一、 編制背景
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡稱計(jì)價(jià)規(guī)范）,經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)，于二OO三年七月一日正式施行。從二OO六年初開始，經(jīng)過兩年多的工作，通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，反復(fù)修改、審查，完成了《計(jì)價(jià)規(guī)范》的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500），于二OO八年十二月一日起施行。
二、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義
(一)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是我國工程造價(jià)管理深化改革與發(fā)展的需要。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將改變以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，適應(yīng)工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場競爭形成工程造價(jià)的需要,推進(jìn)我國工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展。
（二）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
    工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運(yùn)行的核心內(nèi)容。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是由市場競爭形成工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)反映工程的個(gè)別成本,有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競爭，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效糾正招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，促進(jìn)其提高管理水平，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;有利于規(guī)范建設(shè)市場計(jì)價(jià)行為,從源頭上遏止工程招投標(biāo)中滋生的腐敗,整頓建設(shè)市場的秩序，促進(jìn)建設(shè)市場的有序競爭。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),是適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是競爭,建設(shè)工程領(lǐng)域的競爭主要體現(xiàn)在價(jià)格和質(zhì)量上,工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是價(jià)格市場化。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),對于在全國建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、健康、有序的建設(shè)市場，促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展，都具有重要的作用。
（三）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是適應(yīng)我國工程造價(jià)管理政府職能轉(zhuǎn)變的需求。
按照政府部門真正履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的職能要求，政府對工程造價(jià)的管理，將推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理體制。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),有利于我國工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變，由過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷�工程造價(jià)依法監(jiān)管,有效地強(qiáng)化政府對工程造價(jià)的宏觀調(diào)控,以適應(yīng)建設(shè)市場發(fā)展的需要。
（四）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是我國建筑業(yè)發(fā)展適應(yīng)國際慣例與國際接軌，融入世界大市場的需要。
在我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，會(huì)為我國建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個(gè)與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境，有利于進(jìn)一步對外開放交流,有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力，有利于提高我國工程建設(shè)的管理水平。
三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制與修訂的指導(dǎo)思想與原則
  (一 )編制與修訂的指導(dǎo)思想
按照政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格的要求，創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，以建立全國統(tǒng)一、開放、健康、有序的建設(shè)市場，既要與國際慣例接軌，又考慮我國的實(shí)際。
（二）《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制與修訂的主要原則1、政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格的原則
2、與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機(jī)聯(lián)系又有所區(qū)別的原則
3、既考慮我國工程造價(jià)管理的實(shí)際，又盡可能與國際慣例接軌的原則。
四.《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容
（一）工程量清單計(jì)價(jià)的一般概念
1、工程量清單計(jì)價(jià)方法：是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則或委托其有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹品从彻こ虒?shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
2、工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量等的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。
3、工程量清單計(jì)價(jià)：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。
    4、綜合單價(jià)：是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
（二）《計(jì)價(jià)規(guī)范》各章、節(jié)、附錄的內(nèi)容
《計(jì)價(jià)規(guī)范》主要由正文和附錄兩大部分構(gòu)成，兩者具有同等效力。正文共五章，包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格。分別就《計(jì)價(jià)規(guī)范》的適用范圍、遵循的原則、工程量清單編制的規(guī)則、工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的規(guī)則、工程量清單及其計(jì)價(jià)的格式作了明確規(guī)定。
附錄包括：附錄A建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄B裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄C安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄D市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄E園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。
（三）2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容
2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共四十五條，附錄五個(gè)。2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共130條，附錄六個(gè)。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。
1．總則。原規(guī)范總則六條，新規(guī)范增加兩條；規(guī)定“非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)”和“工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對，應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)”。
2．術(shù)語。原規(guī)范九條，新規(guī)范二十三條；修訂后刪除“消耗量定額”一條，修改“預(yù)留金”為“暫列金額”和“零星工作項(xiàng)目費(fèi)”為“計(jì)日工”名稱及其內(nèi)容兩條，新增“項(xiàng)目特征、暫估價(jià)、索賠、現(xiàn)場簽證、規(guī)費(fèi)、稅金、發(fā)包人、承包人、造價(jià)工程師、造價(jià)員、工程造價(jià)咨詢?nèi)�、招�?biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)”等十五條。
3、工程量清單編制
3.1一般規(guī)定。原規(guī)范三條，新規(guī)范五條；修訂后補(bǔ)充3.1.3工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一和3.1.5編制工程清單應(yīng)依據(jù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件及相關(guān)資料等兩條。
3.2 分部分項(xiàng)工程量清單。原規(guī)范六條，修訂后將原3.2.4分解為三條，新規(guī)范八條，內(nèi)容基本不變。
3.3 措施項(xiàng)目清單，原規(guī)范二條，新規(guī)范二條；修訂后將原3.3.1和3.3.2合并為一條，新增3.3.2“措施項(xiàng)目可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以‘項(xiàng)’為計(jì)量單位。”一條。
3.4 其他項(xiàng)目清單。原規(guī)范三條，修訂后將原規(guī)范3.4.1條和3.4.2條合并為一條；新規(guī)范為二條，新3.4.1條對原兩條內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。
3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單。新規(guī)范二條；新增內(nèi)容`，包括規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)列項(xiàng)的內(nèi)容和未列項(xiàng)目如何處理的要求。
3.6 稅金項(xiàng)目清單。新規(guī)范二條；新增內(nèi)容，包括稅金項(xiàng)目清單應(yīng)列項(xiàng)內(nèi)容和未列項(xiàng)目如何處理的要求。
4、工程量清單計(jì)價(jià)。該章新增內(nèi)容較多，共設(shè)九節(jié)七十二條，原規(guī)范只有一節(jié)十條。
4.1 一般規(guī)定。共分九條，主要內(nèi)容包括：
4.1.1規(guī)定，采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)的組成內(nèi)容。4.1.2規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。
4.1.3規(guī)定，發(fā)、承包雙方竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成的工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。
4.1.4規(guī)定，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；不能計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。
4.1.5規(guī)定，措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)價(jià)，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競爭。
4.1.6規(guī)定，其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和本規(guī)范有關(guān)條文的規(guī)定計(jì)價(jià)。
4.1.7規(guī)定，以暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程必須依法招標(biāo)的，應(yīng)由承包人和發(fā)包人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)分包工程分包價(jià)；若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)單價(jià)后計(jì)價(jià)；若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)包人、總承包人和分包人按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。
4.1.8規(guī)定，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并不得作為競爭性費(fèi)用。
4.1.9規(guī)定，采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中或簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。
4.2 招標(biāo)控制價(jià)。共分九條，主要內(nèi)容包括：
4.2.1規(guī)定，國有資金投資的工程實(shí)行工程量清單招標(biāo)，應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將拒絕。
4.2.2規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?br /> 4.2.3規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。
4.2.4規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)中分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)價(jià)要求。
4.2.5規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)中措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)要求。
4.2.6規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)中其他項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)要求。
4.2.7規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)中規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取要求。
4.2.8規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)予招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
4.2.9規(guī)定，投標(biāo)人對招標(biāo)人不按本規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行投訴的權(quán)利，同時(shí)規(guī)定招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行監(jiān)督處理的責(zé)任。
4.3投標(biāo)價(jià)。共分八條，主要內(nèi)容包括：
4.3.1規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但本規(guī)范強(qiáng)制性條文規(guī)定的必須執(zhí)行，同時(shí)規(guī)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。
4.3.2規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫的工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致。
4.3.3規(guī)定，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循的依據(jù)。
4.3.4規(guī)定，投標(biāo)人對分部分項(xiàng)工程費(fèi)中確定綜合單價(jià)的要求。
4.3.5規(guī)定，投標(biāo)人對措施項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求。
4.3.6規(guī)定，投標(biāo)人對其他項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求。
4.3.7規(guī)定，投標(biāo)人對規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)取的要求。
4.3.8規(guī)定，投標(biāo)總價(jià)應(yīng)與組成工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。
4.4工程合同價(jià)款的約定。共分四條，主要內(nèi)容包括：
4.4.1規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)的和不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款均由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
4.4.2規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。
4.4.3規(guī)定，對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，要求采用單價(jià)合同方式。
4.4.4規(guī)定，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同中對工程價(jià)款約定的基本內(nèi)容。
4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付。共分八條，主要內(nèi)容包括：
4.5.1規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例向承包人支付工程價(jià)款。
4.5.2規(guī)定，發(fā)包人支付工程價(jià)款應(yīng)按合同約定計(jì)量和支付，付款周期應(yīng)與計(jì)量周期一致。
4.5.3規(guī)定，工程量應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中的實(shí)際完成工程量計(jì)量。
4.5.4規(guī)定，承包人應(yīng)按合同向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)按合同約定進(jìn)行核對。
4.5.5規(guī)定，承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請，并附相應(yīng)的證明文件。
4.5.6規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間核對承包人的支付申請，并應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例向承包人支付工程價(jià)款。
4.5.7規(guī)定，發(fā)包人若未按合同約定支付工程價(jià)款時(shí)，發(fā)、承包雙方進(jìn)行協(xié)議處理的原則。
4.5.8規(guī)定，當(dāng)發(fā)包人不按合同約定支付工程價(jià)款且與承包人又不能達(dá)成延期付款協(xié)議時(shí)，承包人的權(quán)利和發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
4.6索賠與現(xiàn)場簽證。共分七條，主要內(nèi)容包括：
4.6.1規(guī)定，合同雙方提出索賠的要求。
4.6.2規(guī)定，承包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間進(jìn)行答復(fù)和確認(rèn)。
4.6.3規(guī)定，索賠的處理程序和要求。
4.6.4規(guī)定，承包人的費(fèi)用索賠和工程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。
4.6.5規(guī)定，發(fā)包人向承包人提出索賠時(shí)間、程序的要求。
4.6.6規(guī)定，承包人應(yīng)發(fā)包人的要求完成合同以外的零星工作，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場簽證的要求。
4.6.7規(guī)定，發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場簽證費(fèi)用的要求。
4.7 工程價(jià)款調(diào)整。共分九條，主要內(nèi)容包括：
4.7.1規(guī)定，由于國家的法律、法規(guī)發(fā)生變化影響工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款的要求。
4.7.2規(guī)定，當(dāng)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價(jià)的要求。
4.7.3規(guī)定，因分部分項(xiàng)工程量清單的漏項(xiàng)或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，確定新增項(xiàng)目綜合單價(jià)的要求。
4.7.4規(guī)定，因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成措施費(fèi)發(fā)生變化需調(diào)整的要求。
4.7.5規(guī)定，在合同履行過程中，因非承包人原因引起的工程量增減與招標(biāo)文件中提供的工程量可能有偏差，是否調(diào)整綜合單價(jià)以及如何調(diào)整的要求。
4.7.6規(guī)定，由于市場價(jià)格發(fā)生變化超過一定幅度時(shí)，工程價(jià)款應(yīng)予調(diào)整的要求。
4.7.7規(guī)定，當(dāng)不可抗力事件發(fā)生造成損失時(shí)，工程價(jià)款應(yīng)予調(diào)整的要求。
4.7.8規(guī)定，當(dāng)工程價(jià)款調(diào)整因素確定后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的時(shí)間和程序提出并確認(rèn)工程價(jià)款調(diào)整的要求。
4.7.9規(guī)定，經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整工程價(jià)款支付的要求。
4.8竣工結(jié)算，共分十四條，主要內(nèi)容包括：
4.8.1規(guī)定，發(fā)、承包雙方在工程完工后應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算的要求。
4.8.2規(guī)定，工程竣工結(jié)算編制與核對的要求。
4.8.3規(guī)定，工程竣工結(jié)算的依據(jù)。
4.8.4規(guī)定，分部分項(xiàng)工程費(fèi)中工程量確認(rèn)和綜合單價(jià)計(jì)算的依據(jù)，以及如發(fā)生調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算的依據(jù)。
4.8.5規(guī)定，措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算的依據(jù)。
4.8.6規(guī)定，其他項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算的要求。
4.8.7規(guī)定，規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)算的要求。
4.8.8規(guī)定，承包人完成竣工結(jié)算編制的時(shí)間和遞交的要求，承包人無正當(dāng)理由未按約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工決算書，責(zé)任由承包人承擔(dān)。
4.8.9規(guī)定，發(fā)、承包雙方關(guān)于竣工結(jié)算核對的要求。
4.8.10規(guī)定，發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算中的責(zé)任。
4.8.11規(guī)定，發(fā)包人拒不簽收竣工結(jié)算時(shí)承包人的權(quán)利，以及承包人未按合同約定遞交竣工結(jié)算書時(shí)，發(fā)包人的權(quán)利。
4.8.12規(guī)定，工程竣工結(jié)算書應(yīng)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備條件。
4.8.13規(guī)定，竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款的要求。
4.8.14規(guī)定，承包人未按合同約定取得工程結(jié)算價(jià)款時(shí)應(yīng)采取的措施。
4.9工程計(jì)價(jià)爭議處理。共分四條，主要內(nèi)容包括：
4.9.1規(guī)定，對工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議時(shí)的解釋權(quán)。
4.9.2規(guī)定，在發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議的情況下辦理竣工結(jié)算的原則。
4.9.3規(guī)定，當(dāng)工程造價(jià)合同發(fā)生糾紛時(shí)的解決辦法。
4.9.4規(guī)定，工程造價(jià)合同糾紛需作工程造價(jià)鑒定的要求。
5.工程量清單計(jì)價(jià)表格
原規(guī)范該章名為“工程量清單及計(jì)價(jià)格式”，分兩節(jié)共六條；新規(guī)范分兩節(jié)共十六條。
5.1計(jì)價(jià)表格組成。由于本規(guī)范第四章“工程量清單計(jì)價(jià)”增加內(nèi)容較多，因此，本章工程量清單計(jì)價(jià)表格增加也較多，合計(jì)四個(gè)封面和二十二個(gè)表格（主表十四個(gè)，附表八個(gè)）。
5.2計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定。共分五條，主要內(nèi)容包括各種封面、表格的編制要求。
五《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)
（一）強(qiáng)制性：一是由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)發(fā)布,規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的型建設(shè)工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,規(guī)定招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則,做到五統(tǒng)一,并明確工程量清單應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一，為建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)。
（二）競爭性：《計(jì)價(jià)規(guī)范》中政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定，都充分體現(xiàn)了工程造價(jià)由市場競爭形成價(jià)格的原則。一是《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)。二是《計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主的空間，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的原則和方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，將報(bào)價(jià)權(quán)交給了企業(yè)，必然促使企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制企業(yè)自己的消耗量定額，適應(yīng)市場競爭投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要。
（三）通用性：我國采用的工程量清單計(jì)價(jià)是與國際慣例接軌的，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場化的要求。我國頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》與國際通行的工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單的編制是基本一致的，工程量計(jì)算方法和計(jì)算規(guī)則是基本一致的，工程量清單計(jì)價(jià)原則是基本一致的，工程量清單及其計(jì)價(jià)是基本一致的。
（四）實(shí)用性：新規(guī)范修訂了原規(guī)范中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容。新規(guī)范可操作性強(qiáng)，方便使用。六、工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別與聯(lián)系
（一）工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的不同
1.采用的計(jì)價(jià)模式不同。
2.采用的單價(jià)方法不同。
3.反映的成本價(jià)不同。
4.結(jié)算的要求不同。
5.風(fēng)險(xiǎn)處理的方式不同。
6.項(xiàng)目的劃分不同。
7.工程量計(jì)算規(guī)則不同。
8.計(jì)量單位不同。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的關(guān)系
1.《計(jì)價(jià)規(guī)范》中清單項(xiàng)目的設(shè)置，參考了全國統(tǒng)一定額的項(xiàng)目劃分，注意使清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置與定額計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置的銜接；以便于推廣工程量清單計(jì)價(jià)方式能易于操作，方便使用。
2.《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的“項(xiàng)目特征”的內(nèi)容，基本上取自原定額的項(xiàng)目（或子目）設(shè)置的內(nèi)容。
3. 《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的“工程內(nèi)容”與定額子目相關(guān)聯(lián)，它是綜合單價(jià)的組價(jià)內(nèi)容。
4. 工程量清單計(jì)價(jià)，企業(yè)需要根據(jù)自己的企業(yè)實(shí)際消耗成本報(bào)價(jià)，在目前多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額的情況下，現(xiàn)行全國統(tǒng)一定額仍然可作為消耗量定額的重要參考。
所以，工程量清單的編制與計(jì)價(jià)，與定額有著密不可分的聯(lián)系。各省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)做了大量艱苦細(xì)致的工作，制定了適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的定額，以推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的更好實(shí)施。
七、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的效果
（一）有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變。
（二）有利于公平競爭，避免暗箱操作。
（三）有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。
（四）有利于工程款撥付和工程造價(jià)的最終確定。
（五）有利于標(biāo)底的管理和控制。
（六）有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。
（七）有利于工程索賠的控制與合同價(jià)的管理。
（八）有利于建設(shè)單位合理控制投資，提高資金使用效益。
（九）有利于招標(biāo)投標(biāo)避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省時(shí)間。
（十）有利于規(guī)范建設(shè)市場的計(jì)價(jià)行為。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》是統(tǒng)一工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法、規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為的國家標(biāo)準(zhǔn)，是在招投標(biāo)工程中實(shí)行工程清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是調(diào)整工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中承發(fā)包各方關(guān)系的準(zhǔn)則，是各級建設(shè)行政主管部門對工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。規(guī)范中以黑體字標(biāo)明的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。新規(guī)范的實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入與創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控、市場競爭形成價(jià)格的新運(yùn)行機(jī)制。讓我們共同努力，全面掌握新規(guī)范，更好地實(shí)施新規(guī)范，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。