全縣境內(nèi)地勢平坦，由西向東傾斜，地面高程最高約5.9m，最低約1.6m，屬平原緩坡地帶，平均地面坡降為1/15000～1/20000。
全縣境內(nèi)土壤有潮土和鹽土兩個土類，5個土屬，16個土種，20個變種。黃潮土占耕地的61.1%，分布在鹽西地區(qū)、義澤河地區(qū)和鹽東地區(qū)北部。土壤質(zhì)地粘重，保水、保肥性能好，潛在肥力較高。鹽堿性潮土占耕地的14.1%，分布在鹽東地區(qū)南部和鹽西地區(qū)新安鎮(zhèn)南部。土壤含鹽量0.1%～0.2%，粘粒含量低，結(jié)構(gòu)性差，板結(jié)，通透性不良，保肥、保水性弱，肥力水平低。脫鹽土占耕地的24.8%，分布在灌北地區(qū)。土壤質(zhì)地多為粘性，含鹽量低于0.1%，但未徹底擺脫鹽分的潛在威脅，土壤保水、保肥性能好，養(yǎng)分含量為全縣最高。
1.2.2 社會經(jīng)濟狀況
2008年底全縣總?cè)丝?5.28萬人，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個村民委員會。灌南縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，屬國家商品糧基地縣。農(nóng)作物以三麥、水稻、玉米為主。地區(qū)生產(chǎn)總值79.25億元，糧食總產(chǎn)量59.49萬噸，三麥播種面積65.12萬畝，單產(chǎn)388公斤；水稻面積46萬畝，單產(chǎn)590公斤；玉米面積6.24萬畝，單產(chǎn)420公斤；棉花面積0.36萬畝，單產(chǎn)83公斤。財政收入19.57億元，農(nóng)村人均純收入4804元。
灌南縣農(nóng)業(yè)歷史上為單一的旱谷，農(nóng)作物以小麥、玉米、山芋、大豆為主，實行兩年三熟制。建縣后水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強完善，灌排水條件得以改善。六十年代種植水稻成功，隨著水稻面積的擴大，兩年三熟制逐步向一年兩熟制過渡。七十年代全面實行旱田改水田，春播改夏播，單作改套作、間作、混作，晚播改早播，除新沂河灘地和棉花地外，大多數(shù)實行一年兩熟制。主要作物有小麥、水稻、棉花、玉米、大豆、山芋和油菜等。一年兩熟制主要布局是：小麥—水稻、油菜—水稻、小麥—玉米、小麥—大豆等。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的深入和發(fā)展，大田蔬菜、瓜果、淺水藕、淮山藥、食用菌、林木等經(jīng)濟植物種植面積日益擴大。
1.2.3 灌區(qū)基本現(xiàn)狀
全縣共有漣中、灌北、淮漣、柴沂、柴塘、沂南6個重點中型灌區(qū)和漣西1個小型提水灌區(qū),這些灌區(qū)大多為上游大型自流灌區(qū)的尾部,后因上游自流水?dāng)嘟^，由自流灌區(qū)逐漸改造而成的提水灌區(qū)，當(dāng)時受人力、財力限制，灌區(qū)改造很不徹底，灌區(qū)遺留問題很多。除漣中灌區(qū)于2007~2008兩年度進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套與更新改造，工程整體運行良好外，其余6個灌區(qū)骨干水利工程標(biāo)準(zhǔn)低、損壞嚴(yán)重，絕大多數(shù)急需更新改造，這些骨干工程多建于上世紀(jì)六、七十年代，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但由于長期超負(fù)荷運行，加之投入不足，維修養(yǎng)護和更新改造不及時，骨干工程老化嚴(yán)重，泵站設(shè)備老化，裝置效率低下，灌溉水利用率降低等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全縣各行各業(yè)對水利基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求，現(xiàn)狀灌排能力不足、水資源利用率低與節(jié)水改造、水資源優(yōu)化之間的矛盾日益突出，灌區(qū)骨干工程存在的主要問題有：
骨干工程原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修嚴(yán)重。灌區(qū)骨干建筑物工程大部分建于上世紀(jì)六、七十年代，原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低。結(jié)構(gòu)尺寸小，經(jīng)多年運行，又缺乏必要維護經(jīng)費，工程老化，帶病運行。涵閘工程：砼構(gòu)件碳化嚴(yán)重，砼剝落、露筋、開裂，護坡坍塌，翼墻傾斜，啟閉機老化，啟閉失靈，有些涵閘護坡太短，交通橋等級低、岸乙墻斷面小，構(gòu)件強度不足，普遍存在安全隱患；泵站工程，電灌站機電設(shè)備陳舊，機泵效率低下，有些泵型已經(jīng)淘汰，無設(shè)備更換，站房簡陋、破舊，形象極差。落后的水利基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，成為灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
