摘要:地質(zhì)工程施工項(xiàng)目往往處于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，施工區(qū)域分布廠、工作面多，受外界因素和自然環(huán)境因素影響較大，安全管理的范圍較寬，難度很大。想要減少事故發(fā)生、提升安全管理水平，只有將安全管理常態(tài)化、科學(xué)化和規(guī)范化。通過安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全管理體系建設(shè)、安全技術(shù)創(chuàng)新和安全文化營(yíng)造，可以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工程施工項(xiàng)目的安全管理常態(tài)化目標(biāo)。

       關(guān)鍵詞:地質(zhì)工程;安全管理;常態(tài)化;目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　引言

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，各類生產(chǎn)事故頻發(fā)。尤其是近期煤礦、交通等行業(yè)連續(xù)出現(xiàn)特別重大事故，人員和財(cái)產(chǎn)損失讓人觸目驚心，社會(huì)影響極為惡劣，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　與此同時(shí)地勘經(jīng)濟(jì)順勢(shì)而上，地質(zhì)勘查、地質(zhì)找礦、地災(zāi)治理和相關(guān)施工項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模都呈現(xiàn)大幅度的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，迎來了“又一個(gè)春天”.和其他領(lǐng)域一樣，如何實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工程施工項(xiàng)目長(zhǎng)期安全生產(chǎn)、杜絕重特大事故，成為當(dāng)前地勘行業(yè)安全管理的一項(xiàng)迫切工作。

　　1 地質(zhì)工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)

　�。�1）施工項(xiàng)目分布區(qū)域較廣，點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線較長(zhǎng)，不同項(xiàng)目施工條件千差萬別。（2）技術(shù)水平相對(duì)較低，手工操作多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。

　�。�3）露天作業(yè)多、高處作業(yè)多，工作條件差，環(huán)境較為復(fù)雜惡劣。（4）施工隊(duì)伍多，人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性大。對(duì)一個(gè)施工項(xiàng)目，由于專業(yè)復(fù)雜和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不同的單位工程需要不同的施工隊(duì)伍。（5）施工人員安全意識(shí)差，違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍。

　　2 安全管理常態(tài)化的內(nèi)涵

　　安全管理常態(tài)化也就是安全管理的制度化和科學(xué)化，以制度化保證常態(tài)化、以科學(xué)化推動(dòng)常態(tài)化。即通過對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解、落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和系統(tǒng)高效的運(yùn)行機(jī)制，以制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)安全工作的開展；依托現(xiàn)代安全管理理念推動(dòng)安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮效力，強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，積極運(yùn)用“PDCA”思想開展建設(shè)項(xiàng)目“全員、全過程、全天候”安全管理；突出安全技術(shù)先導(dǎo)作用，建立安全管理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將安全管理進(jìn)一步信息化、定量化、可溯化；著力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍，最大程度地降低作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，最大限度地減少人的不安全行為、環(huán)境條件影響和管理上的缺陷，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　3 地質(zhì)工程施工項(xiàng)目安全管理常態(tài)化如何實(shí)現(xiàn)

　　地質(zhì)工程施工項(xiàng)目往往處于較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，施工區(qū)域分布廣、工作面多，受外界因素和自然環(huán)境影響因素較大，安全管理的范圍較寬，難度很大。想要減少事故發(fā)生、提升安全管理水平，只有將安全管理常態(tài)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

　　3.1 建立健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　施工項(xiàng)目部要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置專職安全管理人員，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，做到專門列支。要把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到到位。強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，各級(jí)責(zé)任主體之間要簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任落到實(shí)處，分解到個(gè)人。通過簽訂責(zé)任書，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，可以極大地提高施工企業(yè)全員工作的積極性。四川地礦局自推行“5684”工作思路以來，已建立了比較成熟的安全生產(chǎn)五級(jí)責(zé)任體系，局屬各地勘單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步明確，各施工項(xiàng)目部的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任也得到逐步落實(shí)。

　　要做到安全生產(chǎn)體系責(zé)任明確，必須做到有章可循、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。通過調(diào)研，根據(jù)地質(zhì)工程施工項(xiàng)目特點(diǎn)，施工項(xiàng)目部必須重點(diǎn)健全、完善和執(zhí)行如下安全管理制度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）分包（外協(xié)）隊(duì)伍安全管理制度；（4）安全例會(huì)制度；（5）安全檢查制度；（6）安全教育培訓(xùn)制度；（7）設(shè)備管理制度；（8）危險(xiǎn)源分級(jí)管理與重點(diǎn)監(jiān)控制度；（9）事故隱患排查與整改制度；（10）安全技術(shù)措施審批制度；（11）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（12）事故管理制度；（13）應(yīng)急管理制度；（14）安全獎(jiǎng)懲制度；（15）野外作業(yè)聯(lián)絡(luò)制度；（16）交通安全制度；（17）特種作業(yè)管理制度；（18）安全生產(chǎn)檔案管理制度等�！　�

　　3.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，實(shí)行全員管理

　　3.2.1 項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)體系建設(shè)施工項(xiàng)目部要健全安全生產(chǎn)保證體系，必須成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)總工為副組長(zhǎng)，安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、施工員等為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并吸納施工隊(duì)伍相關(guān)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)作為兼職安全管理人員，定期進(jìn)行安全法規(guī)和專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)的“無縫銜接”做好人力資源儲(chǔ)備。

　　項(xiàng)目部應(yīng)按照“區(qū)域自治”和“模塊自治”的方針，各施工工作面（點(diǎn)）自成系統(tǒng)，以體系管理要求進(jìn)行安全監(jiān)管；整個(gè)項(xiàng)目管理層面應(yīng)分為施工、交通運(yùn)輸、爆破、施工用電、食品衛(wèi)生、消防保衛(wèi)等模塊，落實(shí)模塊負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)模塊內(nèi)的體系化管理。

　　3.2.2 一線班組安全生產(chǎn)體系建設(shè)作業(yè)班組是基層生產(chǎn)施工的基本單元，是施工項(xiàng)目的主要承擔(dān)者，班組安全生產(chǎn)的管理水平是整個(gè)項(xiàng)目安全管理水平的重要體現(xiàn)，是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)的重要保障。

　　抓好班組安全建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　（1）做好班組長(zhǎng)的選拔和培訓(xùn)。班組長(zhǎng)是班組的核心，既是生產(chǎn)者又是管理者，建立一支良好的班組長(zhǎng)隊(duì)伍是班組安全建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，班組長(zhǎng)必須具備相應(yīng)的勝任能力，能夠在班組中宣傳并貫徹落實(shí)好安全法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任制轉(zhuǎn)化為具體的安全行為，杜絕“三違”,確保一線安全。

　　（2）抓好崗位安全教育和培訓(xùn)，特別是特殊工種作業(yè)人員的準(zhǔn)入管理。組織崗位作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)地質(zhì)工程施工項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，特種作業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗。通過教育培訓(xùn)使班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)提高，自覺按章操作，規(guī)范安全行為，杜絕違章操作。

　�。�3）班組危險(xiǎn)作業(yè)重點(diǎn)控制管理。地質(zhì)工程項(xiàng)目由于施工工作的不確定性、臨時(shí)性和人員流動(dòng)性，勢(shì)必導(dǎo)致以下情況的發(fā)生：施工條件相對(duì)惡劣，基礎(chǔ)資料不足，施工人員彼此不夠熟悉，應(yīng)對(duì)外界環(huán)境變化的反應(yīng)能力不足，使用的設(shè)備、工具不固定，甚至不相適應(yīng)，安全隱患較一般的施工項(xiàng)目呈現(xiàn)出不規(guī)律、不易防護(hù)等特點(diǎn)，如果沒有周密細(xì)致的安全管理措施，將會(huì)使安全工作陷入非常被動(dòng)的地位。

　　因此，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行合理有效的控制管理，是搞好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)所必需的。通常采用以下方法：（1）做好作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，接到任務(wù)后，作業(yè)班組應(yīng)就任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)其是否能夠勝任，進(jìn)行確認(rèn)，如能勝任則按照危險(xiǎn)作業(yè)的要求做好作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，必需進(jìn)行作業(yè)前的培訓(xùn)，例如架子搭設(shè)，是高空作業(yè)，危險(xiǎn)性大，架子工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，專業(yè)性較強(qiáng)，電工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗。（2）作業(yè)時(shí)，指揮人員和作業(yè)人員均應(yīng)按照制定的施工技術(shù)方案執(zhí)行，并對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行及時(shí)的檢查，確保作業(yè)安全進(jìn)行。（3）作業(yè)結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行安全績(jī)效評(píng)定。

　　3.2.3 應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系和隊(duì)伍建設(shè)的目的在于提高地質(zhì)工程項(xiàng)目應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援能力，科學(xué)、快速、高效地處理施工過程中引發(fā)的安全事故，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故事態(tài)擴(kuò)大，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

　�。�1）做好應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目部要制定科學(xué)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；及時(shí)與當(dāng)?shù)卣�府和安監(jiān)部門、國(guó)土部門、消防部門、衛(wèi)生部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。至少每季度進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，對(duì)演練過程中暴露出來的問題和漏洞，必須采取措施，立即整改，不斷修改和補(bǔ)充，完善，增強(qiáng)事故災(zāi)害預(yù)防和處理的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。

　�。�2）培養(yǎng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮應(yīng)急自救和協(xié)助外部救援能力。目前我國(guó)已經(jīng)建立了以相關(guān)部門專業(yè)救援隊(duì)為主、企業(yè)自身業(yè)余救援隊(duì)為輔的事故應(yīng)急救援體系，要充分利用好這一體系的作用，與相關(guān)部門取得聯(lián)系，及時(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)信息，保證擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)的外部援救；同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)爭(zhēng)取單位支持，做好應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，使救援隊(duì)伍能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理事故隱患，救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　3.3 依靠科技，建立施工項(xiàng)目安全管理信息系統(tǒng)，提升安全管理信息化水平

　　3.3.1 建立安全管理數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目部應(yīng)建立包含人員信息、防護(hù)用品發(fā)放、機(jī)械設(shè)備、危險(xiǎn)源種類和風(fēng)險(xiǎn)程度等相關(guān)的安全管理數(shù)據(jù)庫，由專人負(fù)責(zé)管理和更新，并通過網(wǎng)絡(luò)與本單位及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)溝通，動(dòng)態(tài)反饋安全生產(chǎn)信息，為單位安全技術(shù)部門的安全決策和監(jiān)管提供快捷平臺(tái)。

　　3.3.2 建立危險(xiǎn)源分級(jí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)首先應(yīng)做好危險(xiǎn)因素識(shí)別，地質(zhì)工程施工項(xiàng)目最常見的危險(xiǎn)源有施工臨時(shí)用電、民用爆破器材管理與使用、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、地下涌水、有毒有害氣體、高處作業(yè)、滑坡、塌方、泥石流地質(zhì)災(zāi)害、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍，分析其風(fēng)險(xiǎn)程度，及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，重大危險(xiǎn)源要做到登記建檔并向有關(guān)部門匯報(bào)；項(xiàng)目部要利用先進(jìn)設(shè)備對(duì)重大危險(xiǎn)源如地質(zhì)工程中的泥石流、滑坡滾石進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，設(shè)立專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集和匯報(bào)，必要時(shí)發(fā)出應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警信息；現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和財(cái)產(chǎn)安全；危險(xiǎn)源的撤銷和等級(jí)調(diào)整必須經(jīng)相關(guān)部門研究討論后決定。

　　3.4 加強(qiáng)安全檢查、隱患整改體系建設(shè)

　　為確保項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全目標(biāo)的完成，安全檢查是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理必不可少的措施之一。

　�。�1）定期檢查：項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員每周進(jìn)行安全檢查，對(duì)查出的問題由項(xiàng)目經(jīng)理向各責(zé)任人員下達(dá)隱患整改通知，并按照“三定一驗(yàn)收”的措施進(jìn)行落實(shí)驗(yàn)收，由安全員跟蹤整改效果并落實(shí)簽字手續(xù)。

　　（2）班組檢查：各班組長(zhǎng)在班前提前 30 分鐘對(duì)昨天的操作部位進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題在班前會(huì)上向各操作人下達(dá)整改通知，由項(xiàng)目安全員進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)收合格后再進(jìn)行作業(yè)。

　�。�3）項(xiàng)目安全員巡查：為了及時(shí)消除事故隱患，項(xiàng)目安全員對(duì)各工作面進(jìn)行不定期的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即停止作業(yè)并進(jìn)行整改，直至消除隱患。

　　（4）本單位職能部門督查：企業(yè)安全技術(shù)部門加強(qiáng)季節(jié)性檢查和專項(xiàng)治理檢查，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題由檢查人員向項(xiàng)目部下達(dá)隱患整改通知書，項(xiàng)目部必須按期整改，拒絕整改的，應(yīng)按單位相關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并要求整改到位，消除安全隱患。

　　3.5 加強(qiáng)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)

　　項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)體系，做好危險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，把涉及項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理組織、危險(xiǎn)有害因素控制、安全技術(shù)措施、安全管理措施、安全設(shè)施設(shè)備、人員教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等列為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用合理的評(píng)價(jià)方法，定期進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相關(guān)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)程度，促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　3.6 營(yíng)造安全文化氛圍，改善安全生產(chǎn)環(huán)境

　　安全生產(chǎn)是項(xiàng)目成敗的基石，而施工人員是安全生產(chǎn)的主體，只有將安全理念、安全意識(shí)植入施工人員腦海深處，才能從根本上規(guī)范他們的安全行為，引導(dǎo)施工人員把“講安全反違章，關(guān)愛生命，注意安全”作為一種價(jià)值取向。施工項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院23 號(hào)令和四川省有關(guān)條例，深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯競(jìng)賽”等活動(dòng)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)這一永恒主題開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，采取各種有效的方法和手段，利用各種形式開展安全教育和培訓(xùn)，如：安全演講、安全標(biāo)語、墻報(bào)、宣傳、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)事故教訓(xùn)，讓他們的心靈受到觸動(dòng)，提高安全意識(shí)，形成“人人講安全、人人要安全、人人懂安全、人人會(huì)安全”的良好氛圍。

　　4 結(jié)束語

　　安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，不能出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、有輕有重、僥幸麻痹的現(xiàn)象，要堅(jiān)決杜絕安全管理出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)。通過對(duì)華地公司承擔(dān)的汶川縣映秀鎮(zhèn)紅椿溝特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目進(jìn)行安全管理常態(tài)化試點(diǎn)，項(xiàng)目部專職安全管理人員以常態(tài)化的工作思路，建立了富有張力和彈性的模塊化安全管理體系，研究開發(fā)了地質(zhì)工程高危作業(yè)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。

　　地質(zhì)工程施工項(xiàng)目安全管理的重心在于減少安全事故的發(fā)生，通過安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)、安全管理體系的建設(shè)、安全技術(shù)的創(chuàng)新和安全文化的營(yíng)造，可以使施工項(xiàng)目安全管理常態(tài)化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。