎn)田改造的主要任務，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設高標準農(nóng)田，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，確保國家糧食安全的重要途徑。
1.1.3 高標準農(nóng)田建設示范工程是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大舉措�；亓加窀笨偫碇赋觯骸稗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務是建設高標準農(nóng)田，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設�！痹谌珖r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上，回良玉副總理明確要求：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在中低產(chǎn)田改造方面作出了很大貢獻，積累了寶貴經(jīng)驗，今后要繼續(xù)在高標準農(nóng)田建設中發(fā)揮主導作用，集中力量予以支持，并提出了“兩個聚焦”的重要論斷：資金安排要向高標準農(nóng)田聚焦，項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，為新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指明了前進方向和工作重點。
1.1.4 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定啟動高標準農(nóng)田建設示范工程，對我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展是一次難得的歷史機遇。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，縣歷屆縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，堅持科學開發(fā)、民主開發(fā)、效益開發(fā)，全力打造“精品工程”、“示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。20年來，累計投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.9億元，其中各級財政投資1.6億元，改造中低產(chǎn)田66.19萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力1.3億公斤；多次被評為國家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進單位。2005年至2010年，連續(xù)兩期被定為河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣，2007至2009被列為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設示范區(qū)試點項目縣。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，有力地改善了農(nóng)業(yè)基礎條件，改進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結構，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，我縣先后被確定為國家產(chǎn)糧大縣、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣和河南省商品糧基地縣。實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設的一項關鍵措施，在我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。目前，我縣仍然有中低產(chǎn)田近54.3萬畝，占全縣耕地面積的50％，蘊藏著巨大的增產(chǎn)增收潛力。進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設高標準農(nóng)田，對于促進我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財政增強的意義重大，全縣干群的愿望迫切。
1.1.5 實施高標準農(nóng)田建設示范工程，必須科學地編制項目建設可行性研究報告，以確立明確的開發(fā)目標、合理的建設區(qū)域、綜合的開發(fā)措施、切實的建設內(nèi)容、可靠的資金投入、高效的開發(fā)機制等，為今后的開發(fā)建設指明方向�？h委、縣政府高度重視高標準農(nóng)田建設示范工程的競爭立項工作，在規(guī)劃的基礎上，把組織編制好高標準農(nóng)田建設示范工程可行性研究報告作為搞好項目建設的切入點，確保高標準農(nóng)田建設示范工程項目立好項、開好局、起好步。
按照省市農(nóng)開辦要求,縣成立了以縣長為組長,以副縣長為副組長的縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目規(guī)劃領導小組，具體負責對此項工作的領導。同時組織了農(nóng)開、財政、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技、電業(yè)、交通等部門的有關領導、專家和技術人員，對我縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目進行了認真的調(diào)研、勘測、設計、評估論證，并充分征求了有關部門的意見，編制出了縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2萬畝高標準農(nóng)田建設示范工程項目可行性研究報告。
