自從前國(guó)家計(jì)委于1988年提出要在全國(guó)推行建設(shè)項(xiàng)目的“全過(guò)程造價(jià)管理”理念以來(lái)，一直到2003國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》[1]為止，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式初步完成了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下基于統(tǒng)一定額的管理范式向基于工程量清單的造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換。

 

但是這一步轉(zhuǎn)換并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)我們要向建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)，甚至連建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的編制者也承認(rèn)這一規(guī)范中給出的工程造價(jià)確定方法仍然存在許多問(wèn)題[2]。

 

為此，近來(lái)不管是政府主管部門(mén)還是企業(yè)都十分關(guān)注我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換問(wèn)題，因?yàn)檫@是關(guān)系到未來(lái)我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域如何發(fā)展和向轉(zhuǎn)變的大問(wèn)題，是我國(guó)未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理究竟采用何種主導(dǎo)模式（范式）的大問(wèn)題。 

 

現(xiàn)在國(guó)際上存在著三種不同的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的基本模式：其一是英國(guó)人最先在1980年前后提出的全生命周期造價(jià)管理模式，其二是我國(guó)最先在1988年前后提出的全過(guò)程造價(jià)管理模式，其三是美國(guó)人最先在1993年前后提出的全面造價(jià)管理模式。

 

作者認(rèn)為首先有必要重新審視一下全球建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史進(jìn)程，然后再通過(guò)對(duì)現(xiàn)有這些建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式的比較研究，最終才能給出我國(guó)未來(lái)應(yīng)該采納的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式的研究結(jié)論。 

 

 

人們對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式的認(rèn)識(shí)是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和管理科學(xué)的不斷拓展而逐漸進(jìn)步和展開(kāi)的。最初的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理始于人們對(duì)家屋建造成本的管理，現(xiàn)在工程造價(jià)管理已經(jīng)發(fā)展成了管理科學(xué)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立領(lǐng)域，并被應(yīng)用到了像三峽工程這樣的大型工程建設(shè)項(xiàng)目的管理中。

 

這一學(xué)科的創(chuàng)立和發(fā)展是人們經(jīng)歷了幾千年工程建設(shè)實(shí)踐的結(jié)果，是人們不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷探索與創(chuàng)新的結(jié)果。

 

自20世紀(jì)30年代一些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的原理被應(yīng)用到了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的領(lǐng)域，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理從簡(jiǎn)單的工程造價(jià)確定與控制開(kāi)始向重視項(xiàng)目?jī)r(jià)值和投資效益評(píng)估以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析的方向發(fā)展。

 

到20世紀(jì)30年代末期就已經(jīng)有人將項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值（Net Present Value--NPV）和項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（Internal Rate of Return--IRR）等項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)方法應(yīng)用到了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理之中并創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論和方法。

 

這不但使得建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益大大提高，而且使得建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理有了很大的發(fā)展。

 

二戰(zhàn)之后的全球重建時(shí)期，大量的建設(shè)項(xiàng)目為人們提供了開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理理論和方法的研究與實(shí)踐機(jī)會(huì)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理論和方法在這一時(shí)期中取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)50年代以后各國(guó)紛紛成立建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的協(xié)會(huì)組織，如1951年澳大利亞工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（AIQS）宣布成立，1956年美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)（AACE）成立和1959年加拿大工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（CIQS）等宣告成立。

 

這些組織的專(zhuān)業(yè)人員和大專(zhuān)院校合作對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中的造價(jià)確定、造價(jià)控制、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理等諸多方面的理論與方法開(kāi)展了全面而深入的研究，并且創(chuàng)立了被稱(chēng)為傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理論和技術(shù)方法。 

 

從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，各國(guó)的工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)先后開(kāi)始了對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理新模式和新方法的探索工作。例如，美國(guó)國(guó)防部等政府部門(mén)從1967年開(kāi)始探索“造價(jià)與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范”（Cost/Schedule Control System Criterion--C/SCSC），后經(jīng)反復(fù)修訂而成為現(xiàn)在最新的項(xiàng)目掙值管理（Earned Value Management--EVM）的技術(shù)方法[3]，這是一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)和工期集成管理的理論與方法。

 

另外，1976年成立的國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)（ICEC）聯(lián)合了全世界26個(gè)國(guó)家的造價(jià)管理協(xié)會(huì)和工料測(cè)量師協(xié)會(huì)為推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理理論與方法的研究與實(shí)踐做了大量的工作。一般認(rèn)為從此人們開(kāi)始了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理理論和方法的重新認(rèn)識(shí)，所以20世紀(jì)80年代被認(rèn)為是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理進(jìn)入現(xiàn)代階段的起點(diǎn)。 

 

經(jīng)過(guò)多年的努力以后，到20世紀(jì)90年代建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理論和方法獲得了很大的發(fā)展，人們提出了一系列的現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的理論和方法，其中最有代表性的有下述三個(gè)： 

 

1、以英國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主提出的“全生命周期造價(jià)管理”的理論與方法。[4] 

 

2、以中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主推出的“全過(guò)程造價(jià)管理”的思想和方法。[5] 

 

3、以美國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主推出的“全面造價(jià)管理”的理論和方法。[6] 

 

這使得建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的研究與實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，但是在究竟應(yīng)該以哪一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法作為主導(dǎo)模式（或范式）上出現(xiàn)了激烈的爭(zhēng)論。

 

例如，在1998年美國(guó)新新納提召開(kāi)的國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)（AACE-I）年會(huì)和國(guó)際造價(jià)工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)議，與會(huì)專(zhuān)家和代表多數(shù)認(rèn)為應(yīng)該將“全面造價(jià)管理的理論和方法”定為21世紀(jì)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理技術(shù)與方法，他們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全面管理的模式已經(jīng)成熟，所以建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的模式將會(huì)是21世紀(jì)的工程造價(jià)管理主導(dǎo)模式（Dominate Design）或叫范式（Paradigm）。

 

但是我國(guó)的政府主管部門(mén)和多數(shù)工程造價(jià)實(shí)際工作者都認(rèn)為應(yīng)該使用“全過(guò)程造價(jià)管理的理論和方法”作為主導(dǎo)模式，而另外一部分人則認(rèn)為應(yīng)該使用“全生命周期造價(jià)管理的理論和方法”作為主導(dǎo)模式。作者認(rèn)為“何去何從”主要取決于這些不同的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式在我國(guó)的適用性，所以只有通過(guò)對(duì)于它們適用性的深入分析與研究才能得出科學(xué)的結(jié)論。 

 

 

實(shí)際上從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理論和方法就進(jìn)入了現(xiàn)代項(xiàng)目管理的階段，由此導(dǎo)致了在這一階段產(chǎn)生了上述三種主要的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式[7]。為了更好地分析和研究我國(guó)究竟應(yīng)該采用哪一種建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的模式，作者認(rèn)為有必要對(duì)這三種不同的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式作一番比較研究，通過(guò)充分討論它們各自的適用性和我國(guó)的具體國(guó)情才能夠最終得出科學(xué)的結(jié)論。 

 

1、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理模式及其適用性分析 

 

建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理模式最早是由英國(guó)人提出的，現(xiàn)在能夠找到的最初文獻(xiàn)是英國(guó)的A.Gordon于1974年6月在英國(guó)特許測(cè)量師協(xié)會(huì)《建筑與工料測(cè)量》季刊上發(fā)表的“3L概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)”一文。

 

隨后人們?cè)谶@方面做了大量的研究并取得了突破，其中O.Orshan 在“全生命周期造價(jià)：比較建筑方案的工具”一文中首次從建筑方案比較分析的角度討論了在建筑設(shè)計(jì)中全面考慮工程建造成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的概念與思想。

 

然后R. Flanagan在“全生命周期造價(jià)管理問(wèn)題”一文中從建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)角度討論了這一模式的主要內(nèi)涵。早期這方面比較重要的著作還有P. E.Dellasola 等人的《設(shè)計(jì)中的全生命周期造價(jià)管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造價(jià)管理》等。

 

同時(shí)英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）和特許建筑師協(xié)會(huì)（RIBA）也組織出版了《建筑全生命周期造價(jià)管理指南》[8] 等指南和手冊(cè)。這些代表性的文獻(xiàn)給出了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理模式的概念、原理和方法。 

 

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理模式的核心概念及其適用性的分析與結(jié)論如下： 

 

1）它是用于建設(shè)項(xiàng)目投資分析和決策的一種工具，是一種用來(lái)選擇項(xiàng)目備選方案的數(shù)學(xué)決策方法，但是它不能用來(lái)做建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理與控制。它的核心思想是人們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目投資決策和建設(shè)項(xiàng)目備選方案評(píng)選中要遵循工程項(xiàng)目建造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)兩個(gè)方面成本最優(yōu)的原則。 

 

2）它是建筑設(shè)計(jì)中的一種指導(dǎo)思想和手段，用它可以計(jì)算一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期（包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期）的全部成本以及相應(yīng)的社會(huì)與環(huán)境成本等。它是用來(lái)確定建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法，因?yàn)樗�能夠幫助人們從�?xiàng)目成本和價(jià)值兩個(gè)方面去安排建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)方案。 

 

3）它是一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期（包括建設(shè)項(xiàng)目前期、建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期和拆除期）造價(jià)最小化的一種計(jì)劃方法，是一種追求項(xiàng)目全生命周期造價(jià)最小化和項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化的計(jì)劃技術(shù)。 

 

綜上所述可知：

 

1）建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的模式主要是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和決策階段使用的一種全面考慮建設(shè)項(xiàng)目成本和價(jià)值原理和方法；

 

2）它有助于人們?cè)陧?xiàng)目全過(guò)程中統(tǒng)籌考慮建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的成本并幫助人們提升項(xiàng)目的價(jià)值。因此這種建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的模式主要是一種指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目投資決策與建筑設(shè)計(jì)的方法，但是它并不能用于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的估算、預(yù)算和全過(guò)程造價(jià)控制，所以它的適用性存在較大的局限。當(dāng)然，這種建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的模式作為一種投資決策和建筑設(shè)計(jì)的方法還是比較科學(xué)的，所以它在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中獲得了廣泛的應(yīng)用。 

 

2、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理模式及其適用性分析 

 

自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界的工作者中就有一批人先后提出了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理的思想。特別是在1988年前國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于控制建設(shè)工程造價(jià)的若干規(guī)定》（計(jì)標(biāo)[1988]30號(hào)）[9]的通知，通知提出了：“為了有效地控制工程造價(jià)，必須建立健全投資主管單位、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各有關(guān)單位的全過(guò)程造價(jià)控制責(zé)任制”的管理思想和模式，從而奠定了我國(guó)率先提出的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理模式的基礎(chǔ)。

 

同時(shí)，國(guó)內(nèi)外也先后出現(xiàn)了一些這方面的研究成果和文獻(xiàn)。例如，國(guó)內(nèi)的徐大圖和龔維莉等人就提出過(guò)這方面的觀點(diǎn)[10]，國(guó)外的R.E.Dragoo等人在“實(shí)時(shí)造價(jià)管理”[11]一文中就提出只有使用全過(guò)程造價(jià)管理才能管理好建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的觀點(diǎn)。 

 

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理模式的核心概念和適用性的分析與結(jié)論如下： 

 

1）它是一種基于活動(dòng)和過(guò)程的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式，是一種用來(lái)確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的方法。它強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是由一系列活動(dòng)所構(gòu)成的過(guò)程，所以其造價(jià)的確定與控制應(yīng)該使用基于活動(dòng)和過(guò)程的方法，因此人們必須按照全過(guò)程管理的模式和方法去開(kāi)展這種管理工作。 

 

2）這種管理模式要求在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)確定中使用基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法（Activity Based Costing--ABC），這種方法將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部工作分解成一系列的項(xiàng)目活動(dòng)，然后分別確定出每項(xiàng)活動(dòng)消耗或占用的資

源，最終根據(jù)這些資源及其價(jià)格信息確定出一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)。

 

3）這種管理模式要求在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中使用基于活動(dòng)的造價(jià)控制方法（Activity Based Management--ABM），這種方法強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制必須從項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)量和方法的控制入手，通過(guò)消減不必要的項(xiàng)目活動(dòng)和改進(jìn)低效的活動(dòng)方法去減少資源消耗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

 

綜上所述可知：

 

1）這種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式要求使用基于活動(dòng)的方法去確定和控制一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)；

 

2）它要求使用對(duì)于項(xiàng)目活動(dòng)及其方法的分析和改進(jìn)去降低或消除項(xiàng)目的無(wú)效和低效活動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全面控制和最小化。這種管理模式更注重建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中各項(xiàng)具體活動(dòng)的成本確定與控制，但是它未能充

分考慮一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建造與運(yùn)營(yíng)成本的全生命周期集成管理問(wèn)題，所以它的適用性和有效性也存在有一些局限。當(dāng)然，這種工程造價(jià)管理模式在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制方面是比較科學(xué)的，所以這一工程造價(jià)管理

模式也得到了十分廣泛的應(yīng)用。 

 

3、建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式及其適用性分析 

 

最早使用“全面造價(jià)管理”一詞的文獻(xiàn)是1978年由B.J. Mitchell所著《圖書(shū)館職能的造價(jià)分析》一書(shū)，隨后J. P. Campi發(fā)表了在企業(yè)中應(yīng)用全面造價(jià)管理的方法和結(jié)果的研究報(bào)告[12]，接下來(lái)著名的國(guó)際財(cái)務(wù)管理咨詢(xún)公司--安

永公司出版了供制造企業(yè)使用的《全面造價(jià)管理方法指南》[13]。

 

然而這些全面造價(jià)管理的理論和方法都不是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的，按照其美國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)R. E. Westney的說(shuō)法，他是最早于1993年在“90年代項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)”[14]一文中提出了建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理念。此后美國(guó)工程造價(jià)管理界對(duì)這種建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的思想、原理和方法開(kāi)展全面而深入的研究，到今天這種管理模式也發(fā)展成了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的主導(dǎo)模式之一。 

 

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式的核心概念和適用性的分析與結(jié)論如下： 

 

1）這是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式，它可以用來(lái)分析、評(píng)價(jià)、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。它強(qiáng)調(diào)在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中要全面考慮項(xiàng)目各種要素的影響，要集成管理建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中確定性和不確定性

的造價(jià)，要促使全體項(xiàng)目相關(guān)利益主體都參與建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理。 

 

2）這一模式中包含了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的思想和方法，它同樣要求在評(píng)價(jià)、分析和設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要考慮項(xiàng)目建造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)這兩種成本。這種管理模式還包括通過(guò)全體項(xiàng)目相關(guān)利益主體參與造價(jià)管理去實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目利益最大化的思想和方法。 

 

3）這種模式中還包含有建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的思想和方法，它要求人們按照基于活動(dòng)的確定和管理方法（ABC & ABM）去確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)。這種管理模式進(jìn)一步還包括了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全要素集成

管理和全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理等方面的思想和方法。 

 

綜上所述可知：

 

1）這一模式最根本的特點(diǎn)是“全面”，它不但包括了項(xiàng)目全生命周期和全過(guò)程造價(jià)管理的思想和方法，同時(shí)它還包括了項(xiàng)目全要素、全團(tuán)隊(duì)和全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理等全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的思想和方法；

 

2）這一模式實(shí)際上是現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理思想和方法的一種全面集成，即是一種對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全面集成管理的思想和方法。當(dāng)然這種模式也存在一些問(wèn)題，最主要的是它至今基本上還是一種原理和思想，它在方法論和技術(shù)方法等方面還有待完善，這使得它的適用性同樣存在較高的局限性。但是這種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式相對(duì)比較全面，最終一定會(huì)成為未來(lái)信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的主導(dǎo)模式。

 

 

　　國(guó)內(nèi)從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始對(duì)于一般管理范式的定義及其轉(zhuǎn)換問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的討論，代表性的文獻(xiàn)包括王振江等人1999年的“論管理范式轉(zhuǎn)換”[15]，張方華2000年的“論我國(guó)企業(yè)管理范式的轉(zhuǎn)換”[16]和余敬等人2002年的“傳統(tǒng)管理范式與管理新范式的比較”[17]等等。但是有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式及其科學(xué)轉(zhuǎn)換方面的學(xué)術(shù)文章并不多，本文針對(duì)一般管理范式轉(zhuǎn)換的影響要素和建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式科學(xué)轉(zhuǎn)換的論證給出了作者的研究結(jié)果和結(jié)論。 

 

1、這種范式轉(zhuǎn)換中的工程造價(jià)管理知識(shí)的歷史發(fā)展和邏輯問(wèn)題 

 

任何管理范式的轉(zhuǎn)換都必然會(huì)受其管理知識(shí)歷史發(fā)展情況和發(fā)展邏輯的客觀影響，因此任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)管理領(lǐng)域的范式轉(zhuǎn)換最關(guān)鍵的影響因素就是該專(zhuān)業(yè)管理領(lǐng)域的知識(shí)歷史發(fā)展情況和發(fā)展邏輯的要求，即任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)管理領(lǐng)域新范式的生成都必須適應(yīng)其知識(shí)體系發(fā)展的現(xiàn)狀和邏輯規(guī)律，因?yàn)槿魏喂芾硇路妒蕉急仨氂衅淙�新的管理知識(shí)體系作為支撐。

 

例如，我國(guó)企業(yè)管理范式的轉(zhuǎn)換就逐步完成了從改革開(kāi)放初期的生產(chǎn)型管理范式到經(jīng)營(yíng)型管理范式的轉(zhuǎn)換，然后進(jìn)一步發(fā)展到向創(chuàng)新型管理范式轉(zhuǎn)換的這樣過(guò)程。然而這種我國(guó)企業(yè)管理范式轉(zhuǎn)換的過(guò)程正是由于我國(guó)企業(yè)管理知識(shí)的歷史發(fā)展進(jìn)程和客觀邏輯規(guī)律所決定的，我國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)首先引進(jìn)了國(guó)外的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，然后才引進(jìn)了管理創(chuàng)新方面的知識(shí)，所以我們才有了這一企業(yè)管理范式轉(zhuǎn)換的路徑。

 

顯然建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換也必須體現(xiàn)這種管理范式發(fā)展的客觀邏輯規(guī)律。對(duì)照分析前面所述的三種建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的基本模式，人們不難發(fā)現(xiàn)： 

 

1）建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的模式雖然綜合考慮了項(xiàng)目建造成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的集成管理，但它在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)確定和控制等方面存在著明顯的缺陷和不足，所以它難以成為我國(guó)未來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的主導(dǎo)模式，但是人們可以借用其中的全生命造價(jià)管理思想與原理。 

 

2）建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的模式比過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下基于定額的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式進(jìn)了一大步，但是它未考慮項(xiàng)目建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的集成管理問(wèn)題，所以它也無(wú)法成為我國(guó)未來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理主導(dǎo)模式，不過(guò)其中基于活動(dòng)的造價(jià)確定與控制思想和方法是可取的。 

 

3）不管從其蘊(yùn)含的管理知識(shí)內(nèi)容的廣泛性，還是從其中的管理知識(shí)歷史發(fā)展變化邏輯規(guī)律來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的模式最有可能最終成為我國(guó)未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的主導(dǎo)模式。因?yàn)檫@一工程造價(jià)管理模式不但同時(shí)包含了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理和全過(guò)程造價(jià)管理的思想與方法，而且在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了全要素、全團(tuán)隊(duì)和全風(fēng)險(xiǎn)等造價(jià)管理的原理和方法。 

 

進(jìn)一步分析和研究這三種建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式可以發(fā)現(xiàn)：實(shí)際上建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理還蘊(yùn)含有最為寬廣的管理知識(shí)內(nèi)涵并且最為符合工程造價(jià)管理知識(shí)發(fā)展的邏輯規(guī)律。這種工程造價(jià)管理模式內(nèi)涵的邏輯關(guān)系可見(jiàn)下面的圖1，從圖中可以看出建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理這一模式不但涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目全生命造價(jià)管理和全過(guò)程造價(jià)管理的內(nèi)涵，而且還包括了一系列新的管理知識(shí)內(nèi)涵。這正是作者確信建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式最終會(huì)成為我國(guó)未來(lái)工程造價(jià)管理新范式的主要論據(jù)，因?yàn)椴还軓墓芾碇�識(shí)的歷史發(fā)展進(jìn)程還是從知識(shí)內(nèi)涵的邏輯涵蓋范圍等因素上說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的模式都具備作為我國(guó)未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式的條件。 

 

　　2、這種范式轉(zhuǎn)換中其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和思想形態(tài)的影響問(wèn)題 

 

任何一個(gè)管理范式的轉(zhuǎn)換都會(huì)受到在其同一時(shí)期的各種相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和思想形態(tài)的影響。對(duì)于管理范式轉(zhuǎn)換能夠產(chǎn)生影響的這類(lèi)主要因素有：人們同期在其他相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域取得的研究進(jìn)展和人們同期的政治意識(shí)與社會(huì)道德理念和思想的發(fā)展。這其中甚至包括了同期社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)保、生態(tài)、動(dòng)物保護(hù)等各方面思想觀念的影響。本文作者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)今對(duì)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式影響最大的要素有兩個(gè)： 

 

其一是現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)科理論和方法的急劇發(fā)展與變化，其二是信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)形態(tài)和道德意識(shí)的變化。所以有必要就這兩方面的發(fā)展變化及其對(duì)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換的影響進(jìn)行全面的討論和論證。 

 

美國(guó)20世紀(jì)70年代后期在其信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了GDP半數(shù)而宣布進(jìn)入信息社會(huì)以來(lái)，多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家已先后宣布進(jìn)入了信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)。信息社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的最大區(qū)別在于人們創(chuàng)造財(cái)富和利潤(rùn)的手段發(fā)生了很大的變化，從以增產(chǎn)節(jié)約為主轉(zhuǎn)變成了更多地倚重于變革或創(chuàng)新。

 

由于各種創(chuàng)新或變革都需要通過(guò)以項(xiàng)目的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以20世紀(jì)80年代最重要的學(xué)科發(fā)展之一就是項(xiàng)目管理學(xué)科的急劇發(fā)展，它在不到20年的時(shí)間里完成了從傳統(tǒng)項(xiàng)目管理到現(xiàn)代項(xiàng)目管理的范式轉(zhuǎn)換。

 

現(xiàn)代項(xiàng)目管理不當(dāng)建立了自己的知識(shí)體系，而且特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)的合作、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目集成管理等全新的知識(shí)和方法。這些變化進(jìn)一步對(duì)人們的政治意識(shí)和社會(huì)道德造成了十分深遠(yuǎn)的影響，如從2000年開(kāi)始?xì)W美等世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始了建設(shè)面向項(xiàng)目的組織與社會(huì)的努力就是一個(gè)很好的例證。 

 

這些現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)科的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步與政治意識(shí)及社會(huì)道德的轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式從傳統(tǒng)的管理范式向現(xiàn)代管理范式轉(zhuǎn)換提供了有利的支持和條件，隨著我國(guó)自上世紀(jì)末開(kāi)始引進(jìn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理科學(xué)和我國(guó)向信息社會(huì)的邁進(jìn)，這些也正在積極地影響著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換。

 

作者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)：雖然我國(guó)現(xiàn)在正在開(kāi)展和逐步完成由基于定額的傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式向全過(guò)程造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換，但是國(guó)際發(fā)展慣例和各種事實(shí)引進(jìn)證明今后我們?cè)谛畔⑸鐣?huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)下，必然會(huì)進(jìn)一步向更為全面和集成的建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的范式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這既會(huì)是現(xiàn)代項(xiàng)目管理科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)的必然結(jié)果，也將是我國(guó)整個(gè)信息社會(huì)發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的大勢(shì)所趨和客觀需要。 

 

3、范式轉(zhuǎn)換中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平與既得利益格局問(wèn)題 

 

在一種管理范式替代另一種管理范式的過(guò)程中必將會(huì)涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求和既得利益格局重構(gòu)的問(wèn)題，在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換中同樣會(huì)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求和既得利益格局變化的問(wèn)題。

 

不管是從基于定額的傳統(tǒng)造價(jià)管理范式向全過(guò)程造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，還是未來(lái)進(jìn)一步向全面造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換過(guò)程中都需要解決這兩個(gè)方面的問(wèn)題。

 

作者通過(guò)分析研究認(rèn)定：我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了從基于定額的傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式向全過(guò)程造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)變的要求條件，但是我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚未達(dá)到進(jìn)一步向建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的模式轉(zhuǎn)換的要求條件，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段仍然處在商品經(jīng)濟(jì)為主的階段，我們的知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)還比較低，所以在向現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式和建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換方面還時(shí)機(jī)不太成熟。 

 

另外，我國(guó)社會(huì)在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方面的現(xiàn)有既得利益格局變化及其影響也不允許我們立刻就轉(zhuǎn)變成建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的模式，而只能首先實(shí)現(xiàn)從基于定額的傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)換成建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的模式，等待這方面既得利益格局發(fā)展變化到一定程度以后再進(jìn)一步向建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的范式轉(zhuǎn)換。

 

因?yàn)樵谶@些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于原有既得利益格局的打破，那些適應(yīng)了過(guò)去的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式的人們肯定會(huì)進(jìn)行必要的“抗?fàn)?rdquo;，而且這種“抗?fàn)?rdquo;的力度同建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換的程度大小有關(guān)，如果我們由基于定額的傳統(tǒng)工程造價(jià)管理范式一下子就轉(zhuǎn)換到建設(shè)項(xiàng)目全造價(jià)管理模式，就有可能會(huì)出現(xiàn)過(guò)度“抗?fàn)?rdquo;從而導(dǎo)致我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換夭折或失敗。 

 

現(xiàn)今我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換中的既得利益格局變化的實(shí)際情況是：國(guó)家和政府主管部門(mén)正在拋棄我們已使用多年的基于定額的傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式，尤其是從2003年7月1日開(kāi)始實(shí)施基于建設(shè)工程工程量清單的工程造價(jià)管理新模式，這使得我國(guó)原有那些熟悉基于定額的傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式的人們有些被淘汰出局了，剩下的正在努力學(xué)習(xí)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的各種知識(shí)并努力實(shí)現(xiàn)自身知識(shí)的轉(zhuǎn)換。

 

在這種情況下是不易馬上開(kāi)展進(jìn)一步向建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換工作，只能設(shè)法組織建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理學(xué)界去積極研究建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式中的基本原理和方法，以便為我國(guó)最終進(jìn)一步向建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。 

 

 

根據(jù)上述有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換問(wèn)題的討論，作者得出的結(jié)論是：我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式科學(xué)轉(zhuǎn)換必須經(jīng)歷兩個(gè)階段，其一是我國(guó)正在進(jìn)行的從基于定額的傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式向有中國(guó)特色的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換，其二是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)換。

 

這種兩步走的我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式科學(xué)轉(zhuǎn)換過(guò)程與步驟如下面的圖2所示，其中每一步轉(zhuǎn)向的新范式都必須充分吸取舊范式中的精華，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有揚(yáng)棄性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理新舊范式的科學(xué)轉(zhuǎn)換。

 

作者的研究表明我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式科學(xué)轉(zhuǎn)換過(guò)程必須滿(mǎn)足四個(gè)基本要求：

 

其一是新的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式必須隨著時(shí)間的推移而逐步代替舊的工程造價(jià)管理范式，而不是“革命”式的變換；

 

其二是新舊建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式在轉(zhuǎn)換過(guò)程中應(yīng)該有一段時(shí)間的并行期或搭接期以便能夠?qū)崿F(xiàn)這種管理范式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過(guò)渡，而不能按照簡(jiǎn)單“接續(xù)”式進(jìn)行變換；

 

其三是這種建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換必須能夠使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的效率得以提高并且要能夠使全社會(huì)共同受益，而不能只是項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目承包商等某個(gè)單方面受益；其四是這種建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理方式的轉(zhuǎn)換必須考慮我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理歷史發(fā)展的邏輯關(guān)系、社會(huì)和科學(xué)發(fā)展的要求以及既得利益格局變化的影響，而不能直接照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。 

 

這些要求使得我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換必須按照上圖給出的兩步走模式進(jìn)行，我們必須首先完成從基于定額的傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式向全過(guò)程造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換，然后才能再進(jìn)一步去完成由建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理模式向全面造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換。

 

當(dāng)前我國(guó)正在開(kāi)展的貫徹GB50500-2003建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工作就是第一步轉(zhuǎn)換中的一項(xiàng)重要工作，我們只有在完成了第一步范式轉(zhuǎn)換的全部工作以后才能進(jìn)一步開(kāi)展向建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換。

 

因?yàn)橹挥羞@樣我們才符合客觀發(fā)展規(guī)律的要求，才能夠更好地提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的效率和效益和最終實(shí)現(xiàn)按照建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理模式去管理好我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的目標(biāo)。