土地是人類賴以生存的基礎,土地和礦產都是發(fā)展經濟最重要的資源，珍惜和合理利用土地，節(jié)約資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現土地資源可持續(xù)利用，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的十分緊迫的任務。
按照“誰破壞、誰復墾”的原則，通過編制土地復墾方案，將生產單位的土地復墾目標、任務、措施和計劃等落到實處，為土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復墾費征收等提供依據。本方案包含煤礦在生產期間土地破壞狀況的預測、土地復墾方案設計等。各項工作的內容和要求如下：
（1）預測煤礦在生產期間土地破壞的類型，以及各類土地的破壞范圍和破壞程度，量算并統(tǒng)計各類被破壞土地的面積。
（2）根據煤礦所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地利用現狀、破壞預測結果及待復墾土地適宜性評價，確定各類被破壞土地的應復墾面積，合理確定復墾后的土地利用方向。并根據煤礦開采的服務年限、土地破壞時間、破壞性質和破壞程度，確定復墾時間和復墾措施等。
（3）在有關法律、法規(guī)和政策的基礎上，按照煤礦采選的生產方式、生產安排及有關的行業(yè)標準和技術參數確定復墾方案、統(tǒng)計復墾工程量、測算復墾工程的投資概算。把土地復墾與煤礦采選工藝統(tǒng)一設計，把復墾費用列入煤礦采選工程投資中，使復墾費落到實處。
