隨著我國建筑市場的快速發(fā)展,工程造管理改革不斷深入與完美,工程造價越來越被重視。在建設工程項目中,人工費在直接工程費中所占比重由原約17%上升至現(xiàn)在的24.5%左右,特別是最近一段時間以來,對市場勞務用工工日單價議論的頻率較高,爭論也較激烈,討論的焦點集中在市場勞務用工單位比定額綜合工日單位高、且高出很多等問題,但實際情況是否如此呢?筆者認為,要弄清這個問題,必須搞清以下概念,分析兩者間的相同與不同之處,找出內(nèi)在的差別,才能得出合理的答案。
    一、概念及內(nèi)容
   (一)定額綜合工日單價
    建筑安裝工程費用由直接費、間接費用、利潤和稅金四個部分組成。直接費又由直接工程費和措施費組成。直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費、施工機械使用費和構(gòu)件增值稅(不知說的是什么,這一這概念我個人不是很懂),其人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。它由綜合工日耗用量與定額綜合工日單位形成,即某計量單位內(nèi)的“量”與“價”的組合。
    1.“量”是指現(xiàn)行各類定額工日的耗用“量”,不分工種、技術等級,一律以綜合工日表示。內(nèi)容包括基本用工、超運距用工、輔助用工、人工幅度差等。
    1)基本用工:是指按勞動定額基本用工。
    2)超運距用工:是指超過勞動定額規(guī)定運輸以外增加運距用工;如水泥起止地點(倉庫-攪拌機),取定超運距為零米;砂、碎石:起止地點(堆場-攪拌機),取定超運距為50米等等;
    3)人工幅度差:是指勞動定額未包括實際施工要包括或可能包括的工作內(nèi)容。其內(nèi)容是:
   a、工序交叉、搭接停歇的時間損失;
   b、機械臨時維修,小修移動不可避免的時間損失;
   c、工程檢驗影響的時間損失;
   d、施工收尾及工作面小影響的時間損失;
   e、施工用水、電管線移動影響的時間損失;
   f、工程完工、工作面轉(zhuǎn)移造成的時間損失;
   2、“價”是指湖北省現(xiàn)行各類消耗量定額及統(tǒng)一基價表中的綜合工是單價。如由2003年7月1日實施的建筑工程30元/工日,安裝工程31元/工日,于2006年11月1日起,分別調(diào)整為44元/工日、45元/工日,其綜合工日單位的內(nèi)容包括:
   1)基本工資;2)工資性補貼;3)生產(chǎn)工人輔助工資;4)職工福利費;5)生產(chǎn)工人勞動保護費;6)住房公積金;7)勞動保險費;8)危險作業(yè)意外傷害保險;9)工會經(jīng)費;10)職工教育經(jīng)費。
   (二)市場勞務工日單價
    市場勞務工日單價是指建筑安裝生產(chǎn)一線工人按市場經(jīng)濟規(guī)律在一定時間內(nèi)應完成的合格產(chǎn)品(產(chǎn)量)的工資報酬(或薪水)。它是按工程劃分且分工較細。
    1、按工種可分為:建筑、裝飾工種,普工:要工(模板工);鋼筋工;混凝土工;架子工;磚瓦工(泥工);抹灰工(一般抹灰工);抹灰鑲貼工;裝飾木工;防水工;油漆工;管工;電工;通風工;電焊工;起重工;玻璃工;金屬制品安裝工等等;
    2、按合約關系可分為以下兩種層次
    一是以施工總承包企業(yè)與勞務分包公司簽訂的勞務合同,并以勞務分包價格(人工工日單價)的形式訂立,有時也稱之為清單單價。如模板按接觸面積28元/m2。
    二是勞務分包公司聘用各工種的勞務人員,該人工是直接完成工程產(chǎn)品的一線生產(chǎn)者,最常見,但規(guī)范的合約文書很少見。是按“天”計發(fā)工資,如一天完成多少產(chǎn)品后支付多少工資,如木模板工(大工)約70元/天,(小工)50天/天。
   二、兩者間的區(qū)別
   (一)認識、理解存在誤區(qū)
    部分施工單位的項目經(jīng)理和造價管理人員,簡單將市場勞務工日單位直接與定額綜合工日單價比較,不加以剖析,簡單對接,在認識上、理解上和技術分解上存在誤解。
    (二)工種劃分不同
    市場勞務用工劃分較細,工種較多,而定額綜合工日不分工種,不分大工、小工,不分技術等級,均以綜合工日考慮。
   (三)工時不同
    定額綜合工日單位每工日是以“8小時”來計核,而市場勞務工日則是按“天”來計算,其勞動時間要比“8小時”長,在有些地方、有些季節(jié)的實際情況一天的作業(yè)時間多達10小時,有的甚至更長。
    (四)工效不同
    定額工日工效是嚴格按照國家規(guī)程規(guī)范所規(guī)定的勞動條件和工作環(huán)境下測定的,體現(xiàn)一定時期的社會平均使用水平,而市場勞務工日工效是緊隨社會經(jīng)濟、供求狀況不斷變化,是以計件的形式反映個體社會使用水平,因此二者間的工效是不對等的,后者高于前者。
    (五)包含的內(nèi)容不同
     首先,定額綜合工日單位沒有包含國家法定節(jié)假日工資因素,是按每周休息二天(或40小時/周),如加班加點另外按規(guī)定計核。而市場勞務工日單價中幾乎忽略每周休息時間。
    其次,市場勞務工日單位包含簡單的工具,如泥瓦工帶泥刀、鐵鏟;木工帶木工鋸子、錘子;鋼筋工帶鋼筋工具等,其計價口徑不一致,是形成二者“價”差的重要因素。
    (六)計量單位不同
     市場勞務工日單價現(xiàn)行的計核單位不一定是“工日”、“天”計量,而有時是以“米”、“平方米”、“立方米”、“噸”為單位等,且包含的內(nèi)涵也不僅是人工因素,還包括周轉(zhuǎn)材料、輔材、小型機械等,即為現(xiàn)行的“勞務分包價格”。如模板工,勞務分包市場參考價為25-30元/平方米,是按接觸面積以“平方米”計核,包括模板制、運、安、拆的人工費,模板周轉(zhuǎn)使用費、模板輔材費、模板加工機械費等;鋼筋工:勞務分包價市場價為250-380元/噸,是按圖紙鋼筋重量以“噸”計核,包括鋼筋制、運、安的人工費,鋼筋制安的輔材費(電焊條、扎絲),同時還包括鋼筋制、安的小型機械使用費(鋼筋制安要用電焊機、對焊機、斷鋼機、彎曲機等)等等。
  三、市場勞務用工單價波動的原因
   首先,建筑用工的主要來源是農(nóng)民工,因“三農(nóng)”政策得到逐步落實,農(nóng)業(yè)稅的減免,使一部分農(nóng)民工回流,不再一味外出打工,使建筑市場的用工短缺,造成供求關系發(fā)生變化,致使在一部分地區(qū)形成了“用工荒”。
   其次,沿海地區(qū)的大量的基建投入,在內(nèi)地特招,使內(nèi)地用工也進一步緊張。
   再次,現(xiàn)在的生活水平不斷提高,生活質(zhì)量逐步提升,物價不斷上揚,也造成工資的同步增長。
  另外,市場勞務單位的波動在某種程度上也存在人為因素和其他原因。