摘要：基于對高速公路邊坡爆破工程自身特點,分析邊坡土石方工程在設(shè)計要求高、施工條件差，結(jié)算難的情況下，工程造價管理和控制在業(yè)主、施工方和設(shè)計方相互過程中的作用和效能特點，認(rèn)為從設(shè)計、施工到竣工結(jié)算，加強工程造價管理和控制是解決困惑、節(jié)約高速公路建設(shè)投資的重要舉措，是加快施工進(jìn)度和促進(jìn)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用的重要手段。
關(guān)鍵詞：高速公路；邊坡爆破工程；造價管理與控制
一、前言
西部大開發(fā)，需修筑發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，而西部地質(zhì)、地形復(fù)雜，跨溝沿坡交通路線上，需開挖大量土石方，一般采用爆破。對于一般普通邊坡爆破開挖，采用傳統(tǒng)而常用的臺階爆破，工程造價管理和控制倒是非常規(guī)范和簡單，但對于高速公路邊坡，特別是高陡邊坡、大型橋墩、樁孔等基礎(chǔ)的開挖，由于其自身特點，高速邊坡爆破開挖，對工程造價管理和控制，卻是一個全新的課題。
二、邊坡工程特點
1.高速公路邊坡質(zhì)量要求高。高速公路是永久性工程，不但影響國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而且涉及國家發(fā)展戰(zhàn)略，因此，高速公路建設(shè)質(zhì)量的控制好壞是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗關(guān)鍵因素，但邊坡工程，對高速公路項目而言，盡管是附屬工程，但涉及整體系統(tǒng)工程的安全，而且邊坡工程質(zhì)量是決定高速公路項目質(zhì)量與永久正常運營最重要的指標(biāo)。
一般邊坡開挖，采用傳統(tǒng)的、通用而常用的施工方式，臺階爆破，不但不能提高施工進(jìn)度，而且效益低下，且容易影響邊坡的穩(wěn)定，對預(yù)留邊坡產(chǎn)生疲勞和損傷。的確對一般工程項目，傳統(tǒng)的開挖方式已經(jīng)滿足生產(chǎn)質(zhì)量、安全要求，對高速公路國家戰(zhàn)略項目而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高效、高速、高質(zhì)、安全的要求。
從宏觀管理和控制而言，提高高速公路邊坡施工質(zhì)量，須提高設(shè)計水平，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，嚴(yán)格控制工程變更和工程竣工結(jié)算。
因此，邊坡爆破開挖，要充分發(fā)揮工程造價管理和控制，以提高高速公路建設(shè)質(zhì)量。
2.高速公路邊坡工程自身特點。
(1)大型機(jī)械設(shè)備施工條件較差。高速公路邊坡開挖工程主要集中分布地質(zhì)、地形復(fù)雜山區(qū)，環(huán)境惡劣、施工場地選擇性差，工作空間狹窄，推土機(jī)、挖掘機(jī)、工程車、吊車等大型施工機(jī)械設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑小，同時因高陡邊坡因長期未受人為因素的影響，對大型設(shè)備而言，其穩(wěn)定性和載荷能力差。大型設(shè)備的運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生震動大，擾動預(yù)留邊坡，危害邊坡工程施工質(zhì)量。
(2)土方和石方比例分布不一致。由于幾年、幾十年，甚至上百年以上未經(jīng)受人為擾動，長期受到風(fēng)雨、冰雪長期侵蝕，邊坡沉積了不同厚度的風(fēng)化層，因此劃分土方和石方存在一定難度。由于土石方工程造價在整個建設(shè)項目投資中所占的比例不低，在很大程度上受不確定自然地質(zhì)條件以及施工組織方案的影響，導(dǎo)致土石方工程的造價管理和控制是整個建設(shè)項目的重點和難點。少量松軟覆蓋風(fēng)化層，采用人工剝離，由于場地處于偏僻、荒野山谷、就地堆積在溝壑中，而石方土層最適合、最簡單的采用爆破開挖。傳統(tǒng)的臺階爆破方式，不但單位立方巖石爆破器材消耗大，而且出碴效益低下，人工費用顯著提高費用，同時隨施工進(jìn)行，對邊坡震動加強。因此，需改進(jìn)爆破開挖工藝，降低工程造價。
(3)邊坡坡度變化大。邊坡坡度變化萬千，一般而言，坡度越小，堆積層越厚，根據(jù)設(shè)計預(yù)留邊坡坡度，土方量越大，整個挖方量增大，但坡度越大，則爆破開挖石方偏大，同時施工高度增大，工程造價增加。
(4)公路邊坡開挖工程地點具有確定性。由于高速公路線路確定，不輕易變更，作為高速公路項目附屬工程，很難有因自身原因?qū)吰鹿こ痰攸c進(jìn)行變更。
3.加強工程造價的全過程管理和控制。根據(jù)高速邊坡開挖自身特征，應(yīng)加強工程造價的全過程管理和控制。工程造價的全過程控制， 就是在建設(shè)項目的投資決策階段、設(shè)計階段、項目發(fā)包階段和實施階段，特別是設(shè)計階段、實施階段和結(jié)算階段，嚴(yán)格管理和控制建設(shè)工程造價， 隨時糾正發(fā)生的偏差，提高設(shè)計水平，改進(jìn)施工工藝，應(yīng)用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，取得最好的投資效益和社會效益。
4.邊坡開挖工程造價的影響因素分析。由于影響工程造價的因素很多，非常準(zhǔn)確地確定建設(shè)工程造價十分困難。影響工程造價的因素主要有：設(shè)計、施工、國家政策、投資環(huán)境、設(shè)備材料價格、建設(shè)工程項目實施過程中各階段的參與者等，這些都對工程造價的產(chǎn)生程度不同的影響。據(jù)相關(guān)資料分析，各工程階段對工程造價的影響大致為：投資決策階段60% ～90%，設(shè)計階段40%～80%，施工階段5% ～10%，顯然建設(shè)工程項目造價的確定與控制，對于已經(jīng)確定投資項目而言，重點在于設(shè)計階段和施工階段[1]。
影響高速公路邊坡開挖工程造價因素很復(fù)雜，主要是設(shè)計、施工，其次是竣工結(jié)算，還有地區(qū)勞動力價格，地區(qū)設(shè)備價格、天氣氣候，自然條件等等，但主要因素占有絕對比重。
三、設(shè)計階段造價管理和控制
工程設(shè)計是建設(shè)工程項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體實施決策意圖的過程， 是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)連接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程項目的工期、質(zhì)量、造價以及投入使用后能否獲得較好經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。采用流程化的質(zhì)量控制手段，抓住設(shè)計階段的工程造價，是控制工程造價的關(guān)鍵。
大量實踐證明，控制工程造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。由2006工程造價規(guī)范可知，一般設(shè)計費用占整個項目費用1%，但是設(shè)計環(huán)節(jié)是控制工程造價的關(guān)鍵[2]，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計水平的高低，關(guān)系到新工藝和新技術(shù)應(yīng)用，提高勞動效益，降低生產(chǎn)成本，先進(jìn)設(shè)計可以將工程費用降低50%，因此，在設(shè)計階段有效地控制造價有重要意義。
高速邊坡開挖爆破工程尤其突出，設(shè)計水平高低直接決定造價大小。特別爆破設(shè)計方案中新技術(shù)和新工藝的運用。造價工程師在各設(shè)計階段進(jìn)行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求，又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。
1.優(yōu)化設(shè)計方案。
(1)優(yōu)化原則。提高建設(shè)單位自身在邊坡爆破開挖領(lǐng)域的知識水平，了解該領(lǐng)域前沿發(fā)展態(tài)勢，掌握邊坡爆破開挖設(shè)計先進(jìn)施工工藝和技術(shù)，拋棄常規(guī)、復(fù)制式的設(shè)計，認(rèn)識到優(yōu)化邊坡開挖設(shè)計的重要性。優(yōu)化設(shè)計過程中，須克服重施工、輕設(shè)計的陳舊落后觀念，樹立控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起， 充分認(rèn)識到設(shè)計浪費是最大的浪費。因此， 建設(shè)單位在審查設(shè)計文件時， 要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，在招、投標(biāo)時，對各種設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，積極運用價值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對控制造價有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在造價不變的情況下提高系統(tǒng)功能。
對邊坡爆破開挖有其自身特征，先進(jìn)的設(shè)計方案，不但能利用現(xiàn)有的施工機(jī)械設(shè)備，而且勞動生產(chǎn)率高、施工質(zhì)量好，工藝復(fù)雜程度低，投資少。
實行設(shè)計招標(biāo)，對各個設(shè)計方案，結(jié)合實情，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，要先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。鼓勵、促進(jìn)設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，當(dāng)然要克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性[3、4]。
關(guān)鍵詞：高速公路；邊坡爆破工程；造價管理與控制
一、前言
西部大開發(fā)，需修筑發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，而西部地質(zhì)、地形復(fù)雜，跨溝沿坡交通路線上，需開挖大量土石方，一般采用爆破。對于一般普通邊坡爆破開挖，采用傳統(tǒng)而常用的臺階爆破，工程造價管理和控制倒是非常規(guī)范和簡單，但對于高速公路邊坡，特別是高陡邊坡、大型橋墩、樁孔等基礎(chǔ)的開挖，由于其自身特點，高速邊坡爆破開挖，對工程造價管理和控制，卻是一個全新的課題。
二、邊坡工程特點
1.高速公路邊坡質(zhì)量要求高。高速公路是永久性工程，不但影響國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而且涉及國家發(fā)展戰(zhàn)略，因此，高速公路建設(shè)質(zhì)量的控制好壞是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗關(guān)鍵因素，但邊坡工程，對高速公路項目而言，盡管是附屬工程，但涉及整體系統(tǒng)工程的安全，而且邊坡工程質(zhì)量是決定高速公路項目質(zhì)量與永久正常運營最重要的指標(biāo)。
一般邊坡開挖，采用傳統(tǒng)的、通用而常用的施工方式，臺階爆破，不但不能提高施工進(jìn)度，而且效益低下，且容易影響邊坡的穩(wěn)定，對預(yù)留邊坡產(chǎn)生疲勞和損傷。的確對一般工程項目，傳統(tǒng)的開挖方式已經(jīng)滿足生產(chǎn)質(zhì)量、安全要求，對高速公路國家戰(zhàn)略項目而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高效、高速、高質(zhì)、安全的要求。
從宏觀管理和控制而言，提高高速公路邊坡施工質(zhì)量，須提高設(shè)計水平，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，嚴(yán)格控制工程變更和工程竣工結(jié)算。
因此，邊坡爆破開挖，要充分發(fā)揮工程造價管理和控制，以提高高速公路建設(shè)質(zhì)量。
2.高速公路邊坡工程自身特點。
(1)大型機(jī)械設(shè)備施工條件較差。高速公路邊坡開挖工程主要集中分布地質(zhì)、地形復(fù)雜山區(qū)，環(huán)境惡劣、施工場地選擇性差，工作空間狹窄，推土機(jī)、挖掘機(jī)、工程車、吊車等大型施工機(jī)械設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑小，同時因高陡邊坡因長期未受人為因素的影響，對大型設(shè)備而言，其穩(wěn)定性和載荷能力差。大型設(shè)備的運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生震動大，擾動預(yù)留邊坡，危害邊坡工程施工質(zhì)量。
(2)土方和石方比例分布不一致。由于幾年、幾十年，甚至上百年以上未經(jīng)受人為擾動，長期受到風(fēng)雨、冰雪長期侵蝕，邊坡沉積了不同厚度的風(fēng)化層，因此劃分土方和石方存在一定難度。由于土石方工程造價在整個建設(shè)項目投資中所占的比例不低，在很大程度上受不確定自然地質(zhì)條件以及施工組織方案的影響，導(dǎo)致土石方工程的造價管理和控制是整個建設(shè)項目的重點和難點。少量松軟覆蓋風(fēng)化層，采用人工剝離，由于場地處于偏僻、荒野山谷、就地堆積在溝壑中，而石方土層最適合、最簡單的采用爆破開挖。傳統(tǒng)的臺階爆破方式，不但單位立方巖石爆破器材消耗大，而且出碴效益低下，人工費用顯著提高費用，同時隨施工進(jìn)行，對邊坡震動加強。因此，需改進(jìn)爆破開挖工藝，降低工程造價。
(3)邊坡坡度變化大。邊坡坡度變化萬千，一般而言，坡度越小，堆積層越厚，根據(jù)設(shè)計預(yù)留邊坡坡度，土方量越大，整個挖方量增大，但坡度越大，則爆破開挖石方偏大，同時施工高度增大，工程造價增加。
(4)公路邊坡開挖工程地點具有確定性。由于高速公路線路確定，不輕易變更，作為高速公路項目附屬工程，很難有因自身原因?qū)吰鹿こ痰攸c進(jìn)行變更。
3.加強工程造價的全過程管理和控制。根據(jù)高速邊坡開挖自身特征，應(yīng)加強工程造價的全過程管理和控制。工程造價的全過程控制， 就是在建設(shè)項目的投資決策階段、設(shè)計階段、項目發(fā)包階段和實施階段，特別是設(shè)計階段、實施階段和結(jié)算階段，嚴(yán)格管理和控制建設(shè)工程造價， 隨時糾正發(fā)生的偏差，提高設(shè)計水平，改進(jìn)施工工藝，應(yīng)用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，取得最好的投資效益和社會效益。
4.邊坡開挖工程造價的影響因素分析。由于影響工程造價的因素很多，非常準(zhǔn)確地確定建設(shè)工程造價十分困難。影響工程造價的因素主要有：設(shè)計、施工、國家政策、投資環(huán)境、設(shè)備材料價格、建設(shè)工程項目實施過程中各階段的參與者等，這些都對工程造價的產(chǎn)生程度不同的影響。據(jù)相關(guān)資料分析，各工程階段對工程造價的影響大致為：投資決策階段60% ～90%，設(shè)計階段40%～80%，施工階段5% ～10%，顯然建設(shè)工程項目造價的確定與控制，對于已經(jīng)確定投資項目而言，重點在于設(shè)計階段和施工階段[1]。
影響高速公路邊坡開挖工程造價因素很復(fù)雜，主要是設(shè)計、施工，其次是竣工結(jié)算，還有地區(qū)勞動力價格，地區(qū)設(shè)備價格、天氣氣候，自然條件等等，但主要因素占有絕對比重。
三、設(shè)計階段造價管理和控制
工程設(shè)計是建設(shè)工程項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體實施決策意圖的過程， 是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)連接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程項目的工期、質(zhì)量、造價以及投入使用后能否獲得較好經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。采用流程化的質(zhì)量控制手段，抓住設(shè)計階段的工程造價，是控制工程造價的關(guān)鍵。
大量實踐證明，控制工程造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。由2006工程造價規(guī)范可知，一般設(shè)計費用占整個項目費用1%，但是設(shè)計環(huán)節(jié)是控制工程造價的關(guān)鍵[2]，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計水平的高低，關(guān)系到新工藝和新技術(shù)應(yīng)用，提高勞動效益，降低生產(chǎn)成本，先進(jìn)設(shè)計可以將工程費用降低50%，因此，在設(shè)計階段有效地控制造價有重要意義。
高速邊坡開挖爆破工程尤其突出，設(shè)計水平高低直接決定造價大小。特別爆破設(shè)計方案中新技術(shù)和新工藝的運用。造價工程師在各設(shè)計階段進(jìn)行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求，又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。
1.優(yōu)化設(shè)計方案。
(1)優(yōu)化原則。提高建設(shè)單位自身在邊坡爆破開挖領(lǐng)域的知識水平，了解該領(lǐng)域前沿發(fā)展態(tài)勢，掌握邊坡爆破開挖設(shè)計先進(jìn)施工工藝和技術(shù)，拋棄常規(guī)、復(fù)制式的設(shè)計，認(rèn)識到優(yōu)化邊坡開挖設(shè)計的重要性。優(yōu)化設(shè)計過程中，須克服重施工、輕設(shè)計的陳舊落后觀念，樹立控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起， 充分認(rèn)識到設(shè)計浪費是最大的浪費。因此， 建設(shè)單位在審查設(shè)計文件時， 要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，在招、投標(biāo)時，對各種設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，積極運用價值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對控制造價有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在造價不變的情況下提高系統(tǒng)功能。
對邊坡爆破開挖有其自身特征，先進(jìn)的設(shè)計方案，不但能利用現(xiàn)有的施工機(jī)械設(shè)備，而且勞動生產(chǎn)率高、施工質(zhì)量好，工藝復(fù)雜程度低，投資少。
實行設(shè)計招標(biāo)，對各個設(shè)計方案，結(jié)合實情，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，要先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。鼓勵、促進(jìn)設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，當(dāng)然要克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性[3、4]。
當(dāng)然在優(yōu)化工藝、技術(shù)方案時，應(yīng)從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。
(2)邊坡爆破開挖設(shè)計方案優(yōu)化選擇。邊坡爆破開挖存在多種形式，不同的形有不同設(shè)計原理，不同工藝流程，不同的技術(shù)含量，有無正規(guī)爆破形式，臺階爆破，階梯爆破等爆破形式，階梯爆破比臺階爆破工藝，技術(shù)要求高，但仍很容易掌握，為了優(yōu)化設(shè)計方案各自分別附含有預(yù)裂爆破與緩沖爆破，以及松動爆破與拋擲爆破特征[5]。
對二者對比，階梯爆破具有顯著優(yōu)勢：
�、傺b藥量和穿孔長度減少，經(jīng)核算在相同爆破環(huán)境條件下，階梯爆破炸藥單耗減低了1/3弱，穿孔長度減少了30%，因為爆破自由面由一個變成兩個，再者接近臺步平面的爆破塊度增大，孔、排距拉大；
�、诔鲈y度強度大降低，拋擲作用加強，因為起爆后暫時所形成的爆堆，具有初速度的爆破塊石，在具有一定坡度的臺步平面上，在重力作用下能夠拋下懸崖。盡管仍有大量的爆破塊石堆積在臺步平面上，但是沿著一定坡度出渣的強度小的多，出勤工日減少；
�、壅饎悠茐膹姸冉档�，由于齊發(fā)爆破藥量減少，炸藥集中系數(shù)減小，波的相互干涉疊加減弱，相應(yīng)的震動減少，同時由于臺步平面的法線方向的改變，有利于邊坡得到保護(hù)；
�、苓吰碌拇怪泵婧托泵娓悠秸�。由于采用階梯爆破，平整邊坡的垂直面和斜面比較平整，能夠有利于邊坡的維護(hù)；
�、蓦A梯爆破開挖到一定程度后，循環(huán)炸藥量逐漸減少，而臺階爆破循環(huán)炸藥量，始終逐漸增多，因而階梯爆破對平臺基礎(chǔ)、設(shè)計預(yù)留面損傷很少。
階梯爆破施工工藝水平較傳統(tǒng)式臺階爆破高，技術(shù)先進(jìn)。二者分別配合預(yù)裂爆破，緩沖爆破，松動爆破、拋擲爆破，大大改進(jìn)爆破經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
因此，優(yōu)化設(shè)計方案，不但減低成本，提高勞動效應(yīng)，同時提高施工質(zhì)量，促進(jìn)了新工藝，新技術(shù)的應(yīng)用，還減少投資。
(3)邊坡爆破開挖設(shè)計措施。在設(shè)計階段有效控制工程造價，只有在經(jīng)濟(jì)上運用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，大力推行限額設(shè)計，加強設(shè)計階段的項目管理或咨詢，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，加強設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算賬，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。有效控制工程投資，加強設(shè)計監(jiān)理，減少投資浪費，引入競爭機(jī)制、改變設(shè)計收費辦法等方面進(jìn)行不斷地探索和研究，建立數(shù)據(jù)庫實行網(wǎng)絡(luò)化管理，在與設(shè)計部門簽訂的合同中，增加獎懲條款，以規(guī)范設(shè)計行為，對完成限額設(shè)計，采取先進(jìn)工藝，提高生產(chǎn)效率，且節(jié)省投資的設(shè)計給與一定的獎勵，對突破限額設(shè)計及由于設(shè)計原因出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，造成造價失控，追究設(shè)計部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此來增加設(shè)計人員的責(zé)任心，從而達(dá)到規(guī)范設(shè)計行為，使造價得以有效控制。
因此，設(shè)計階段的造價控制體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果。有效地動態(tài)控制工程造價。從組織、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施，即組織上明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，從技術(shù)上嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，提高技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價的可能性，經(jīng)濟(jì)上動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出等，及時糾正偏差。因此，只有當(dāng)業(yè)主和項目管理單位真正把控制造價關(guān)鍵確立在設(shè)計階段時，才能收到造價省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。
2.施工階段造價管理和控制。施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：
(1)加強本單位現(xiàn)場施工管理人員。加強業(yè)主單位工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念和素質(zhì)教育，避免只重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)觀念，由于工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，造成了工程造價得不到有效的控制。為切實有效地進(jìn)行投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，加強工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，動態(tài)地比較造價的實際值與計劃值之間的差異，制定合理的糾偏措施，檢查投資目標(biāo)分解是否合理，資金使用計劃有無保障，會不會與施工進(jìn)度發(fā)生沖突，工程變更有無必要，是否超標(biāo)等，通過偏差分析和未完工程預(yù)測還可以發(fā)現(xiàn)潛在的問題，及時采取預(yù)防措施，從而取得造價控制的主動權(quán)，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
(2)盡量減少設(shè)計變更和現(xiàn)場變更。在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更、現(xiàn)場變更的原因很多，諸如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符，當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求，地質(zhì)情況變化等等。
減少設(shè)計變更措施：
①應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進(jìn)行下去，②認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效，③有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理�，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失。
為了嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理需采取措施：①簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。②簽證內(nèi)容必須與實際相符，③簽證盡量做到有據(jù)可依，簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。④簽證要及時準(zhǔn)確。
(4)優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價。施工組織設(shè)計的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、定額指標(biāo)、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計劃、財務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多，其中任何因素都影響到工程成本。除國家政策有明文規(guī)定的因素外，具體為：①施工方法，應(yīng)經(jīng)濟(jì)又適用；②施工工期，由最優(yōu)的施工方案來計算的工程項目的工期以及各單位工程施工所持續(xù)的時間就是工程項目的合理工期；③施工組織平面布置，施工組織平面的布置決定著預(yù)算中的直接費，合理的施工組織平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、地下工程反復(fù)開挖、土方往返運輸?shù)壤速M現(xiàn)象，可以降低運輸費用、保證運輸方便，可以減少臨時性建筑物的修建費用，減少臨時占地、降低臨時占地的租地及青苗補償?shù)荣M用，④材料價格，選用材料時應(yīng)采用招標(biāo)的辦法，經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查，根據(jù)材料不同產(chǎn)地的價格、運輸方式、運價計算出不同供應(yīng)方式的材料價格，再參考當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格，貨比三家，選用最實際、最經(jīng)濟(jì)的方案。
3.嚴(yán)把結(jié)算審核關(guān)，堵住結(jié)算虛高漏洞。工程竣工結(jié)算時，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，審核人員應(yīng)具備扎實的專業(yè)技術(shù)知識和良好的職業(yè)道德。審核完成后，還應(yīng)編制符合實際的竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以便改進(jìn)今后的工作，也為項目經(jīng)濟(jì)評價提供依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核工作主要應(yīng)做好。
(1)嚴(yán)格審核工程量。采用工程量清單招標(biāo)，工程量審核的重點是對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚。
(2)嚴(yán)格審核新增項目單價。要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，對報價清單中已有適用于變更工程的單價，按報價清單中已有的單價結(jié)算。報價清單中沒有適用或類似于變更工程的單價，且沒有單價簽證的，按與投標(biāo)報價總水平相一致的原則確定變更項目結(jié)算單價。
(3)審核取費程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項費用包含的內(nèi)容很清楚，如費用定額中的其它直接費和施工圖預(yù)算包干費包含哪些內(nèi)容，如已計取包干費的，則不應(yīng)計場內(nèi)二次搬運費和成品保護(hù)費等[6]。
通過高速公路邊坡爆破開挖工程造價管理和控制分析，業(yè)主要有效地控制工程造價，必須從高速公路邊坡爆破開挖工程的各個階段人手，著重設(shè)計優(yōu)化選擇，強化施工階段造價管理和控制，嚴(yán)格竣工結(jié)算，不但解決高速邊坡爆破開挖工程造價管理和控制的困惑、而且提高邊坡爆破質(zhì)量，同時加快施工進(jìn)度和促進(jìn)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)工程造價管理和控制最終目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭靖娟.工程造價管理[M].北京:清華大學(xué)出版社北京交通大學(xué)出版社,2005.
[2]趙國杰.工程經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].天津:天津大學(xué)出版社.2004.
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[4]孫加保,孫濱.工程招標(biāo)投標(biāo)與實例(施工、監(jiān)理)[M].哈爾濱:黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社.
[5]張丹.藥包群同時起爆地震場中峰值研究及其在邊坡開挖中的應(yīng)用[J].爆炸與沖擊,2007.Vol.27(01).
[6]焦明順.關(guān)于工程預(yù)決算審核的思考[J ].山西建筑,2003,29(03).
(2)邊坡爆破開挖設(shè)計方案優(yōu)化選擇。邊坡爆破開挖存在多種形式，不同的形有不同設(shè)計原理，不同工藝流程，不同的技術(shù)含量，有無正規(guī)爆破形式，臺階爆破，階梯爆破等爆破形式，階梯爆破比臺階爆破工藝，技術(shù)要求高，但仍很容易掌握，為了優(yōu)化設(shè)計方案各自分別附含有預(yù)裂爆破與緩沖爆破，以及松動爆破與拋擲爆破特征[5]。
對二者對比，階梯爆破具有顯著優(yōu)勢：
�、傺b藥量和穿孔長度減少，經(jīng)核算在相同爆破環(huán)境條件下，階梯爆破炸藥單耗減低了1/3弱，穿孔長度減少了30%，因為爆破自由面由一個變成兩個，再者接近臺步平面的爆破塊度增大，孔、排距拉大；
�、诔鲈y度強度大降低，拋擲作用加強，因為起爆后暫時所形成的爆堆，具有初速度的爆破塊石，在具有一定坡度的臺步平面上，在重力作用下能夠拋下懸崖。盡管仍有大量的爆破塊石堆積在臺步平面上，但是沿著一定坡度出渣的強度小的多，出勤工日減少；
�、壅饎悠茐膹姸冉档�，由于齊發(fā)爆破藥量減少，炸藥集中系數(shù)減小，波的相互干涉疊加減弱，相應(yīng)的震動減少，同時由于臺步平面的法線方向的改變，有利于邊坡得到保護(hù)；
�、苓吰碌拇怪泵婧托泵娓悠秸�。由于采用階梯爆破，平整邊坡的垂直面和斜面比較平整，能夠有利于邊坡的維護(hù)；
�、蓦A梯爆破開挖到一定程度后，循環(huán)炸藥量逐漸減少，而臺階爆破循環(huán)炸藥量，始終逐漸增多，因而階梯爆破對平臺基礎(chǔ)、設(shè)計預(yù)留面損傷很少。
階梯爆破施工工藝水平較傳統(tǒng)式臺階爆破高，技術(shù)先進(jìn)。二者分別配合預(yù)裂爆破，緩沖爆破，松動爆破、拋擲爆破，大大改進(jìn)爆破經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
因此，優(yōu)化設(shè)計方案，不但減低成本，提高勞動效應(yīng)，同時提高施工質(zhì)量，促進(jìn)了新工藝，新技術(shù)的應(yīng)用，還減少投資。
(3)邊坡爆破開挖設(shè)計措施。在設(shè)計階段有效控制工程造價，只有在經(jīng)濟(jì)上運用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，大力推行限額設(shè)計，加強設(shè)計階段的項目管理或咨詢，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，加強設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算賬，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。有效控制工程投資，加強設(shè)計監(jiān)理，減少投資浪費，引入競爭機(jī)制、改變設(shè)計收費辦法等方面進(jìn)行不斷地探索和研究，建立數(shù)據(jù)庫實行網(wǎng)絡(luò)化管理，在與設(shè)計部門簽訂的合同中，增加獎懲條款，以規(guī)范設(shè)計行為，對完成限額設(shè)計，采取先進(jìn)工藝，提高生產(chǎn)效率，且節(jié)省投資的設(shè)計給與一定的獎勵，對突破限額設(shè)計及由于設(shè)計原因出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，造成造價失控，追究設(shè)計部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此來增加設(shè)計人員的責(zé)任心，從而達(dá)到規(guī)范設(shè)計行為，使造價得以有效控制。
因此，設(shè)計階段的造價控制體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果。有效地動態(tài)控制工程造價。從組織、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施，即組織上明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，從技術(shù)上嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，提高技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價的可能性，經(jīng)濟(jì)上動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出等，及時糾正偏差。因此，只有當(dāng)業(yè)主和項目管理單位真正把控制造價關(guān)鍵確立在設(shè)計階段時，才能收到造價省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。
2.施工階段造價管理和控制。施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：
(1)加強本單位現(xiàn)場施工管理人員。加強業(yè)主單位工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念和素質(zhì)教育，避免只重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)觀念，由于工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，造成了工程造價得不到有效的控制。為切實有效地進(jìn)行投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，加強工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，動態(tài)地比較造價的實際值與計劃值之間的差異，制定合理的糾偏措施，檢查投資目標(biāo)分解是否合理，資金使用計劃有無保障，會不會與施工進(jìn)度發(fā)生沖突，工程變更有無必要，是否超標(biāo)等，通過偏差分析和未完工程預(yù)測還可以發(fā)現(xiàn)潛在的問題，及時采取預(yù)防措施，從而取得造價控制的主動權(quán)，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
(2)盡量減少設(shè)計變更和現(xiàn)場變更。在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更、現(xiàn)場變更的原因很多，諸如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符，當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求，地質(zhì)情況變化等等。
減少設(shè)計變更措施：
①應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進(jìn)行下去，②認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效，③有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理�，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失。
為了嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理需采取措施：①簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。②簽證內(nèi)容必須與實際相符，③簽證盡量做到有據(jù)可依，簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。④簽證要及時準(zhǔn)確。
(4)優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價。施工組織設(shè)計的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、定額指標(biāo)、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計劃、財務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多，其中任何因素都影響到工程成本。除國家政策有明文規(guī)定的因素外，具體為：①施工方法，應(yīng)經(jīng)濟(jì)又適用；②施工工期，由最優(yōu)的施工方案來計算的工程項目的工期以及各單位工程施工所持續(xù)的時間就是工程項目的合理工期；③施工組織平面布置，施工組織平面的布置決定著預(yù)算中的直接費，合理的施工組織平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、地下工程反復(fù)開挖、土方往返運輸?shù)壤速M現(xiàn)象，可以降低運輸費用、保證運輸方便，可以減少臨時性建筑物的修建費用，減少臨時占地、降低臨時占地的租地及青苗補償?shù)荣M用，④材料價格，選用材料時應(yīng)采用招標(biāo)的辦法，經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查，根據(jù)材料不同產(chǎn)地的價格、運輸方式、運價計算出不同供應(yīng)方式的材料價格，再參考當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格，貨比三家，選用最實際、最經(jīng)濟(jì)的方案。
3.嚴(yán)把結(jié)算審核關(guān)，堵住結(jié)算虛高漏洞。工程竣工結(jié)算時，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，審核人員應(yīng)具備扎實的專業(yè)技術(shù)知識和良好的職業(yè)道德。審核完成后，還應(yīng)編制符合實際的竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以便改進(jìn)今后的工作，也為項目經(jīng)濟(jì)評價提供依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核工作主要應(yīng)做好。
(1)嚴(yán)格審核工程量。采用工程量清單招標(biāo)，工程量審核的重點是對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚。
(2)嚴(yán)格審核新增項目單價。要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，對報價清單中已有適用于變更工程的單價，按報價清單中已有的單價結(jié)算。報價清單中沒有適用或類似于變更工程的單價，且沒有單價簽證的，按與投標(biāo)報價總水平相一致的原則確定變更項目結(jié)算單價。
(3)審核取費程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項費用包含的內(nèi)容很清楚，如費用定額中的其它直接費和施工圖預(yù)算包干費包含哪些內(nèi)容，如已計取包干費的，則不應(yīng)計場內(nèi)二次搬運費和成品保護(hù)費等[6]。
通過高速公路邊坡爆破開挖工程造價管理和控制分析，業(yè)主要有效地控制工程造價，必須從高速公路邊坡爆破開挖工程的各個階段人手，著重設(shè)計優(yōu)化選擇，強化施工階段造價管理和控制，嚴(yán)格竣工結(jié)算，不但解決高速邊坡爆破開挖工程造價管理和控制的困惑、而且提高邊坡爆破質(zhì)量，同時加快施工進(jìn)度和促進(jìn)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)工程造價管理和控制最終目的。
參考文獻(xiàn)：
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