本辦法所稱土地整治，是指對未利用地的開發(fā)、低效利用土地的整理、廢棄地的復墾以及高標準基本農(nóng)田建設活動。
本辦法所稱土地整治項目，包括用于實現(xiàn)耕地保有量目標、提高基本農(nóng)田質(zhì)量的總量平衡項目和用于補償建設占用耕地的占補平衡項目。
國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。
開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
