建設(shè)工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。建設(shè)工程結(jié)算審核,指造價咨詢機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù),對承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查,是核實(shí)工程造價的重要手段,對辦好工程竣工結(jié)算有現(xiàn)實(shí)意義。

送審的工程結(jié)算常發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確,甚至誤差較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因,主要源于發(fā)包方、承包方等自身方面。對發(fā)包方而言,存在招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn),工程聯(lián)系單盲目簽證,未經(jīng)論證就進(jìn)行設(shè)計變更,簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等因素。對承包方而言,其一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時,單方面作出有利于施工方的解釋,出現(xiàn)理解性差錯;二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使預(yù)算定額、計價表或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性,以至實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額相距甚遠(yuǎn);第三一些承包方為了單方面獲得較多收入,采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算:四是因工程造價人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊,以致結(jié)算“失真”。
因此,要合理確定工程造價,必須抓好工程結(jié)算審核,認(rèn)真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的切實(shí)因素,從根本上提升審核力度, 嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān),確保工程造價咨詢單位的審核質(zhì)量、降低審核風(fēng)險,把工程造價審核的質(zhì)量意識提到一個相當(dāng)重要的位置。
工程造價審核質(zhì)量要從多方面多角度控制,有行業(yè)主管部門控制、咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、造價人員自身控制,委托方及其它相關(guān)人的反饋等。下面我主要從 造價工程師個人角度就如何做好結(jié)算審核談?wù)勛约旱目捶ā?
一、接受工程結(jié)算審核任務(wù)的前期準(zhǔn)備 
(1)接受業(yè)務(wù)既要盡力而為,又要量力而行。當(dāng)公司安排造價工程師承擔(dān)項目審核時,造價工程師本人應(yīng)考慮自身的專業(yè)能力,充分了解委托目的,工程項目的大致概念,委托前是否初審,審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業(yè)務(wù)能力范圍,應(yīng)及時向公司反映,以便增加專業(yè)人員或重新安排。 
(2)堅持獨(dú)立性原則,審核人員處理問題時必須依據(jù)客觀事實(shí),不能帶有任何偏見,審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時,應(yīng)予回避。 
(3)編制、審核造價咨詢 方案制度。明確由項目負(fù)責(zé)人組織編寫造價咨詢方案,組織方案的分析、討論,并逐級上報審核,使造價咨詢工作的組織具有項目針對性,集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(4)掌握好工程造價 軟件的使用。當(dāng)前市場上的工程造價軟件品種繁多,都各具優(yōu)、缺點(diǎn),建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件,否則由于對軟件不熟悉,極易出現(xiàn)錯誤。
二、審核 程序質(zhì)量控制
(1)審核人員應(yīng)熟悉送審資料,進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會商,就審核前有關(guān)問題達(dá)成明確意見,并形成書面的會議紀(jì)要,用以共同遵守。 
(2)審核過程中遇有不明確或持有異議的問題,應(yīng)與委托人取得聯(lián)系,會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。 
(3)推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進(jìn)行內(nèi)部溝通,加強(qiáng)相互配合,互通信息,分工協(xié)作;二是項目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方隨時進(jìn)行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通,對雙方意見分歧進(jìn)行磋商,以達(dá)成共識,制定合理的解決方案。

(4)執(zhí)行公司各項 技術(shù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核程序。
① 公司《員工執(zhí)業(yè) 手冊》對全面審核質(zhì)量控制進(jìn)行了全面詳實(shí)的闡述和規(guī)定,應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范執(zhí)業(yè)。
② 采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法,關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法,三級復(fù)核等多項技術(shù)措施控制全過程,確保質(zhì)量。 
A: 分層質(zhì)量控制措施:項目組各成員根據(jù)各自職責(zé)對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制,形成上下級分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制,做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 
B: 分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施:對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據(jù)每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任,對每一環(huán)節(jié)完工后,須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無誤后再進(jìn)入到下一個環(huán)節(jié)。 
C:關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制措施:每一個項目實(shí)施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點(diǎn),控制了這些關(guān)鍵點(diǎn),則能基本保證該項目的整體質(zhì)量,并大大提高工作效率。 
D:三級復(fù)核措施:審核人員對送審的工程結(jié)算逐項進(jìn)行審核,編制《工程審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿,擬寫初審意見,隨同《咨詢質(zhì)量控制 流程單》交項目負(fù)責(zé)人復(fù)核;項目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后,將初審意見和征求意見稿交送委托人,由委托人送交發(fā)包方和承包方征求意見;委托人、承發(fā)包方、審核單位對審核的結(jié)算達(dá)成一致意見后,項目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定;委托人、發(fā)包方、承包方負(fù)責(zé)人和咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定表》上簽署意見,蓋上公章,以示認(rèn)可。
(5)出具審核報告書程序 
項目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算審核報告書》,《工程結(jié)算審核報告書》由咨詢單位負(fù)責(zé)人簽發(fā),編號后打印成文,并蓋上項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位專用章!豆こ探Y(jié)算審核報告書》送交委托人要辦理送達(dá)手續(xù)。 
三、工程造價審核過程中控制的重點(diǎn) 
審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心,對審核過程的質(zhì)量控制,對保證審核質(zhì)量,降低審核風(fēng)險起到了關(guān)鍵性的作用。 
在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等進(jìn)行審核。 
(1)搜集、整理好結(jié)算所需資料。結(jié)算審核是造價咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù),對承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查,所以工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價款的正確與否。 
(2)深入現(xiàn)場,全面掌握工程動態(tài)。結(jié)算審核不能只是對 圖紙和工程變更的計算審核,還要深入現(xiàn)場,細(xì)致認(rèn)真的核對,確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價工程師要掌握工程動態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題,出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實(shí)。
(3)工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計算的基礎(chǔ),工程量的真實(shí)性對工程造價的影響很大,因此工程造價審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時,應(yīng)在熟練掌握工程量計算 規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙,全面了解工程變更簽證。審核工程量時應(yīng)審查有無多計或者重復(fù)計算,計算單位是否一致,是否按工程量計算規(guī)則計算等。
(4)現(xiàn)場簽證的審核,F(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則:首先是客觀性原則,不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實(shí)性;其次是整體性原則,應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮,避免工程量的重復(fù)計算;第三是全面性原則,不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實(shí)性,而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。 
(5)材料的審核。對材料進(jìn)行審核時主要審查有無 價格不實(shí),主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算,是否提高材料損耗率等。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對裝飾材料要加強(qiáng)審核力度。對施工期限較長的工程,材料價格浮動較大,審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法結(jié)算。
(6)定額套用的審核。首先,審核定額的選用是否正確、合理。其次,審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn),有無錯套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核,審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題;對換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋,不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。 
(6)措施項目、其他項目費(fèi)的審核。該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定,對大型 機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場簽證,垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。

(7)取費(fèi)的審核。取費(fèi)是按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別、工程類別確定的,進(jìn)行審核時應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定;其次應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件,并結(jié)合實(shí)際情況加以審查,對適用不同費(fèi)用政策的同一工程,應(yīng)按分別計算相應(yīng)費(fèi)用;最后審核 建筑工程費(fèi)用的計算過程,重點(diǎn)是審核各項費(fèi)用在計算時所確定的基數(shù),特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備,是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠,稅金費(fèi)率套用是否正確等。
(8)變更項目價格審核。工程單價,尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計取:第一、合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。 
(9)甲供材的審核。首先,審核甲供材進(jìn)工程結(jié)算的價格,江蘇省定額一直都是有明確規(guī)定的,按預(yù)算價計入工程造價。其次,審核甲供材扣除,甲供材一般按預(yù)算價扣除。甲供材的市場價與預(yù)算價的差額由甲方自行解決,在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費(fèi)。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的,則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場價退還。最后審核甲供材稅金,應(yīng)當(dāng)注意將甲供材的稅金,作為工程總造價的一部分,然后再按上述方法在稅后扣除。 
(10)附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高,主要是現(xiàn)行招投標(biāo),只注重了項目承建人主體工程的招投標(biāo),卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。因此審核過程要更加認(rèn)真,審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。 
四、工程造價結(jié)算審核后的質(zhì)量控制
審核過程完成后(即出具《工程造價咨詢報告》后),并不等于審核工作全面結(jié)束。跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環(huán)節(jié),是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的 管理要求進(jìn)行收集和整理,以便于日后查閱和借鑒。認(rèn)真撰寫審核業(yè)務(wù)工作總結(jié),記錄審核過程中的重大問題及解決方法。
總之,工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān),工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果,若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作,計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實(shí)際,不多算,不高估冒算,不存僥幸心理。審核時,要服從道理,不固執(zhí)己見,保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實(shí),做好工程結(jié)算去虛存實(shí),使每一個工程造價審核項目都成為審核精品,同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境,促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。