最低價(jià)中標(biāo)法具有天然的導(dǎo)引投標(biāo)人低于成本競標(biāo)的傾向,也是市場發(fā)育相對完善的國家和地區(qū)采用的一種具有較高市場效率的交易方法。從某種意義上說,它還是一個(gè)國家和地區(qū)市場發(fā)育相對完善的標(biāo)志。只有在市場條件相對完善的環(huán)境里,它才能最充分地發(fā)揮其制度性的優(yōu)勢。我國建設(shè)領(lǐng)域的改革步驟顯然滯后于市場發(fā)展,建筑市場法規(guī)、制度建設(shè)仍處于初級階段。在這種情況下,推行最低價(jià)中標(biāo)法存在一些問題。主要表現(xiàn)在:
1.業(yè)主行為不夠規(guī)范。
招投標(biāo)價(jià)格逐年偏低。業(yè)主往往把最低價(jià)中標(biāo)當(dāng)成無限壓價(jià)的好機(jī)遇,殊不知招標(biāo)時(shí)依據(jù)的工程設(shè)計(jì)圖紙只是“概念”產(chǎn)品,工程實(shí)物要通過成千上萬種原材料、部件,經(jīng)過科學(xué)管理、施工、安裝而成,其成本價(jià)格也是客觀的。
2.市場主體發(fā)育不成熟。
施工企業(yè)責(zé)任意識不強(qiáng),成本意識薄弱。目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息不能有效流轉(zhuǎn),導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié),整個(gè)成本管理缺乏系統(tǒng)觀念。
3.部分企業(yè)合同意識差。
由于社會(huì)上存在相當(dāng)一批合同意識差、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)意識差的企業(yè),它們有目的地通過低價(jià)中標(biāo),而在工程實(shí)施過程中,或通過偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤,或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段,要挾業(yè)主予以補(bǔ)償,甚至用高估冒算等辦法彌補(bǔ)報(bào)價(jià)的不足,從而給業(yè)主帶來巨大的損失。
4.相關(guān)法律規(guī)范不完善。
目前對于明顯違法且有害于整個(gè)社會(huì)的低于成本競標(biāo),建筑市場法規(guī)存在太多不完善的地方和管制的盲區(qū),以及不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)等原因而導(dǎo)致的業(yè)主違約問題,最突出的就是市場的惡性競爭,導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間,然后通過索賠等方式取得投標(biāo)時(shí)無法取得的利潤,挽回其經(jīng)濟(jì)損失,甚至有的企業(yè)采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術(shù)措施費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量和民工利益的手段。