《民用爆炸物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知

 

工信部安〔2009〕656號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門(mén)：

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理，規(guī)范有關(guān)工作程序，提升管理水平，我部組織修訂了《民用爆炸物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　

 

二〇〇九年十二月八日

 

 

第一條 為確保民用爆炸物品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民爆物品）生產(chǎn)安全，規(guī)范民爆物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱(chēng)民爆物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收是指民爆物品安全生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查工作。企業(yè)新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可或由于原許可的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化重新申請(qǐng)?jiān)S可，需組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，適用本辦法。

 

第三條 國(guó)家對(duì)民爆物品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件實(shí)行嚴(yán)格管理。未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，各級(jí)民爆行業(yè)行政主管部門(mén)不得給予安全生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可。

 

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)企業(yè)為調(diào)整民爆物品生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)線及現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

 

省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)民爆行業(yè)行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)原有生產(chǎn)線不增加生產(chǎn)能力和不改變產(chǎn)品品種進(jìn)行的局部技術(shù)改造和主要設(shè)備更新，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

 

省級(jí)民爆行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)線及現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件的考核和試生產(chǎn)計(jì)劃的批準(zhǔn)，并將試生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)工業(yè)和信息化部備案。試生產(chǎn)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月，試生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)為許可產(chǎn)量的10-20%。

 

第四條 國(guó)家對(duì)民爆物品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行年度匯報(bào)制度，項(xiàng)目建設(shè)單位每年向工業(yè)和信息化部匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目建設(shè)周期一般不應(yīng)超過(guò)兩年。

 

民爆物品建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，可由企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家自行進(jìn)行審查，也可由企業(yè)提請(qǐng)政府主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，其結(jié)果供企業(yè)參考。

 

第五條 生產(chǎn)線及現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)應(yīng)滿(mǎn)足以下安全生產(chǎn)條件基本要求：

 

（一） 具備完整的工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程（含定員定量、銷(xiāo)毀規(guī)程）、產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)程等技術(shù)文件和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

（二） 企業(yè)應(yīng)組織通過(guò)生產(chǎn)線內(nèi)部驗(yàn)收。

 

（三） 企業(yè)應(yīng)制定試生產(chǎn)大綱，并完成相關(guān)操作人員的培訓(xùn)。

 

（四） 安全生產(chǎn)條件考核單位認(rèn)為需具備的其它條件。

 

第六條 民爆物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

 

(一) 應(yīng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備；采用的工藝技術(shù)應(yīng)具有民爆行業(yè)主管部門(mén)組織的科技鑒定或技術(shù)成果驗(yàn)收證書(shū)，不得采用國(guó)家明令淘汰及限制的生產(chǎn)工藝技術(shù)；新建生產(chǎn)線上選用的專(zhuān)用設(shè)備，應(yīng)符合民爆物品專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定。

 

(二) 應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)關(guān)于環(huán)保、節(jié)能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策。

 

(三) 生產(chǎn)線及現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)由工業(yè)和信息化部認(rèn)可的具有民爆器材甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有民爆器材乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。

 

(四) 生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)試運(yùn)行達(dá)到正常，連續(xù)試生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到年設(shè)計(jì)能力的5%以上或連續(xù)生產(chǎn)累計(jì)達(dá)到20個(gè)批次以上；經(jīng)型式檢驗(yàn)產(chǎn)品的安全性能、使用性能等滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求；

 

(五) 已整改落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題，并由原安評(píng)機(jī)構(gòu)確認(rèn)合格。已落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的安全措施。

 

第七條 項(xiàng)目驗(yàn)收，除提供安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的必備資料外，還應(yīng)提供以下資料：

 

(一) 民用爆炸物品許可證；

 

(二) 完整的設(shè)計(jì)資料和圖紙。生產(chǎn)線及現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包含生產(chǎn)線的區(qū)位圖、外部距離圖、總平面及豎向布置圖、工藝流程圖、工藝設(shè)備平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包含外部距離圖、總平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙。

 

(三) 建筑物、消防、防雷、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等設(shè)施經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格證明或通過(guò)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)驗(yàn)收文件。

 

(四) 安評(píng)機(jī)構(gòu)出具的安評(píng)報(bào)告和整改落實(shí)確認(rèn)證明，設(shè)計(jì)單位出具的安全措施落實(shí)證明。

 

(五) 生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供產(chǎn)品工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程（含定員定量、銷(xiāo)毀規(guī)程）、產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、批量試生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告。含自查驗(yàn)收、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)分析、質(zhì)量分析、標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告和用戶(hù)意見(jiàn)。由民爆檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試合格報(bào)告；

 

(六) 組織驗(yàn)收單位需要企業(yè)提供的其他資料。

 

第八條 民爆物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的具體程序：

 

（一）按照本辦法第七條，企業(yè)向作業(yè)場(chǎng)所所在地省級(jí)民爆行業(yè)行政主管部門(mén)提交安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)資料及建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收所需資料。

 

（二）按照第三條的職責(zé)劃分，組織建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的單位自收到驗(yàn)收申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)根據(jù)情況分別作出處理：對(duì)申請(qǐng)材料不全的，一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)充，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；對(duì)不滿(mǎn)足驗(yàn)收條件的，作出不予驗(yàn)收的決定；對(duì)經(jīng)審查確定不需組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查的，直接按有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可；對(duì)滿(mǎn)足驗(yàn)收條件，經(jīng)審查確定需組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查的，作出同意驗(yàn)收的決定告知申請(qǐng)人，并及時(shí)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

（三）組織驗(yàn)收單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容等情況，成立驗(yàn)收專(zhuān)家組，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)議。專(zhuān)家組應(yīng)在國(guó)家級(jí)民爆行業(yè)專(zhuān)家?guī)熘绣噙x5人以上專(zhuān)家組成，因特殊專(zhuān)業(yè)需要，可以聘請(qǐng)若干民爆行業(yè)專(zhuān)家?guī)煲酝獾膶?zhuān)家參加。專(zhuān)家組組長(zhǎng)應(yīng)由國(guó)家民爆行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)成員擔(dān)任。

 

（四）驗(yàn)收專(zhuān)家組應(yīng)聽(tīng)取申請(qǐng)單位匯報(bào)，勘查現(xiàn)場(chǎng)，審查驗(yàn)收資料，確認(rèn)資料的真實(shí)可靠性，抽測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行必要質(zhì)詢(xún)、審核后，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。專(zhuān)家組意見(jiàn)應(yīng)由驗(yàn)收專(zhuān)家組全部專(zhuān)家簽字。

 

（五）建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，組織驗(yàn)收單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行審查，并及時(shí)根據(jù)情況分別作出處理：符合驗(yàn)收條件的，批準(zhǔn)《民用爆炸物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》（見(jiàn)附件）；不符合驗(yàn)收條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位；對(duì)于整改后方可通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，書(shū)面通知整改內(nèi)容并進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)確定達(dá)到整改條件后，再批準(zhǔn)《民用爆炸物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》。

 

第九條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

 

第十條 本辦法自2010年1月1日起施行。2007年2月6日原國(guó)防科工委發(fā)布的《民用爆炸物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》同時(shí)廢止。