1.1編制目的
按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，將江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期（2*600MW）工程土地復(fù)墾方案報告書的土地復(fù)墾目標、任務(wù)、措施和計劃等落到實處，為土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費征收等提供依據(jù)。
江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期（2*600MW）工程位于徐州市以東的賈汪地區(qū)汴塘鄉(xiāng)，距徐州市區(qū)約40km，發(fā)電廠目前已經(jīng)開始運行發(fā)電，本方案包括現(xiàn)狀土地破壞情況的描述、現(xiàn)狀整治和灰場利用完畢后土地復(fù)墾方案設(shè)計等。
1.2 編制原則
從本工程建設(shè)和運行的自身特點出發(fā)，根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟上可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合發(fā)電廠建設(shè)用地特點和實際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則。
（1）源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合的原則。通過對項目用地合理性分析，制定建設(shè)用地預(yù)防控制措施，在工程建設(shè)過程中，盡量少占地，尤其是少占耕地，從源頭上杜絕建設(shè)單位胡亂用地現(xiàn)象的發(fā)生，對永久占用耕地，本著“占一補一”原則，通過工程和非工程手段進行土地復(fù)墾，恢復(fù)其原有利用價值。
（2）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則。根據(jù)《徐州市賈汪區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》，認真管徹“控制增量、盤活存量、平衡總量、集約利用、實現(xiàn)生態(tài)退耕”的土地利用方針，根據(jù)《江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期（2*600MW）工程賈汪區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》，統(tǒng)一規(guī)劃土地復(fù)墾面積、數(shù)量、地點，統(tǒng)籌安排土地復(fù)墾工程量和復(fù)墾進度。
（3）因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)的原則。江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期（2*600MW）工程位于農(nóng)業(yè)區(qū)，占用耕地以后，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響，為了保證項目區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
