2．1規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”和水利的一系列方針、政策，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)田的目標(biāo)，以改革體制和創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，提高水資源的利用效率和效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力穩(wěn)步提高，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)田經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)田奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2．2 規(guī)劃編制的原則
（1）以人為本，人與自然和諧相處
在規(guī)劃編制過程中，要重視調(diào)查研究，注意傾聽和尊重基層和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖�，重點(diǎn)解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中急需解決的問題；要以水資源承載能力為基礎(chǔ)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合兼顧農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
（2）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，突出重點(diǎn)
要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平狀況，科學(xué)規(guī)劃，多方論證，慎重決策，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。
（3）開源和節(jié)流并舉、開發(fā)和保護(hù)并重、建設(shè)和管理同步
要始終堅(jiān)持把水資源的開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)放在同等重要位置，并把節(jié)水放到優(yōu)先位置；要把水土資源的開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)、建設(shè)同時(shí)考慮；徹底改變過去重建輕管的現(xiàn)象，要在工程建設(shè)的過程中就先行考慮為今后的運(yùn)行管理創(chuàng)造條件，把工程建后管護(hù)放在更加突出的位置。
（4）量力而行，穩(wěn)妥發(fā)展
積極探索建立農(nóng)田水利的多層次、多元化的長(zhǎng)效投入機(jī)制，根據(jù)國家財(cái)政投入及地方財(cái)力的可能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，采取操作性較強(qiáng)的措施。
